完善我國人權保障的法律思考

錢曉龍

淮北師范大學政法學院，安徽　淮北　235000

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完善我國人權保障的法律思考

錢曉龍

淮北師范大學政法學院，安徽淮北235000

摘要：人權是每一個人都應當具有并受法律保護的權利。國際人權公約對促進國際社會人權的保障與發展發揮了重要的作用。我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。保證人民充分行使國家權力的前提和基礎就是要依法保障和維護廣大人民群眾的基本人權。我國政府在人權保障方面做出了多方面的努力，取得了很大的成效。但是仍存在很多不足之處，有待于進一步的完善。

關鍵詞：人權；國際人權保護；我國人權保護

我國政府一直以來非常重視對人民權利的保護，在人權保護方面做出了多方面的努力，取得了許多卓有成效的成績。我國在建設社會主義市場經濟、推進法治國家建設進程中，加強對人權的保護不僅有助于推進我國社會主義民主政治的發展和完善，而且十分有利于和諧社會的建立。我國不僅積極參與了國際核心公約的制定工作，還簽署了一大批國際人權公約。至目前，我國已加入17個人權公約。目前，我國對于公民權利的保障主要體現在我國的憲法以及一些相關的法律法規文件中，雖然有保護人民權利的中國特色，但是，與公民日常生活息息相關的一些重要的權利在憲法和法律中尚未得到應有的規定。像勞動者的罷工權、居民的自由遷徙居住權等基本自由和權利還處于空白狀態，沒有在憲法中做出明確的規定，這與國際人權公約的原則和精神背道而馳。

一、我國人權保障存在的問題

《公民權利和政治權利國際公約》第6條第一款規定，不得任意非法剝奪任何人的生命。從上述規定可以看出，保障每一個人的生命權，使其不受非法剝奪和任意侵害是《公民權利和政治權利國際公約》的一項重要使命。適用死刑的條件必須是罪行嚴重，而且必須依法判決，依法執行。我國在死刑的適用方面存在諸多不盡如人意之處。例如，我國在80年代實施的嚴打措施，就曾導致過死刑的濫用。嚴打雖然是出于當時的社會環境的考慮，適應了當時維護社會穩定，保護人民利益的需要，但是弊端十分明顯。對于犯罪分子堅持從嚴從快處理，違背了刑事法律中明確規定的罪刑法定原則，也違背了正當程序原則，冤假錯案的發生與嚴打不無關系。呼格吉勒圖案是一起典型的冤假錯案，該案就發生在嚴打時期。在嚴打的大環境下，重視案件處理的速度而忽視質量，導致一個鮮活的生命蒙冤而死。死刑的適用必須加以嚴格的限制。我國在死刑的適用方面進行了多方面的努力，例如將死刑的復核權收歸最高人民法院，由最高人民法院核準全國所有的死刑案件，使死刑的適用標準更加嚴格，程序更加完善；適用死刑的罪名也進一步取消或減少；在適用死刑方面，我國一直堅持堅持的是“少殺慎殺”的原則。這一系列措施在控制死刑、減少死刑的適用方面發揮了積極的作用，為我國在今后的刑事司法審判領域中逐步減少直至廢除死刑起到了鋪路的作用。

《公民權利和政治權利國際公約》第12條一款規定，公民有遷徙自由和選擇住所的自由。按照該規定，生活在一個主權國家內的公民，有權自主選擇居住地，可以選擇到鄉村居住，也可以選擇到城市居住，國家不得肆意干涉。但是，遷徙自由在我國的憲法和法律中并沒有明文規定，也就是說我國公民并不享有自由遷徙、自由選擇居住地的權利。我國的憲法和法律中還沒有明確規定公民的遷徙自由，其主要原因是出于我國的社會發展階段與現實國情的考慮。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，不同地區間的人員往來愈加頻繁，經濟交往日趨活躍，大規模的人口流動在我國已成為了一種司空見慣的現象，而且人口流動已經成為促進我國經濟持續、健康、穩定發展，促進社會主義現代化進程的強大動力。憲法承認和規定公民的遷徙自由，不僅有助于公民權利的保護，而且有助于推進我國的現代化進程。

目前，罷工權在我國被廣泛提及，在我國憲法中規定公民罷工權的內容是時代的要求。罷工權是《經濟、社會及文化權利國際公約》中規定的一項重要內容，然而在我國現行的憲法和法律中并沒有關于公民罷工權的表述。通過完善憲法的相關規定，建立健全保護公民權利的相配套的法律法規，確立并保護公民的罷工權應當是目前符合我國國情的現實選擇，這不僅僅是更有效的保障和捍衛勞動者的合法權益的應有法律舉措，而且也是符合國際人權公約的原則和精神、順應時代發展潮流的必然選擇。

二、完善我國人權保障機制的探索

政府存在的合法性價值在于實現公民的人權。我國的人權保障與國際人權公約對人權的保護相比較可能還有很多不足之處，有待于進一步的充實和完善。針對我國人權保障中存在的問題，在人權保障方面，從借鑒國際經驗與結合我國的實際國情出發，可以采取一些切實可行的辦法，促進我國人權的保護和完善。

(一)在全社會營造保障人權的觀念

在人權保護方面，如果僅僅制定出保護人權的相關法律，卻缺乏人權保護的法律觀念，那么公民在自己的合法權益受到侵害時，就不懂得運用法律的武器去維護個人權利，倘若如此，不管法律制定的多么完備，也將因為缺少法律實施的氛圍而成為一紙空文。培養和樹立起人們的人權觀念，可以采取以下幾個方面的措施。例如，通過網絡、報紙等媒介宣傳人權保護的法律法規，以促進公民權利意識的培養。國際人權公約作為人權法的重要淵源，在國內人權立法制度中發揮著極其重要的作用。國家立法機關在進行人權立法的過程中，應當予以適當參考和借鑒。同時，應當鼓勵公民積極參與討論，廣泛征求意見和建議，達到集思廣益、促進人權保護法律法規的充實和完善。司法工作人員在司法審判過程中注重對人權的保護，有助于公平公正的處理案件，強化人權的司法保護。在行政執法過程中，要注重行政執法人員人權理念的樹立，做到依法執法。應當加強對行政執法人員法治意識與人權意識的培養，促使其在行政執法過程注重保護行政相對人的利益，特別是廣大人民群眾的利益。

(二)加強憲法對人權的保障作用

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，尊重和保障人權在我國以根本法的形式確立下來。在我國，人權入憲有著劃時代的意義。人權入憲不僅標志著人權這一概念在我們國家開始由政治概念向法律概念的轉變，同時也表明了尊重和保障人權是國家的法定責任。目前世界上民主法治較為健全的國家都在憲法以及一系列相關法律中對人權加以確認，并給予充分保護。在我國，人權入憲是一個良好的開端，體現出國家對人權的保護日益重視。有了憲法的原則性、根本性的規定，隨著以后相配套的人權保護的法律法規以及實施條例、細則的出臺，我國廣大人民群眾的權利將得到更有效的保護。

(三)加強人權保障的國際合作

由于世界各個國家的歷史傳統、國家制度、發展程度以及國情的不同，對于人權的理解以及在人權保護方面采取的措施還存在著很大的差異，導致國際社會就人權保護方面容易發生矛盾和糾紛。各國應當以國際人權保護的公約為基本準則，加強人權保護的國際合作。相信在人權保護方面，有了國內法治的完善，加之人權保護的國際合作，在不久的將來，我國的人權保障將更加完善，廣大人民群眾將生活的更有尊嚴。

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作者簡介：錢曉龍(1990-)，男，漢族，山東臨沂人，淮北師范大學政法學院，2015級碩士研究生，研究方向：法學理論。

中圖分類號：D921

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0179-01