追逃追贓更是一筆政治“大賬”

追逃追贓更是一筆政治“大賬”

6月12日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布“反腐敗國(guó)際追逃追贓”系列文章之二《占領(lǐng)道義制高點(diǎn)》，提出“反腐敗斗爭(zhēng)和國(guó)際追逃追贓是正義之戰(zhàn)”。該文章表述，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、理直氣壯，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬

當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有變，追逃防逃工作一刻也不能放松，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，腐敗分子攜款外逃事件時(shí)有發(fā)生。有的理想信念動(dòng)搖，與黨離心離德，一邊大搞貪污賄賂，一邊籌劃著外逃。有的腐敗分子先做“裸官”，把家屬子女和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就腳底抹油、逃之夭夭。有的逃到國(guó)外，開(kāi)豪車(chē)、住豪宅，揮金如土、紙醉金迷，過(guò)起奢靡生活，一些富人區(qū)成了他們的聚居區(qū)。有的跑出去還不甘寂寞，當(dāng)上僑領(lǐng)，摻和當(dāng)?shù)卣巍Ｓ腥送馓雍螅瑩u身一變，“衣錦還鄉(xiāng)”，以外商身份回國(guó)搞投資，影響十分惡劣。黨員干部攜款外逃，就是叛黨叛國(guó)，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象。腐敗分子偷走了國(guó)家和人民的錢(qián)財(cái)，人民群眾痛恨至極。不將他們緝拿歸案、繩之以法，黨紀(jì)國(guó)法不容，黨和人民決不答應(yīng)。

追逃追贓要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。外逃腐敗分子帶走的大量資金，都是老百姓的血汗錢(qián)，決不能讓他們肆意揮霍，要千方百計(jì)盡早追回來(lái)，為國(guó)家和人民挽回?fù)p失。即使帶出去的贓款糟蹋得差不多了，也得把人弄回來(lái)，依照黨紀(jì)國(guó)法給予嚴(yán)懲，給人民群眾一個(gè)交代。要用有力的行動(dòng)證明，海外不是法外，外逃不是出路，外國(guó)決不是腐敗分子的“避罪天堂”，不可能一跑了之、一了百了。

“天網(wǎng)2016”已經(jīng)全面啟動(dòng)，這是貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的具體行動(dòng)。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。不管腐敗分子跑到哪里，跑出去多久，都要一追到底。即使逃到天涯海角，也一定將其追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，尚有一人在逃，追逃追贓就決不停止。

占領(lǐng)道義制高點(diǎn)

去年以來(lái)，我們啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，集中公布100名涉嫌犯罪外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案，國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注、反響很好。我們主動(dòng)提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議，呼吁構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，要求一些國(guó)家不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來(lái)有的認(rèn)為那些腐敗分子是他們手中的牌，現(xiàn)在卻都成了手里的燙山芋。中國(guó)的追逃追贓工作在國(guó)際上贏得了話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓，要進(jìn)行堅(jiān)決的外交和輿論交鋒。過(guò)去，在國(guó)際上有人總想用反腐敗問(wèn)題來(lái)拿捏我們，采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一方面拿外逃腐敗分子做文章，給所謂的“制度污點(diǎn)”找證據(jù)，乘機(jī)對(duì)我搞抹黑攻擊；另一方面又以法律和人權(quán)等為借口，客觀上為腐敗分子提供庇護(hù)所，對(duì)他們帶去的黑金來(lái)者不拒。必須打破這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”！

落后就要挨打，失語(yǔ)就要挨罵。開(kāi)展國(guó)際追逃追贓工作，就要一邊干一邊說(shuō)，加強(qiáng)宣傳輿論工作。要主動(dòng)發(fā)聲，講好中國(guó)故事，講好中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決懲治腐敗的故事，向全世界闡述中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府反腐敗主張；有組織、有計(jì)劃地做好對(duì)外傳播，在國(guó)際舞臺(tái)上主動(dòng)發(fā)聲，積極宣傳我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。不了解別國(guó)情況，不把外國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際規(guī)則研究透，就無(wú)法有效開(kāi)展反腐敗國(guó)際交流與合作。要加強(qiáng)國(guó)際反腐敗問(wèn)題研究，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前世界各國(guó)反腐敗最新動(dòng)態(tài)，研究分析腐敗分子集中逃往國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)追逃追贓配套法規(guī)制度建設(shè)，研究建立刑事缺席審判制度，細(xì)化違法所得特別沒(méi)收程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則的有效銜接，為國(guó)際追逃追贓提供法律保障和制度支撐。

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。在開(kāi)放環(huán)境中推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，就要透明自信、有理有據(jù)，利用各種國(guó)際交流合作平臺(tái)，宣示我們懲治腐敗的決心和立場(chǎng)，為反腐敗國(guó)際追逃追贓創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境和輿論氛圍。

對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)

國(guó)際追逃追贓只有加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)工作，做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，才能掌握主動(dòng)，抓出成效。

開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)，首先在摸清底數(shù)。只有把數(shù)字搞準(zhǔn)確，把工作做扎實(shí)，追逃追贓才會(huì)有底氣、更硬氣。十八大以來(lái)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，基本摸清了底數(shù)，掌握了情況，為開(kāi)展國(guó)際追逃追贓工作夯實(shí)基礎(chǔ)，打開(kāi)了新局面。

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作要靠組織制度創(chuàng)新。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，建立省級(jí)追逃追贓機(jī)制，加大追逃防逃指揮協(xié)調(diào)力度，改變過(guò)去“九龍治水”，責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面，整合了資源，形成了合力。各級(jí)黨委要按照中央要求，將加強(qiáng)追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中，健全集中統(tǒng)一、高效順暢的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決追逃防逃重大問(wèn)題，自覺(jué)服從服務(wù)于反腐敗工作大局。各相關(guān)部門(mén)既要講合作善協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，又要分兵把守、盡職盡責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，一級(jí)管一級(jí)，做到全國(guó)一盤(pán)棋。

基礎(chǔ)工作要在做深、做細(xì)、做實(shí)上下功夫。天使和魔鬼都在細(xì)節(jié)中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是一個(gè)不斷深化的無(wú)盡過(guò)程。要對(duì)外逃腐敗分子歷史上的問(wèn)題進(jìn)行大起底，人是怎么逃的，護(hù)照是怎么搞到的，錢(qián)是怎么轉(zhuǎn)出去的，跑出去后是怎么生活的，諸如此類(lèi)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，都要一一搞清楚來(lái)龍去脈，梳理出頭緒。要對(duì)重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行具體剖析、深耕細(xì)作，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)系統(tǒng)研究，對(duì)掌握的情況做深入分析。既要從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)外逃規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)防逃應(yīng)對(duì)；更要找到外逃背后存在的監(jiān)管漏洞，改革體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。

數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、基礎(chǔ)實(shí)，是做好各項(xiàng)工作的前提。反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，不斷提高國(guó)際追逃追贓能力和成效。

如今，我們的干部隊(duì)伍中還存在個(gè)別不老實(shí)，對(duì)黨假忠而不真忠，對(duì)國(guó)假愛(ài)而不真愛(ài)，偽裝打扮，混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層的投機(jī)取巧分子。所以追逃重要，防逃同樣重要。

有專(zhuān)家表示，我國(guó)目前之所以有那么多的貪腐官員逃到國(guó)外，除了干部管理機(jī)制體制不健全、不完善等原因外，恐怕就是對(duì)貪官外逃沒(méi)有足夠的重視，更沒(méi)有嚴(yán)厲的防范措施。所以，專(zhuān)家認(rèn)為，在進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制體制的同時(shí)，建立預(yù)防“貪腐官員”外逃機(jī)制也是十分重要的。

（《法制日?qǐng)?bào)》2016.6.13、《法制晚報(bào)》2016.6.14等）