主動作為共荊門市建打造和“四諧型”美城管麗工作新紀實荊門

本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

主動作為共荊門市建打造和“四諧型”美城管麗工作新紀實荊門

本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

局領導深夜指導環衛作業

城市管理工作是城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，更是文明和諧社會的基礎性工作。

進入“十三五”以來，荊門市的城市管理工作以“深化改革、完善機制、綜合治理、加快建設”為主基調，大力推進“法治、創新、智慧、精細”四型城管建設，不斷滿足市民群眾不斷增長的物質、文化、精神生活等方面的需求，譜寫了一曲文明和諧的城市管理新篇章。

建設法治城管，破解城市管理“老大難”

荊門把城市管理立法作為湖北省人大賦予荊門市立法權后的第一項工作，探索開展城管立法，逐步完善城市管理法規制度體系，使城市管理工作有法可依。

2015年底完成了《荊門市城市管理條例》初稿，2016年初通過新聞媒體公開、召開多層面座談會等形式，廣泛征求社會各界意見，十易其稿，形成草案。4月2日，草案經荊門市八屆人民政府第107次常務會議原則通過。4月26日提請市人大常委會第一次審議，8月26日提請市人大常委會第二次審議，目前正在進一步修改完善，計劃10月份提請市人大常委會表決通過，并報省人大常委會批準，確保年內出臺實施。

同時，組建工作專班，先后完成《荊門市停車設施規劃建設和管理辦法》、《荊門市中心城區臨街立面管理辦法》、《荊門市戶外廣告及店招店牌設置管理辦法》三個政府規章草擬工作，力爭年內出臺實施。荊門市計劃用三年時間，建立以人大條例為龍頭、政府規章為輔助、部門規范為補充的較為完備的城市管理法規制度體系，從根本上改變“借法執法”的尷尬局面。

通過法規制度建設，荊門市進一步明確城管執法的職權范圍、法律適用規則、強制措施及各級政府在城市管理中的職能、相關職能部門的執法協作機制等內容，為破解“城管困局”，推進城市管理法治化進程進行了有益探索。

建設智慧城管，創造城市管理高效能

在新一輪城市環境綜合整治過程中，荊門市積極拓展數字平臺功能，探索推進智慧城管服務，有效提高城市環境綜合整治質效。2016年1月，荊門市數字化城市管理項目被國家住建部授予“2015年中國人居環境范例獎”。

今年2月，按照“互聯網+”模式，進一步拓展平臺功能，建設市民互動網站、移動終端APP應用軟件和運行管理后臺，打通內網、外網，建成面向公眾開放的“智慧荊門E點通”綜合服務平臺，已于6月1日上線運行，并通過新聞媒體、網絡、公交站點廣告、發放宣傳單等多種方式進行廣發宣傳，引導市民積極參與城市管理工作，數字城管再添新內涵。

啟動建設智慧工地管理項目，計劃利用視頻、噪音傳感器、粉塵傳感器等方式對中心城區在建工地和消納場進行監測、管理。“十三五”期間，還將實施智能消防、數字管廊管理、移動應急指揮、城市亮化集中管控等一系列系統平臺建設，逐步實現對城市管理與運行狀態的自動、實時、全面感知。

相關數據表明，荊門市探索建立的數字化信息平臺作用凸顯——上半年，共收到城市管理類案件27887件，立案27356件，處置數27307件，結案27275件，結案率99.88%；收到社會管理類案卷28064件，立案27996件，處置數27996件，結案27953件，結案率99.85%，城市管理問題處置效率明顯提升。

建設精細城管，提升城市管理新形象

古人云：“天下大事，必作于細；天下難事，必成于易。”從細微著手，防微杜漸的管理方式已逐漸成為適應城市發展需要、強化城市管理工作、滿足高層次高標準管理的必然要求。 荊門市以“提升城市品位、追求城市品質”為戰略選擇，將精細化管理理念融入城市管理當中，精準處置城市管理問題，為荊門改革發展助跑加力。

今年以來，荊門市堅持采取疏堵結合、示范引領、專項整治、教育引導、嚴管重罰等措施，先后開展了背街小巷、工程機械和鋼材占道經營、馬路市場等9大整治行動，對城市管理頑疾進行了綜合治理，還市民一個和諧有序的生活環境。

將城市管理工作重心由主干道向背街小巷延伸、由平面向立面延伸、由陸地向水面延伸、由城區向郊區延伸，實現了城市管理全覆蓋。學習借鑒寧夏中衛市“以克論凈、深度保潔”環衛工作經驗，推進機械化洗掃作業和人工保潔無縫銜接，探索環衛保潔市場化運作，不斷提升環衛管理質效。

大力推進省級市容環境美好示范路建設，全面實施象山大道及三條高速公路出入口綜合整治，扎實推進長寧大道、深圳大道立面整治和改造提升，城市面貌正在發生翻天覆地的變化，一個高能級高品位的新荊門即將呈現在荊楚大地。

建設創新城管，打造城市管理升級版

創新，是城市管理的強力支撐和永恒動力，更是保位進位、爭創一流，實現城市管理提檔升級的關鍵所在。

荊門市大力推進“六個一線”工作法（問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線落實、服務在一線體現、創新在一線探索、形象在一線展示）和“馬路局長”工作法，實施市區城管局領導班子節假日帶班巡查工作制，強化現場督辦，及時解決城市管理問題。

今年1月，實施市區城市管理事權調整，將城市管理絕大部分事權下沉到區，進一步夯實各區城市管理主體地位。4月，改進城市管理考評辦法，引進第三方調查機構開展考評，城管考評更加公開、公平、公正。5月，擬定《荊門市城市管理綜合執法改革實施方案》，計劃年內實施區一級綜合執法管理，將有效解決長期存在的“龍多不治水”、“六個大蓋帽”管不住一個“大草帽”的問題。

同時，積極探索全民城管新途徑，強化門前三包責任制管理，扎實開展城管“六進”（進機關、進社區、進企業、進學校、進店鋪、進車輛）、“三最”（最高效率、最優質量、最佳效果）服務等活動，堅持每月開展一次“潔城綠城”活動、每季度開展一次“城管體驗日”活動，引導全社會參與城市管理工作，形成多元共治、良性互動的管理工作格局。

進入新的發展時期，荊門城管人勇立時代潮頭，圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，進一步發揚敢于擔當、干字當頭、立說立行、積極進取的城管精神，深化改革創新成果，共建和諧美麗新荊門。

開展潔城綠城活動