完善我國個人信息保護路徑

楊凡鈺

澳門科技大學，澳門　999078

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完善我國個人信息保護路徑

楊凡鈺

澳門科技大學，澳門999078

摘要：隨著信息技術和信息產業的不斷發展，個人信息被不當收集、惡意地使用，給個人的生活安寧帶來隱患。高科技給我們帶來便捷的同時也帶來了威脅，給人們帶來精神困擾甚至造成巨大的物質損失。近年來，我國個人信息泄露的頻發，人們急需個人信息得到法律的保護，社會亟待解決關系到每個人的信息安全問題。目前我國個人信息的法律法規保護比較分散，缺乏統一性，已經不能滿足人們對于信息保護的需求，因此制定個人信息保護法的需求隨之而產生。域外很多國家和地區都很重視個人信息的保護并且立法保護體系成熟，我國在制定個人信息保護法的時候采取綜合的立法模式，在符合我國國情和法律傳統的基礎上借鑒國外的優秀經驗，保護個人信息的同時兼顧開發利用，為公民的幸福安定的生活提供法律的保障。

關鍵詞：個人信息保護；立法模式；路徑選擇

一、立法模式的選擇

統一的立法模式主要側重于對個人信息的保護，因而該模式不利于對個人信息的利用，就不能夠很好的發揮個人信息的流通價值，沒有跟上“個人信息商品化”的趨勢。分散的立法模式，注重行業的自律對個人信息的保護作用，對個人信息的保護和利用更加靈活，從而促進了個人信息的流通和利用，但是，也有不足之處，該模式應為立法分散缺乏統一的法律系統，可能存在對個人信息保護不周密的問題，從而造成不利于維護信息主體的權益的現象。

通過統一立法模式與分散立法模式的比較，分析出了兩種模式的區別，立足于我國的法律文化傳統和現有的法律體系，我們不能一味的照搬一種模式，應當借鑒各模式的優秀經驗，制定適合自己的個人信息保護法，即采用適合我國現實狀況的“綜合的立法模式”。將《個人信息保護法》作為基本法，作為個人信息保護領域的母法，對個人信息保護領域起到統帥作用。要發揮行業自律和技術對個人信息的保護，以達到個人信息全方位、各環節的保護，同時也要兼顧個人信息的流通和利用。

二、立法的宗旨

我國個人信息泄露的現象十分普遍，并且伴隨高科技的迅猛發展，公民個人信息被用于市場上交易的現象越來越多。個人信息作為一種重要的資源，具有人格權屬性又兼具財產權屬性，公民的個人權益能否的到很好的保護關系到國家經濟的穩定和繁榮，在保護消費者個人信息方面而言，當兩個價值發生沖突的時候要優先選擇保障消費者個人信息安全。以此，個人信息在立法保護的時候既要對個人信息起到很好的保護作用又要兼顧合理利用。

個人信息保護的宗旨是實現個人信息保護(既要保護個人信息主體的精神利益又要保護財產利益)和合理利用橫平。保護個人權益方面：在個人信息保護中要將個人的權益放在優先的地位予以保護。個人信息合理利用方面：個人信息被看作很有價值的資源，一個信息交易的市場急速在發展，促進信息資源的開發成為了不可阻擋的趨勢。因此我們在制定個人信息保護法的時候一定要兼顧到個人信息利用、開發，順應時代的要求，更加合理、全面的保障個人信息。

三、立法基本原則

就目前公民個人信息保護的法律現狀來看，各個國家和地區對個人信息保護的基本原則規定各不相同。歐盟指令確定了與資料品質有關的六大原則；美國資料保護法的中體現了八大原則。我國制定個人信息保護法的原則，既有世界普遍應用的原則，也有我國特有的原則。根據我國的法律文化，個人信息保護法的原則分為共有原則和特有原則，例如意思自己原則、誠實信用原則。以下主要介紹我國理論界的原則。

個人信息保護法的特有九項原則，(1)目的明確原則。該原則被稱為首要原則。確定的目的必須通過一定的方式明確化；發生目的變更時，變更后的目的也必須及時予以明確。①(2)知情同意原則。該原則是指信息管理者自收集個人信息時，應當充分告知信息主體就有關個人信息被收集、處理和利用的情況，并征得信息主體明確同意。(3)目的限制原則。該原則是民法上誠實信用原則的體現，是指個人信息的收集和利用均限于最初確立的目的，與該目的保持一致。(4)信息品質原則。該原則是個國際組織和各國個人信息保護法普遍遵循的原則，是指收集個人信息應該在明確目的范圍內做到完整和正確，并及時更新。②(5)安全原則。該原則目的是避免個人信息的泄露和不當使用，很好的保護個人信息主體的權益。(6)政策公開原則。該原則是對個人信息處理的監督和控制，讓信息主體知悉個人信息的利用情況。(7)禁止泄露原則。信息的管理者、利用者對個人信息具有保密義務，嚴禁在收集、處理和利用的過程中泄露個人信息，給主體帶來精神和物質損害。(9)自由流通和合理限制原則。該原則是對立法宗旨的體現，平衡了信息的自由流通和個人權益的保護。

我國借鑒域外立法模式的優秀的經驗，同時立足我國國情，采用“綜合的立法模式”達到個人信息保護與合理利用相結合。個人信息的內容十分豐富和復雜，我們制定專門的個人信息法的時候，在其他法律中也要加以補充，使之構成完整的法律體系更好的保護公民的個人信息權。同時制定個人信息保護法不能忽視技術手段和行業自律，讓法律、技術和行業自律協調，從而達到全方面的保護個人信息權益，又能合理利用個人信息。

[注釋]

①王利明.試論合同的成立與生效[J].現代法學，2013(4)：35.

②齊愛民.拯救信息社會中的人格[M].北京：北京大學出版社，2009：272.

作者簡介：楊凡鈺，女，澳門科技大學，2014級民商法研究生在讀。

中圖分類號：D922.1；D924

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0263-01