探析民間規約的價值
——以《積因幼幼教養院總則》為例

胡可涵

遼寧大學法學院，遼寧　沈陽　110036

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探析民間規約的價值
——以《積因幼幼教養院總則》為例

胡可涵

遼寧大學法學院，遼寧沈陽110036

摘要：民間規約在我國有悠久的歷史，是我國傳統文化的重要組成部分。它是自治權的一種體現，人民在社會組織或特定區域當中采取互相協商的方式自愿地達成一套行為規則。這種行為規則在社會生活中往往實現著管理、約束的作用，恰好彌補了國家法律制度難以觸及或遺漏的角落。民間規約對我國法治建設的價值越來越受到重視。

關鍵詞：民間規約；功能；價值

一、民間規約概說

民間規約是某一機構或某一區域人民自我管理、自我規范、自我約束的行為規范，包括了宗族義莊的管理規則、民間社倉管理規范、寺院清規等等。

民間規約具有民主自治性、區域性、有限性、片面性、靈活性的特點，其伴隨著民間組織的出現而出現，最早的成文法始于宋朝、成熟于清朝，在法律制度之外為調節社會矛盾、維護社會穩定發揮了重要的作用。本文以《積因幼幼教養院》(以下簡稱《總則》)為例，來探析民間規約的重要價值。

二、解讀《積因幼幼教養院總則》

《總則》通篇采用文章的形式對機構運行做了總括規定。其內容大致可以歸納為三個方面：機構基本信息、機構工作內容、機構內部運作。

首先，機構基本信息。該機構名為積因幼幼教養院，位于大學士第一放生池。

其次，機構工作內容包括機構的面向對象、教學以及供養方式。該機構面向乞討者的子女，并設定教養準入標準為資質純良、身體健康的未滿十六周歲的孩子，超過十六周歲的只教不養，同時設置了獎學制度，目的是培養學員德智體工全面發展。

再次，機構內部運作內容包括機構財務經費、管理設置、工作分工。該機構設董事會，所有經費由社員負責承擔、不對外勸募，捐助款僅供獎學用，僅聘用一個事務員輔助工作。

最后，為《總則》設置了修改依據。

綜上所述，該機構屬于社會公益性組織，旨在解決乞討者子女的教育問題。《總則》雖然簡單，但涵蓋了機構設置、運作的全方面內容，準確抓住了公益目的下機構運作的方向。當中，對于機構內部運作的規定，限制了聘任的職位和人員，有助于保證機構公益性和保護公益財產的安全；對于教養標準、方式、方針的規定，重點培養學員的理論和實踐才能，以期全面發展。

由于國家資源的有限性，法律對于社會弱勢群體的保障往往只局限于生存所需，無法觸及到其他生活發展需要。知識改變命運，教育的重要性不可忽視。該機構利用了強大的社會力量，在有限的國家資源與弱勢群體的實際需要之間找到了平衡點，為乞討者的子女提供教育機會。該機構的設立沒有國家資源的介入，所以難以以國家法律的形式對機構行為進行規范，《總則》作為該機構的自行制定的行為規范，彌補了這一不能。同時，其中先進的機構運作方式和教養標準理念，為我國的公司法、教育法的完善提供藍本，為教育機構、公益機構運作提供借鑒，通過教育提高民眾素質、緩解社會矛盾。

三、民間規約的價值

從《總則》的解讀中可以看出，民間規約作為法律調整社會關系的補充手段，對于緩解社會矛盾、優化社會資源的利用、推動法治建設具有重要意義。它的價值可以體現在以下幾個方面：

(一)彌補法律規范的不足和不能

法律作為國家制定和保障實施的抽象的行為規范，通過權力和義務來規范人的行為。法律體現了統治階級基于國家資源的支配利用權而對社會關系的調整。但是由于國家資源是有限的，因而應求而生了許多社會福利機構，公權力對此無法也不應介入管理。而且，由于國家法制定修改程序的復雜性，造成現實生活中國家法難以解決個性問題。民間規約很好的彌補了這一不足，在自我管理約束的同時調解了社會矛盾。

(二)節約成本、緩解社會矛盾

民間規約是專為某一機構和某一區域配置的，具有較強的專業性和地域性，這就使它能夠因情而變、因地制宜，高效率解決問題。而國家強制力的運作是一個非常復雜的過程，需要消耗大量的人力、物力和財力，而民間規約“在其作用領域獲得了成員的心理認同，其需要的強制力最低。如果國家法吸收一些民間規約，實施就會減少阻力，節約成本”①。

(三)為法律規范的制定提供藍本

民間規范之所以產生，是由于法律無法滿足社會對于規范的需求。這說明現有的法制體系不夠全面，需要完善。而民間規約的制定與實施所展現的成效，恰好免去了在制定新法時對可行性的證明，為空白領域法律的完善提供科學的素材。

(四)推動法治的進程

雖然民間規約存在的領域恰好是法律存在的空白區域，看似規約作用領域內的人與法律沒有聯系，但是民間規約實質上推動了法治的進程。法治是良法與守法相結合的狀態。民間規約在沒有法律規范的領域為民眾理解規范與遵守提供了過渡板，使民眾內心形成法治認同。

但是，民間規約始終是民眾基于共同的認知而自主制定并實施的，缺乏科學性與嚴謹性，在規約作用的過程中難免可能出現危害社會正義、沖擊法律威信的情形。在這種情況下，國家在保證民間規約自主性的同時，應通過強制力確立民間規約的基準、擺正規約的作用方向，保證民間規約能夠健康發展。

[注釋]

①陳晨.民間法——一種活的法律[D].南京師范大學，2011.

[參考文獻]

[1]王永碧.論村規民約及其與國家法的互動[J].民間法-社會調研，2007.

[2]陳晨.民間法——一種活的法律[D].南京師范大學，2011.

作者簡介：胡可涵(1993-)，女，浙江杭州人，遼寧大學法學院研究生在讀。

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0244-01