學時制管理下基層單位培訓工作探討

劉芳

學時制管理下基層單位培訓工作探討

劉芳

水利人才是支撐水利發展的第一資源。作為淮委直屬的基層單位，人才結構和人員層次的現狀使得人才培養工作的重要性尤為突顯。2011年，淮委制定并印發了《淮委干部教育培訓學時制管理實施細則》，并在實踐中將學時制管理推行到每一名普通職工。自學時制管理施行以來，淮委和基層單位自身不斷加大培訓投入，培訓辦班、公開講座、后續教育、集中學習、自主選學，各種培訓形式多管齊下，基層職工受訓機會明顯增加，大部分職工都能夠達到培訓學時的達標要求。

在基層職工培訓學時明顯提高的同時，職工的培訓需求也在不斷發生變化，學時制管理下的一些新問題也逐漸顯現。如何解決這些新問題，更好地滿足職工的培訓需求，是當下培訓工作亟需面對的事宜。

一、學時制管理下的新問題及其具體成因

1.培訓機會不均

工勤技能人員培訓學時明顯低于管理人員和專業技術人員。這一方面是工作性質不同，從而導致培訓投入有所側重；另一方面是基層單位工勤技能人員數量多、工種雜、專業差異相對較大的特征決定的。基層技能人才隊伍的這一特征，使得上級機關無法統一辦班，針對他們的業務培訓必須依靠基層單位的自身力量去完成，資源有限、人數眾多，人均擁有的培訓機會自然更少。

2.網絡知識競賽比重過大，且形式往往大于內容

基層職工多為工勤技能人員，培訓機會本身就少。加之地處偏遠、人員分散，基層職工很難參加上級組織的公開講座、集中學習，培訓達標只能由網絡知識競賽充當主力。而目前的很多網絡競賽，題量不大，也不要求學習時長，職工們對題找答案，學習往往流于形式。此外，還有一些競賽題目固定，答案單一，抄襲現象也偶有發生。

3.高水平師資匱乏，授課質量不能盡如人意

基層單位的培訓師資一般有外聘、上級或兄弟單位邀請、內部安排三種渠道。外聘高水平教師，授課費用與授課質量同高，基層單位培訓預算有限，往往難以負擔。上級或兄弟單位的專家領導，授課水平高、效果好，但專業相關者有限，且都還有自身工作，可偶爾邀請，卻無法成為師資主力。內部安排的業務骨干，實踐經驗豐富，但授課經驗欠缺，授課水平有待提高。

4.培訓對實際工作產生的影響有限

一方面是培訓需求分析不到位，培訓針對性、操作性不強，減弱了培訓對實際工作的有益影響；另一方面，參訓人員主動求學少、被動受教多的現象也在很大程度上影響了培訓效果。個別職工還對培訓工作的重要性認識不足，認為參加培訓只是個人的事，片面追求學時積累，忽略了培訓與工作的結合，輕視了對培訓內容的學習。

二、優化管理，保“量”增“質”

學時制管理下的新問題，表現各異，但最終都體現在“量”的不足和“質”的需求兩方面。作為基層單位，既要結合實際、增加投入，大力開展針對基層職工和工勤技能人員的內部培訓，對他們增加“量”的供給，又要立足現有條件，不斷優化管理，努力實現“質”的提升。

1.加強培訓需求分析，有效運用培訓反饋，切實提高培訓的系統性、計劃性

培訓工作形式多樣、內容豐富。基層單位不僅要有短期的培訓計劃，還要基于需求分析，制定中長期的培訓規劃。通過問卷、隨訪、部門溝通等方式明確職工的培訓需求，以需求和工作的相關程度、迫切程度為標準，對培訓需求進行篩選、排序，有步驟有計劃地開展培訓。結合培訓反饋建立培訓考核機制，在每次培訓后，根據反饋形成總結，分析進步與不足，讓培訓反饋不再停于紙面，真正為提升培訓質量發揮作用。

2.加強單位內兼職師資隊伍建設，提高內部培訓授課水平

對基層職工和工勤技能人員的培訓只能依靠基層單位自身力量去完成。而大規模、低成本、內容更為貼合實際的培訓只能依靠內部師資去完成。加強單位內兼職師資隊伍建設，選拔業務骨干，進行授課技巧方面的專門培養，給予時間便利，建立與年底考核、崗位晉升、評先評優掛鉤的激勵機制，培育一批“能干、能寫、能講”的兼職講師，切實提高內部培訓的授課質量。以內容豐富、講授生動、契合實際的規模培訓，實現基層技能人員培訓的“質”“量”雙增。

3.利用先進技術，豐富學習形式，務實、創新開展培訓

以信息技術手段，應對基層單位地處偏遠、人員分散的不利因素。有條件的單位可利用視頻會商技術，開展遠程視頻培訓。條件不具備的可利用外網QQ等工具，以視頻方式開展集體學習。在征得培訓老師同意的前提下，可對培訓進行錄像，并在事后組織更大范圍的學習。各單位間的視頻錄像可以互通有無，實現資源共享。對于網絡知識競賽，除主辦單位在題量、題型、出題規則方面做出適當調整外，基層單位也要鼓勵并約束職工認真學習、自主作答。

4.采取考、評、比、練多種措施，讓職工學有所得

學時制管理只是手段、不是目的。不論是單位舉辦培訓還是個人參加培訓，都應當將具體工作作為培訓的出發點和落腳點。只有堅持這種認識，舉辦培訓或是參加培訓才有可能取得預期的效果。在從事具體培訓時，要嚴肅出勤記錄、課堂紀律，對一些明令禁止的行為，可在開班前予以說明，并在培訓中嚴格管理。在培訓后要建立職工個人學習檔案，并通過以考促學、心得評比、業務比武、崗位練兵等多種措施，鞏固學習效果，讓職工學有所得。

基層單位層級低、人員多、地域偏，財力物力有限，在學時制管理的大背景下，培訓工作保量不易，提質更難。作為基層單位只有解放思想、積極探索、優化管理、加強創新，才能高質高量地做好培訓工作，從而培養出一支較高水平的基層人才隊伍，為基層水利事業做出更大的貢獻■

（作者單位：淮委通信總站233001）