完善我國(guó)人權(quán)保障的法律思考

錢(qián)曉龍

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽　淮北　235000

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完善我國(guó)人權(quán)保障的法律思考

錢(qián)曉龍

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽淮北235000

摘要：人權(quán)是每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)具有并受法律保護(hù)的權(quán)利。國(guó)際人權(quán)公約對(duì)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)人權(quán)的保障與發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。保證人民充分行使國(guó)家權(quán)力的前提和基礎(chǔ)就是要依法保障和維護(hù)廣大人民群眾的基本人權(quán)。我國(guó)政府在人權(quán)保障方面做出了多方面的努力，取得了很大的成效。但是仍存在很多不足之處，有待于進(jìn)一步的完善。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；國(guó)際人權(quán)保護(hù)；我國(guó)人權(quán)保護(hù)

我國(guó)政府一直以來(lái)非常重視對(duì)人民權(quán)利的保護(hù)，在人權(quán)保護(hù)方面做出了多方面的努力，取得了許多卓有成效的成績(jī)。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)不僅有助于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善，而且十分有利于和諧社會(huì)的建立。我國(guó)不僅積極參與了國(guó)際核心公約的制定工作，還簽署了一大批國(guó)際人權(quán)公約。至目前，我國(guó)已加入17個(gè)人權(quán)公約。目前，我國(guó)對(duì)于公民權(quán)利的保障主要體現(xiàn)在我國(guó)的憲法以及一些相關(guān)的法律法規(guī)文件中，雖然有保護(hù)人民權(quán)利的中國(guó)特色，但是，與公民日常生活息息相關(guān)的一些重要的權(quán)利在憲法和法律中尚未得到應(yīng)有的規(guī)定。像勞動(dòng)者的罷工權(quán)、居民的自由遷徙居住權(quán)等基本自由和權(quán)利還處于空白狀態(tài)，沒(méi)有在憲法中做出明確的規(guī)定，這與國(guó)際人權(quán)公約的原則和精神背道而馳。

一、我國(guó)人權(quán)保障存在的問(wèn)題

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第6條第一款規(guī)定，不得任意非法剝奪任何人的生命。從上述規(guī)定可以看出，保障每一個(gè)人的生命權(quán)，使其不受非法剝奪和任意侵害是《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的一項(xiàng)重要使命。適用死刑的條件必須是罪行嚴(yán)重，而且必須依法判決，依法執(zhí)行。我國(guó)在死刑的適用方面存在諸多不盡如人意之處。例如，我國(guó)在80年代實(shí)施的嚴(yán)打措施，就曾導(dǎo)致過(guò)死刑的濫用。嚴(yán)打雖然是出于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境的考慮，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民利益的需要，但是弊端十分明顯。對(duì)于犯罪分子堅(jiān)持從嚴(yán)從快處理，違背了刑事法律中明確規(guī)定的罪刑法定原則，也違背了正當(dāng)程序原則，冤假錯(cuò)案的發(fā)生與嚴(yán)打不無(wú)關(guān)系。呼格吉勒?qǐng)D案是一起典型的冤假錯(cuò)案，該案就發(fā)生在嚴(yán)打時(shí)期。在嚴(yán)打的大環(huán)境下，重視案件處理的速度而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致一個(gè)鮮活的生命蒙冤而死。死刑的適用必須加以嚴(yán)格的限制。我國(guó)在死刑的適用方面進(jìn)行了多方面的努力，例如將死刑的復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院，由最高人民法院核準(zhǔn)全國(guó)所有的死刑案件，使死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，程序更加完善；適用死刑的罪名也進(jìn)一步取消或減少；在適用死刑方面，我國(guó)一直堅(jiān)持堅(jiān)持的是“少殺慎殺”的原則。這一系列措施在控制死刑、減少死刑的適用方面發(fā)揮了積極的作用，為我國(guó)在今后的刑事司法審判領(lǐng)域中逐步減少直至廢除死刑起到了鋪路的作用。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第12條一款規(guī)定，公民有遷徙自由和選擇住所的自由。按照該規(guī)定，生活在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)的公民，有權(quán)自主選擇居住地，可以選擇到鄉(xiāng)村居住，也可以選擇到城市居住，國(guó)家不得肆意干涉。但是，遷徙自由在我國(guó)的憲法和法律中并沒(méi)有明文規(guī)定，也就是說(shuō)我國(guó)公民并不享有自由遷徙、自由選擇居住地的權(quán)利。我國(guó)的憲法和法律中還沒(méi)有明確規(guī)定公民的遷徙自由，其主要原因是出于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展階段與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的考慮。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同地區(qū)間的人員往來(lái)愈加頻繁，經(jīng)濟(jì)交往日趨活躍，大規(guī)模的人口流動(dòng)在我國(guó)已成為了一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，而且人口流動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。憲法承認(rèn)和規(guī)定公民的遷徙自由，不僅有助于公民權(quán)利的保護(hù)，而且有助于推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

目前，罷工權(quán)在我國(guó)被廣泛提及，在我國(guó)憲法中規(guī)定公民罷工權(quán)的內(nèi)容是時(shí)代的要求。罷工權(quán)是《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》中規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而在我國(guó)現(xiàn)行的憲法和法律中并沒(méi)有關(guān)于公民罷工權(quán)的表述。通過(guò)完善憲法的相關(guān)規(guī)定，建立健全保護(hù)公民權(quán)利的相配套的法律法規(guī)，確立并保護(hù)公民的罷工權(quán)應(yīng)當(dāng)是目前符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇，這不僅僅是更有效的保障和捍衛(wèi)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的應(yīng)有法律舉措，而且也是符合國(guó)際人權(quán)公約的原則和精神、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇。

二、完善我國(guó)人權(quán)保障機(jī)制的探索

政府存在的合法性?xún)r(jià)值在于實(shí)現(xiàn)公民的人權(quán)。我國(guó)的人權(quán)保障與國(guó)際人權(quán)公約對(duì)人權(quán)的保護(hù)相比較可能還有很多不足之處，有待于進(jìn)一步的充實(shí)和完善。針對(duì)我國(guó)人權(quán)保障中存在的問(wèn)題，在人權(quán)保障方面，從借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，可以采取一些切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)我國(guó)人權(quán)的保護(hù)和完善。

(一)在全社會(huì)營(yíng)造保障人權(quán)的觀念

在人權(quán)保護(hù)方面，如果僅僅制定出保護(hù)人權(quán)的相關(guān)法律，卻缺乏人權(quán)保護(hù)的法律觀念，那么公民在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，就不懂得運(yùn)用法律的武器去維護(hù)個(gè)人權(quán)利，倘若如此，不管法律制定的多么完備，也將因?yàn)槿鄙俜蓪?shí)施的氛圍而成為一紙空文。培養(yǎng)和樹(shù)立起人們的人權(quán)觀念，可以采取以下幾個(gè)方面的措施。例如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介宣傳人權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，以促進(jìn)公民權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。國(guó)際人權(quán)公約作為人權(quán)法的重要淵源，在國(guó)內(nèi)人權(quán)立法制度中發(fā)揮著極其重要的作用。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行人權(quán)立法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)參考和借鑒。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民積極參與討論，廣泛征求意見(jiàn)和建議，達(dá)到集思廣益、促進(jìn)人權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的充實(shí)和完善。司法工作人員在司法審判過(guò)程中注重對(duì)人權(quán)的保護(hù)，有助于公平公正的處理案件，強(qiáng)化人權(quán)的司法保護(hù)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，要注重行政執(zhí)法人員人權(quán)理念的樹(shù)立，做到依法執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員法治意識(shí)與人權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，促使其在行政執(zhí)法過(guò)程注重保護(hù)行政相對(duì)人的利益，特別是廣大人民群眾的利益。

(二)加強(qiáng)憲法對(duì)人權(quán)的保障作用

2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，尊重和保障人權(quán)在我國(guó)以根本法的形式確立下來(lái)。在我國(guó)，人權(quán)入憲有著劃時(shí)代的意義。人權(quán)入憲不僅標(biāo)志著人權(quán)這一概念在我們國(guó)家開(kāi)始由政治概念向法律概念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也表明了尊重和保障人權(quán)是國(guó)家的法定責(zé)任。目前世界上民主法治較為健全的國(guó)家都在憲法以及一系列相關(guān)法律中對(duì)人權(quán)加以確認(rèn)，并給予充分保護(hù)。在我國(guó)，人權(quán)入憲是一個(gè)良好的開(kāi)端，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人權(quán)的保護(hù)日益重視。有了憲法的原則性、根本性的規(guī)定，隨著以后相配套的人權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)以及實(shí)施條例、細(xì)則的出臺(tái)，我國(guó)廣大人民群眾的權(quán)利將得到更有效的保護(hù)。

(三)加強(qiáng)人權(quán)保障的國(guó)際合作

由于世界各個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、國(guó)家制度、發(fā)展程度以及國(guó)情的不同，對(duì)于人權(quán)的理解以及在人權(quán)保護(hù)方面采取的措施還存在著很大的差異，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)就人權(quán)保護(hù)方面容易發(fā)生矛盾和糾紛。各國(guó)應(yīng)當(dāng)以國(guó)際人權(quán)保護(hù)的公約為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作。相信在人權(quán)保護(hù)方面，有了國(guó)內(nèi)法治的完善，加之人權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，在不久的將來(lái)，我國(guó)的人權(quán)保障將更加完善，廣大人民群眾將生活的更有尊嚴(yán)。

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作者簡(jiǎn)介：錢(qián)曉龍(1990-)，男，漢族，山東臨沂人，淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，2015級(jí)碩士研究生，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類(lèi)號(hào)：D921

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0179-01