建湖縣打造水生態文明高新區對策與成效

高 芳

建湖縣打造水生態文明高新區對策與成效

高 芳

江蘇省建湖縣地處黃海之濱，位于江蘇省蘇中里下河腹部地區，隸屬鹽城市。該縣高新技術經濟區（簡稱高新區）積極打造優美水生態環境“筑巢引鳳”，成功走出一條“生態興區、水美立業”之路。

一、基本情況

1.建湖縣高新區概況

高新區位于建湖縣城南片區，總面積30km2。2008年建區以來，已成功招引企業60多家，經濟總量突破百億大關，成為全縣高新技術先導區、現代企業示范區和信息產業聚集區，有力拉動了縣域經濟發展。

2.建湖縣打造水生態文明高新區工作難點

建湖縣素有“水鄉明珠”美稱，共有大小溝河3000余條，打造水生態文明高新區工作難點較多。一是水生態文明意識薄弱。高新區管委會干部職工往往關注GDP增長，認識不到優美的水生態環境既是自身硬實力的彰顯，更是體現自身特色的“燙金名片”。二是河道污染破壞嚴重。據高新區水利站2008年統計，園區14條河道受垃圾傾倒、污水排放、農作物栽植影響嚴重，一些河段已分不清主河槽、河灘，嚴重影響防洪排澇工作。三是水花生危害嚴重。每年夏季補水期水花生繁殖迅速，阻塞河道，導致河水變質發臭，嚴重影響生態環境。四是水利綠化率低。2008年，高新區190hm2河道堤防、灘地綠化面積僅5.33hm2，綠化率為2.8%。五是生態親水景觀少。園區河邊僅有2個小涼亭、8排坐椅、10個石凳，水鄉特色彰顯不足。

3.建湖縣打造水生態文明高新區進展

2009年以來，高新區以打造“國內領先、全省一流”水生態文明園區為目標，有計劃、有步驟地加快生態建區步伐，取得了顯著成績。截至2016年6月，已實施綠化146.7hm2、栽植林木11萬余株，完成河道整治土方105.6 萬m3、砌塊駁岸51.5km、生態擋墻45.6km、草皮護坡38.4km，建設各類水生態景觀68處。高新區水清岸綠、碧波蕩漾、鳥語花香、蘆蕩裊裊，水生態建設漸入佳境。

二、建湖縣打造水生態文明高新區的理念

1.堅持生態興區、水美立業方針

黨的十八大首次將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義事業總布局。今后“既要綠水青山，又要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的生態發展思想將貫穿經濟建設工作始終。唯有堅持生態興區、水美立業方針，以“生態筑巢、環境引資”總攬經濟發展全局，才能推動高新區經濟持續、健康、快速發展。

2.堅持尊重、順應、保護自然原則

整治河道時充分考慮河流的整體性、系統性，兼顧整條河流生態環境系統建設，使河流上下游、左右岸銜接自然、布局科學。在滿足河道行洪排澇功能前提下，避免裁彎取直、侵占河道，力求保持河道既有的自然形態和斷面形態多樣性，盡可能維持河道原有的淺灘、深槽和植物群落。

3.堅持人工治理與生態修復并重

打造高品質的水生態環境，僅僅依靠疏浚河道、治理水污染等措施是不夠的，還必須積極實施生態修復措施，啟發自然生態固有的自我生長、自我凈化、自我修復狀態。為此，注重通過構建系統完整的生物體系、生態護岸、水生植物平臺和建設人工濕地實施生態修復，不斷促進自然生態系統步入良性循環軌道。

4.堅持營造賞水、親水的水鄉氛圍

建湖縣是江蘇省著名的水鄉，打造水鄉特色方能彰顯人文底蘊，促進招商引資環境人無我有、人有我優。因此，注重結合當地自然環境、人文歷史和地域特點，采用園林小景、河堤綠化、生態護坡、水生植物等手段構建賞水、親水景觀，努力使河流成為大自然的風景線，營造古樸端莊、民風淳樸的水鄉氛圍，全力贏得各方客商青睞。

三、建湖縣打造水生態文明高新區的對策

1.大力整治河道，夯實水生態環境基礎

（1）實施河道疏浚。整治河道著力在疏浚清淤上下功夫，設計河道中心線繼續沿用老河道中心線，力求保持河道既有的自然形態，體現斷面形態的多樣性。對于個別亂挖亂占已經不成形的河道確定河道岸線，修建沿河道路，滿足行洪排澇的基本要求。

（2）建設生態砌塊駁岸。在比較陡的河坡建設生態砌塊駁岸，高于常水位的砌塊邊緣種植花草。駁岸擋墻垂直度高，與地形契合完整，空腔內的填土增加了河道與土壤的接觸面積，增強了河水和泥沙協同運動的自我修復能力。

（3）建設石籠、木樁護岸。整治河道中大量采用石籠、木樁護岸型式。石籠是用金屬線材編織成的六角形網箱，內部裝填石塊。石籠能夠有效地防止水流沖刷河岸，其表面經河水長年沖刷會生長出綠色植物，易于護岸固堤。木樁是純天然木質材料，在其迎水面設置水生植物平臺，背水面設置自然坡，坡上種植草皮和樹木。植物根系起到鞏固堤岸、增強防洪護堤能力的效用。

2.積極治理水污染，創造清水碧波環境

（1）建設污水處理廠、人工濕地。投資840萬元建設污水處理廠和排放管網12140m，實現整個高新區工業、生活污水集中排放、收集、凈化、處理。在園區北側外圍建設近百畝人工濕地。濕地對污染物具有物理、化學、生物降解作用。濕地土壤、填料和蘆葦等水生植物過濾污水，過濾后的污水繼而被濕地微生物分解。分解后的有機物被植物根莖吸收后去除，致使微生物大量繁衍，促進了濕地植物群落生長。通過定期更換濕地填料、沙石和收割水生植物，加速整個濕地系統生態循環，從而提高濕地的凈化能力。

（2）實施控源截污。對21條與外界連通的河道建閘擋污，控制水域面積10.8km2，杜絕外部污染物流入。調整周圍鄉鎮工農業結構，對有污染的產業搬遷或停產。封閉全部入河排污口，在河道周邊鋪設截污管網，污水層級進入污水廠、人工濕地處理。優化周圍鎮村布局，實行農民住房相對集中，建設高新區污水處理管網，實理污水統一排放。

3.大力治理水花生，全面清潔水環境

（1）開展化學、物理、生物法滅殺。每年5月初水花生開花前，集中采用農藥滅殺。嚴格控制用藥范圍、劑量，防止污染河水。7月份水花生旺長時，集中采用人工、機械深挖連根鏟除打撈。打撈上岸后集中焚燒，或給廠家腐熟漚制肥料。嚴禁粉碎水花生沉入河底導致水體富營養化和沼澤化，杜絕二次污染。對水花生暴發嚴重的河段集中投放其天敵水花生葉甲昆蟲進行滅殺。投放時嚴格控制數量，以防影響河流植物群落生長。

（2）開展源頭治理。水體富營養化是導致水花生蔓延繁殖的根本原因。高新區大力開展控源截污，減少和控制化肥、農藥的用量，開展畜禽養殖專項治理，嚴控河蟹養殖污染，廣泛推廣垃圾無害化處理。每年冬春季節疏浚河道，保持溝河暢通，改善水面環境，確保水體水質達標。

（3）開展資源化利用。建設小型化肥廠，開展“水花生換化肥”活動，鼓勵群眾打撈水花生到化肥廠交換化肥。利用水花生鮮體與農作物秸桿、畜禽糞便加工生產有機肥。大力推廣水花生發酵生產沼氣技術，發動農民利用好水花生資源，走出一條“變廢為寶造能源”的路子。

4.著力開展水利綠化，提高林地覆蓋率

（1）組建綠化專業化管理機構。為了充分挖掘水利綠化的經濟、生態效益，高新區聯合地方苗圃、鄉鎮育苗大戶共同注資，成立了股份制性質的綠化公司。公司由高新區控股，負責人由高新區任命，專門聘請林業部門專家作為技術負責人，推進各項具體業務工作。

（2）加強綠化造林集約化管理。編制《高新區2009-2019年綠化發展規劃》，使綠化造林成為高新區一項戰略性工作。大力推廣“寬窄行造林”綠化模式，即適當縮小株距、增加行距以延長林地郁閉時間，增加林木和行間的受光面積，促進光合作用，提高林木生長率。大力推廣林間套種模式，不斷優化土壤條件，精心搭配林間植物層次，努力發揮林地二次復合效益。

（3）精心打造河岸綠化帶。在河邊灘地栽植蘆葦、菖蒲、美人蕉等挺水植物，在生態砌塊駁岸邊緣栽植爬山虎、迎春花、臘條等綠色爬藤植物。主河槽采用植石護底，精心設計河槽內的深潭，營造“蘆蕩飄飄、萬鳥競飛”的美好意境。河邊岸坡建設生態護岸，護岸迎水面設置水生植物平臺，種植菖蒲、鳶尾等水生植物。

5.全方位構建親水景觀，彰顯水鄉特色

（1）建設水文化小景。依據“人水和諧”理念，精心設計文化小景。立足“親水”創意，建設“觀瀾亭”“賞荷臺”“碧波廊”等小景，體現賞水觀荷、悠然自得的怡然心境。立足“和諧”創意，建設“喚鳥亭”“養生池”“鳴翠林”等小景，體現世間萬物和諧共生、樂享自然的美好意境。

（2）建設蘆蕩迷宮小景。一片片蘆葦蕩春夏碧綠、秋冬金黃，洋溢著詩情畫意，構成水鄉獨特的景觀，高新區藉此打造了蘆蕩迷宮。蕩舟葦蕩中，葦葉清香蕩胸，水鳥舟前繞回，成為當地的一道勝景。

（3）建設林地特色小景。高新區銀杏、意楊、水杉、香樟和各類果林面積達146.7hm2。努力挖掘林地資源，因地制宜將林地劃分為觀賞區、游樂區、宿營區。觀賞區培植特色植物花草，建設一些別致的景點造型供來客休閑觀賞。游樂區開挖小型池塘，春夏體驗捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、棋牌作樂。宿營區搭建蒙古包，也可自撐帳蓬、自租睡袋，供來客露宿野營，體驗回歸大自然的美好享受。

四、建湖縣打造水生態文明高新區的思考

1.牢固樹立生態文明理念是打造水生態文明高新區的前提

理念決定思路，思路決定出路。為此，以貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為契機，大力加強綠色發展理念教育，牢固樹立全體干群生態發展的思想。開展“生態宣傳周”活動。將每月第一周定為“生態宣傳周”，學習習近平總書記生態文明建設系列講話精神和生態文明建設的理論、方法。開展“既要綠水青山，也要金山銀山”大討論活動，激發干群“聚精會神重生態，不遺余力促發展”的熱情與干勁。開展“共建生態文明高新區”有獎征文比賽活動，啟發高新區全體人員生態文明建設的深層次思考，營造“綠色發展一盤棋、生態文明合力建”的濃烈氛圍。

2.嚴格落實長效管理機制是打造水生態文明高新區的基礎

一是落實管理責任。專門成立水生態文明建設辦公室，將園區水生態文明建設劃分為10個區域，逐一落實管理范圍、管理單位和管理責任，切實做到管理無“縫隙”。二是制定考核辦法。專門制定《水生態文明建設管理考核辦法》，明確水生態文明建設管理的工作內容、要求及評分辦法，切實增強水生態文明建設管理工作的目標性、可操作性。三是定期檢查獎懲。水生態文明建設辦公室每月突擊檢查一次水生態文明建設管理情況，依據考核辦法對各管理單位進行評分。高新區次年1月份召開水生態文明建設工作總結表彰會，依據日常評分對先進單位實行獎勵補助、后進單位扣發年度績效獎。

3.始終堅持人與自然和諧相處是打造水生態文明高新區的根本

整治河道力求保持河流自然形態，維持河道原有的淺灘、深槽、植物群落等特征，積極構建人工濕地、生態型岸坡和親水平臺，全力凸顯水鄉風貌特色。生態環境改善后，沿河綠地、小景成了群眾休閑鍛煉的“養生地”。為了呵護身邊的美景，他們自發反對污染環境的不文明行為。實踐證明，打造水生態文明高新區改善了生態環境，生態環境反哺了群眾，群眾提高了生態環保意識，自覺主動地保護生態環境，彰顯了人與自然和諧相處的完美意境

（作者單位：江蘇省建湖縣高新區水利管理服務站 224700）