芻議國家治理體系現代化的實現路徑

陳謨萬

海南大學政治與公共管理學院，海南　海口　570228

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芻議國家治理體系現代化的實現路徑

陳謨萬

海南大學政治與公共管理學院，海南海口570228

摘要：十八屆三中全會提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這對于中國未來的政治發展乃至整個中國的社會主義現代化事業來說，具有重大而深遠的理論意義和現實意義。

關鍵詞：國家治理；國家治理體系；現代化；實現路徑

國家治理體系現代化是黨的十八屆三種全會通過的國家治理體系發展方向，治理體現代化的提出，是共產黨對自我要求的進一步提升，是共產黨自我革新不落于時代發展的重要體現，是共產黨人自我完善的嚴格表現。

一、國家治理體系概述

(一)國際國家治理體系

國際通用的國家治理理解通常以民主與科學作為邏輯解讀點，民主、科學方面是指國家參政的多層性、廣泛性，強調的是多元互補的具有一定平衡性與互動的參與主體間的“博弈”的科學性，往往博弈的結果是民主主體占據重要位置的主體，與參與主體的范圍大小無關，與主體代表的廣泛程度無關。在整個治理體系中，以西方的邏輯與解決問題思維為主導，形成的解決問題程式在歷史較長的建國、建黨史上具有一定的僵化性，而“寡頭”利益優先的治理方式則是最常見的勝出結果。

(二)我國國家治理體系及現代化

我國的國家治理強調的是為人民服務為宗旨下，具有目標明確、范圍廣泛的多黨共進的綜合治理方式，博弈的結果以群眾與人民的利益為出發點與落腳點，邏輯方式簡單明了。國家治理體系的現代化提出，帶有鮮明自覺性，是共產黨領導下的多黨合作一直在探索的道路，是對主題的自覺，是建設和改革當中對經驗與歷史的全面考量。雖然有學者提出可以與工業、農業、國防、科學技術四個現代化并稱為第五化，但是實質內涵卻又高于傳統四化，是對傳統四化的整體統籌與協同發展，打破了各自發展的單一思維格局，凝聚了全局觀與政治自信。

二、國家治理體系現代化的實現路徑

(一)傳統國家治理體系的改革

現代化的國家治理體系需要傳統治理體系的支撐，傳統治理體系是現代化治理體系的前提和基礎性架構。在現代化治理體系推進中，要適時根據“現代化”需求契合藍圖發展對現有治理體系進行適當改革與建設。一是制定國家治理體系的改革側重點。無論改進成體系還是重新打造新的治理體系，都需要通過側重點的不同進行合理措施制定，通過逐步確定治理框架內輕重緩急來有側重、有規劃、有步驟的推進傳統國家治理體系的改革，在遵從法制改革的基礎上構建沒有不制度化的目標和措施。二是以“出發點”為“出發點”。共產黨的全心全意為人民服務是治國理念的出發點也是現代化體系推進的出發點，共產黨領導下的國家治理體系現代化，必然以順應政府與社會發展、人民生活的需求為根本出發點。三是強化長效效驗機制。國家治理階段，國際社會具有眾多先進經驗可以借鑒與參考，而體系治理方面尤其是社會主義國家治理體系階段，難尋先進經驗可考，現階段的現代化國家治理體系，則主要依靠共產黨自身的先進性與開創新，因此，在摸索探尋發展中，要強化效驗機制，并連同效驗機制長效進行彈性修復與修整。

(二)“五位一體”共同推進

中國特色社會主義傳統治理體系“五位一體”對應的政治、經濟、文化、社會、生態文明，在歷史發展中已經帶領國家躍居世界民族之林，成為世界第二經濟體。在現代化思維下的國家治理體系建設中，首先要建立國家治理體系。建立穩定的、科學的、高效的國家治理體系，通過治理體系內緊密相連、相互影響的穩定性落實，共同突破落后的制度體系與體制機制創新。實現完備成系統、科學可持續、綜合有側重的具有戰略性的過年治理體系。其次要適時調整國家與社會關系。現代化的國家治理體系是國家治理整體合力的重要體現，真實內涵是協同發展與共同推進。在協同發展中，國家層面的社會關系都將顯現出新特性，現代化的治理實質上對原國家治理結構與功能的再造與完善，因此，在現代化體系實現有效治理中，必須適時調整以促進合力的形成。

(三)現代化能力的現代化體系

國家治理體系現代化，首要是從管理者能力深處的現代化再造開始，通過能力的現代化革新，打造具有現代化能力的治理體系現代化。一是思維現代化。無論何種國家治理體系現代化，都需要以思維的現代化的提升打造具有現代化思維的現代化體系，國家治理體系現代化更加需要系統的、先進的，具有自我更新、自我糾偏、自我創新、自我約束的現代化綜合思維，也自由現代化綜合思維的實現，才能讓國家治理體系現代化更早的形成、更完美的發展。二是能力現代化。無論是傳統三產還是新興第四產業或者是已初具規模的第五產業，能力的現代化都是催生創新、促進開拓的重要力量，國家治理體系現代化更加需要管理者能力的現代化，沒有現代化的能力，將不具備現代化的管理手段。

三、結語

國家治理體系現代化是一項系統的、長項的事關國家長治久安與社會幸福指數的新方向。全國上下各部門、各行業、各事業、各歸口、每個人，都應該上下支持、橫縱推進，也只有全國上下的共同打造，才能讓國家治理體系現代化快速到來。

[參考文獻]

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[2]程竹汝.論政治體制改革的重點與國家治理體系現代化[J].上海行政學院學報，2014，15(2)：55-61.

[3]李軍鵬.國家治理體系現代化視域下的現代政府建設[J].中共天津市委黨校學報，2015(2)：58-68.

作者簡介：陳謨萬(1991-)，男，漢族，海南海口人，海南大學政治與公共管理學院政治學理論專業，研究生在讀，研究方向：當代中國政治研究。

中圖分類號：D630

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0130-01