卷首語　堅持五大理念當好發展先行

本刊評論員

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卷首語堅持五大理念當好發展先行

本刊評論員

瑞雪呈祥，萬象更新。剛剛閉幕的2016年全國交通運輸工作會議,總結“十二五”，謀劃“十三五”!分析新形勢，落實新要求!既是一次全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經濟工作會議要求,在新的起點全力做好“十三五”及2016年交通運輸工作的部署會，又是一次適應引領新常態、堅持五大發展理念、推進結構性改革、當好發展先行的動員會！會議對于統一思想、明確目標、振奮精神、確?！笆濉绷己瞄_局具有重要意義。

“十二五”期是我國交通運輸發展極不平凡的五年。面對國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢，全行業以科學發展為主題，以調結構、轉方式為主線，加快“四個交通”建設，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升！這也是以“先行官”作為引領行業發展新旗幟，把建設人民滿意交通作為發展根本目的、堅持在服務大局中謀劃先行擔當、以全面深化改革提升管理能力、以目標導向引領創新發展、加強和改善黨的領導共同作用的結果。

引領新常態、推進供給側結構性改革是今年中央經濟工作會議作出的重大決策。這既是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是當前和今后一個時期經濟工作的重點任務，更對新時期交通運輸發展提出的新要求。

適應新常態必須研判新形勢、把握新規律。十八屆五中全會作出了我國發展仍處于可以大有作為重要戰略機遇期的重大判斷。交通運輸與國家發展大勢緊密相連。當前，交通運輸發展既有總體需求依然旺盛、發展空間不斷拓展、動力轉換逐步加快及改革紅利持續釋放等機遇，也面臨轉型發展任重道遠、剛性約束持續增強、利益訴求趨于多元的挑戰，機遇與挑戰并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期。

不可置疑，作為連接生產和消費重要環節的交通運輸，結構性問題不可避免存在，突出表現為基礎設施、運輸服務、運輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發展質量和效益為核心，擴大有效供給，提高運輸效率，降低運輸成本，加快交通運輸結構調整步伐。這既是服務國家供給側結構性改革的客觀需要，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求。

在新常態下大力推進交通運輸結構性改革，我們既要加強研究，又要深化認識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板；更加注重提升運輸服務品質；更加注重運輸裝備提檔升級；更加注重各種運輸方式協調發展；更加注重推進放權降費。

在新常態下大力推進交通運輸結構性改革，還必須認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是大前提和大方向。創新是引領發展的第一動力，必須堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力；協調是持續健康發展的內在要求，必須堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局；綠色是人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式；開放是國家繁榮發展的必由之路，必須堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間；共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持共享發展，讓人民群眾共享交通運輸發展的新成果。

引領新常態就要因勢而謀、順勢而為、主動作為。推進結構性改革是交通運輸適應和引領經濟發展新常態的關鍵所在，以提高質量和效益為中心是交通運輸發展的工作重心和主攻方向。科學謀劃好“十三五”時期交通運輸發展的大思路，必須用五大發展理念來理清發展重點，明確發展方向，找準發展著力點。通過深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢，部黨組提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標及基本工作思路，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須強調指出的是，“十三五”期要“精準發力”和“加大力度”、堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰；要全力推進行業治理體系和治理能力現代化。要全面深化改革、推進法治建設、提升決策力執行力；要加快構筑綜合交通基礎設施網絡。抓好重點基礎設施建設，優化基礎設施布局，促進基礎設施有效銜接，提升基礎設施品質；要努力打造綜合運輸服務升級版。讓客運更便捷，讓物流更高效，讓城市更通暢，讓運輸保障更有力；要著力打造智慧交通、綠色交通、平安交通；要積極構建全方位開放新格局。

一分部署，九分落實。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。實現“十三五”目標，做好2016年九大重點工作，工作繁重、任務艱巨。我們要牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識，切實把思想行動統一到部黨組對交通運輸發展形勢的科學判斷上來、對交通運輸工作的戰略部署和具體要求上來，振奮精神，銳意改革，奮發有為，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、加快推進交通強國建設提供堅實的交通運輸保障！