對《刑法修正案九(草案)》修改受賄罪與行賄罪量刑的思考

楊文玢

西北民族大學法學院，甘肅　榆中　730030

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對《刑法修正案九(草案)》修改受賄罪與行賄罪量刑的思考

楊文玢

西北民族大學法學院，甘肅榆中730030

摘要：自從十八大以后，黨中央對于打擊腐敗的決心顯見一斑，決心如磐石般堅硬。第十二屆全國人大常委會第十一次會議初次審議了《中華人民共和國刑法修正案(九)(草案)》。筆者主要是對本次修正案(草案)對受賄罪及行賄罪量刑的修改對合理性和不合理性進行冷靜思考并提出自己的見解。

關鍵詞：受賄罪；行賄罪；量刑

《中華人民共和國刑法修正案(九)(草案)》對貪污賄賂犯罪的刑法規定作了多處修正。而該草案最重要的是針對貪污和腐敗而提出的建設性的新法律改革方式。具體而言，在賄賂犯罪中增加了新罪的規定，修正了貪污罪和受賄罪的法定刑，增加了對貪污受賄犯罪的從寬處罰措施，調整了行賄犯罪的從寬處罰措施。

一、草案對貪污賄賂罪刑法規定修正的內容

(一)更改貪污受賄犯罪的定罪量刑標準

由于中國幅員遼闊，各個地方生產力發展水平不一致，因此對于貪污的量刑不再只看重“一刀切”的貪污數字進行量刑，而是靈活的對其貪污數額對當地產生的影響和社會危害性進行評估，因此“一刀切”的單純數額量刑已經不再適用于當下的中國特色法治社會，應該從多個方面和多個角度對貪污腐敗進行重新審視，真正做到特殊對待每一件貪污腐敗案件，調查個水落石出。

(二)加大對行賄罪的處罰力度

常言道：“沒有買賣就沒有殺害”，這句話同樣適用于行賄受賄，如果沒有行賄也就沒有受賄，如果在法律制定的時候加大行賄的懲罰力度，從根源，從思維上斷掉貪污腐敗的根，讓不行賄的風氣和“人民公仆”的風氣傳進千家萬戶，并占據社會風氣的主要優勢，就會進入良性循環，反對貪污腐敗的法律建設也就會進入快車道蓬勃發展，從我們每個公民自身做起就可以反貪反腐，那將是一件大快人心之事。

(三)嚴格懲罰貪污腐敗關系網，讓官員不得為自己的親屬提供政治便利

俗話說：“一個巴掌拍不響”貪污腐敗并不是一個人的事兒，也不是某幾個人的事，他牽扯了一個巨大的利益關系網，在這個網內的人通過利益均沾的方式，讓大家利益共享，形成一種地方勢力，而最容易相信的就是身邊的親屬，因此利益關系網多以家族式的方式呈現。因此新法規規定了這種家族的利益均沾貪污腐敗關系網，所有親屬包括官員本人，受到了利益，也要處以有期徒刑，具體情況按照危害程度和影響度進行評判。

二、關于行賄受賄貪污腐敗的合理量刑

在刑法立法中，對受賄罪的起刑點進行明示數額的規定導致靈活性不足。現行刑法對受賄數額的規定是1997年通過《刑法》第383條明確規定的，且全國通用，長期不變，這很難和社會經濟發展水平相適應。盡管法律的穩定性與嚴肅性應當通過法律規定予以體現，但我國幅員遼闊，區域經濟發展十分不平衡，在全國范圍內對數額犯執行一個標準，實際上違背了刑法的精神，反而失去了法律的嚴肅性與公平性。

《刑法修正案九(草案)》以“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”來替代原來的明確數額，加上各個地方的對于其金額的危害可以進行危害度詮釋，每個地方具有金額和危害性的懲罰和自主定刑，具有各個地方的特色和自主性，也有利于激發各個地方的法治自主性和積極性。這樣的地方自主量刑在最大程度上做到了法治的公平公正，每個地方對貪污腐敗數額進行最合理的解釋有助于賦予這種行賄受賄以最合理公正的評判，以免“一刀切”的定死金額而倒逼官員和公職人員鋌而走險或者小貪不斷，這種合理量刑是該草案其中最富有人情味和閃光點的存在，有助于徹底消滅行賄受賄。

三、《刑法修正案九(草案)》存在的不足之處

立法的平衡性是一個最重要的問題，我覺得此次修正案的不足之處在于加重了行賄受賄的懲罰力度。懲罰力度大當然好，但是如果懲罰力度過大會造成行賄受賄成為一個更加堅實更加隱秘的利益共同體，到時只會更加加大了貪污受賄的核查難度與成本，反而不利于行賄受賄的懲罰，反而倒逼出來一個地下利益共同體產業鏈條，這種危害是所有人都不想見到的。所以筆者認為加入對官員和國家公務員的資格和職務免除懲罰是尤為必要的，直接讓其政治生涯斷掉不再禍害百姓。

對于官員和國家工作人員來說高額的行賄對于他們來說可以是見所未見的，很可能為了高昂的受賄就馬失前蹄，走上不歸路。因此，筆者認為，對于官員來說觸犯法律還有別的方法進行懲罰例如公職、國有或部分國有企業中的職務。讓其終身不得從政也是一種好的方式。所以，筆者認為對于受賄政治斷崖和終身剝奪政治權利也是一種十分正確的選擇，而不是選擇用死刑和無期徒刑進行鎮壓，避免除了同志就是階下囚死刑犯的情況發生。不僅這種做法可以符合中國法律的發展還可以符合國際公約，走出屬于中國特色的法治道路。

四、結語

從此次《刑法修正案九(草案)》對現行刑法的更改中可以看出立法者的遠見卓識和謹慎思考，肯定是對大量的案例進行分析以后得出的可行性修改，《刑法修正案九(草案)》在當下看來是最符合當下中國法治進程的一個里程碑，將會給予那些有“官老爺”風氣的官員和國家公務員以沉重的一擊，最后必將是先進的法治底線推動政治生態大跨步向前，至于結果，讓我們拭目以待。

[參考文獻]

[1]謝文英.貪污受賄不能單純以數額量刑[N].檢察日報，2014.

[2]孟慶華.行賄罪與受賄罪的對合犯若干問題探討[J].山東科技大學學報，2011.

作者簡介：楊文玢(1994-)，女，苗族，貴州貴陽人，西北民族大學法學院，2013級法學本科在讀，研究方向：法學。

中圖分類號：D924.392

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0265-01