建設工程消防設計審核、驗收工作中存在的問題及解決措施

胡曉曉

建設工程消防設計審核、驗收工作中存在的問題及解決措施

胡曉曉

Jian she gong cheng xiao fang she ji shen he、yan shou gong zuo zhong cun zai de wen ti ji jie jue cuo shi

建筑工程消防設計審核、驗收工作貫穿于整個建筑工程全過程中，是建筑工程中極其重要的一部分，根據有關調查顯示，很多建筑在其建設之初就已經存在了火災隱患，非常危險。目前我國的建筑工程消防設計審核、驗收工作存在林林總總的問題，亟需解決，文章主要介紹了目前國際中的先進消防驗收方式，和我國目前的建筑工程消防設計審核、驗收工作存在的問題以及相應的解決措施。以下是具體內容。

一、目前先進的國際消防設計審核、驗收慣例與做法

目前在歐美日等發達國家，其在建筑工程消防設計審核、驗收方面有著很多先進值得我國學習的地方，我們應該在各國的經驗中，吸取可用的部分，結合自身情況進行調整利用，促使自身的發展。

在德國，消防法和建筑法的具體職能在不同的州市是不同的，一項建筑工程的竣工驗收，其建筑部門對其統一負責，消防部門可以在驗收過程中協作工作，由于其消防部門和建筑部門分離、職責的分開也很明確，進而也就促使了消防設計審核、驗收工作的質量有所保障。在新加坡建筑工程的消防驗收必須由法律承認的工程師或者注冊會計師組合的專員進行專門的審核。其建筑工程的消防設計審核驗收的制度是自行管制的方式，要求工程部門自身聘請合格的檢查員進行驗收，只有驗收合格才能獲得消防安全證書，而不合格則需要整改后再次審核。這樣的政府外放式的審核制度看似松懈，實質增加了建筑工程本身的自覺性，進而從源頭上保障建筑工程的消防措施過關。

二、目前建設工程消防設計審核、驗收存在的問題

隨著國家市場經濟的確定和深化，形成了社會上不同的價值觀念和價值取向，致使同一工程項目的不同負責單位有著不同的立場和各自的利益。在現今的建筑工程消防設計審核、驗收工作，設計單位、建設單位、執法單位和消防檢測部門都是其參與部分，卻都由于價值觀的分化而存在一定的問題，進而導致建筑工程消防設計審核、驗收方面存在嚴重的問題，其主要表現在以下幾個方面。

1.設計單位

設計單位的問題造成建筑工程消防設計審核、驗收方面存在嚴重的問題，主要體現在兩個方面：一是在建筑工程的設計一開始就沒有嚴格地按照國家的規定進行消防方面的設計，存在著消防設計意識不強、標準不嚴的問題；另一方面是設計單位在設計之時嚴格地按照了工程防火技術規定和國家的消防法律進行設計，然在卻由于市場的競爭，為盡量滿足建設單位的要求，而做出修改，到真正的施工階段便不能嚴格地按照開始的圖紙施工。另外還存在設計單位和建設部門一起聯合欺騙審核、驗收的情況，設計圖紙消防設計合理然而實際建筑卻處處違規，致使建筑工程消防設計審核、驗收中存在嚴重的誤差。

2.建設單位

建設單位的問題主要在三個方面。一是在建筑工程中消防設施的投入過少，采用低價劣質的消防設施，或者在

審核期間使用合格的消防設施，然而審核結束后然仍使用劣質的消防設施；二是部分施工單位在施工中不按照圖紙和相關規范進行施工，偷工減料、擅自降低標準；三是建筑單位的技術更新速度慢，對于新的消防設施不了解，比如火災自動報警系統、電氣火災監控系統產品，在建筑施工過程中導致其布線、接線、安裝位置等出現偏差進而影響整個建筑工程的消防設計審核、驗收工作出現問題。

3.執法單位

執法單位作為致建筑工程消防設計審核、驗收的實施單位，在審核和驗收中最容易出現問題，目前主要存在三個方面的問題：（1）執法單位未恪盡職守；（2）執法單位人員能力不足；（3）執法單位制定的審核消防技術規范不完善。以下是具體闡述。

其一，執法單位未恪盡職守。目前部分的執法單位未認真地履行自己的職業，在落實項目內部消防安全的教育、督促監理部門工作和進入施工現場檢查等方面工作不到位，同時消防監管的程序不規范。

其二，執法單位人員能力不足。目前建筑工程消防設計審核、驗收工作中部分人員自身能力不足，不重視消防設計審核驗收的全過程，將建筑消防設施檢測站作為其建筑消防驗收工作的全部寄托。另一方面，部分執法人員在審核驗收過程中不能發現設計圖紙和實際建筑中存在的問題，從而也不能對問題提出相應的意見和后期整改建議。

其三，執法單位制定的審核消防技術規范不完善。目前建筑工程消防設計審核、驗收工作的彈性較大，容易出現問題的一個主要原因就是，目前的審核消防技術規范不完善，具體的條款不清晰、不明確，還存在彼此矛盾的現象，沒有形成統一的量化標準、演算、分析以及推導過程。同時也跟不上建筑行業快速的發展趨勢，對于新技術、新消防設施所帶來的新問題，不能及時制定出相應的規章制度和標準。

三、提高建設工程消防驗收的解決措施

1.設計環節，強化設計圖紙的審批

在建筑工程消防措施的源頭設計階段，對建筑設計的圖紙加強審批。設計單位設計出的圖紙必須有符合《建筑防火設計規范》及各相關專業規范標準中的消防設計要求，同時設計單位的建筑設計還必須對《消防法》等法律法規中的相關技術要求實現滿足。同時，在審批階段嚴格檢查其設計是否在后期修改中存在私自降低消防標準的設計，避免審批出現誤差。并且對于設計人員實行設計責任制，將具體的設計責任落實到具體的人身上，避免設計人員與建設部門之間的偷奸耍滑。

2.施工階段，強化施工管理和技術審查

在施工階段，建設單位需要進行保質保量的消防工程施工。確保使用的消防設施的質量以及數量都符合國家的標準，并且嚴格按照要求施工安裝；其工程消防防火技術必須達到相關的技術要求，尤其是在新消防設施的安裝使用方面，同時消防設施的施工必須嚴格按照設計圖紙施工，確保建筑工程的實際施工現場與設計審核通過的圖紙相吻合。

3.強化建筑工程消防設計審核、驗收人員的技術培養

在建筑工程審核、驗收過程中，執法人員必須進行極其嚴格的消防設計審核、驗收工作。執法人員的專業技術理論、技能知識進行培養，提高執法人員的專業技術能力和消防法律法規的知識儲備，提高其綜合能力素質，從而強化其審核能力，達到在實際的審核、驗收工作中，能夠在有限的時間內對建筑工程進行細致檢查、抽查，做到面面俱到，檢查出可能存在的消防問題，并督促其整改。

4.執法單位完善審核、驗收標準，并及時更新

執法部門制定和完善建筑工程消防設計審核、驗收的技術規范，實現審核標準的清晰化、明確化、統一化和量化，進而幫助消防設計審核工作的模糊空間減小。同時及時接觸并學習市場中建筑行業的新技術和新設施，了解其特性，進而制定與這些新技術、新設施相應的審核、驗收制度標準，避免建筑工程消防設計審核、驗收出現問題。

四、結語

綜上所述，目前將建筑部門和消防部門分開，明確消防設計審核的責任，以及增加建筑工程設計方和施工方自身的消防意識是國際上較為先進的建筑工程消防設計審核、驗收工作方式。然而我國在建筑工程消防設計審核、驗收工作存在著諸多問題，如設計單位、建筑單位的不合理、不合規的建筑消防設計、施工，以及執法部門人員工作不恪盡職守、能力不足和審核消防技術規范不完善等。結合他國的經驗以及自身存在問題，我們可以從強化設計圖紙的審批、施工管理和技術審查、建筑工程消防設計審核、驗收人員的技術培養以及督促執法單位完善審核、驗收標準，并及時更新，幾方面提高我國的建筑工程消防設計審核、驗收工作水平，進而促進建筑行業的持續發展及國家經濟的持續發展。

（作者單位：煙臺市公安消防支隊）