內蒙古呼倫貝爾草原畜牧業可持續發展建議

樸美香

（延邊大學農學院，吉林延邊 133000）

內蒙古呼倫貝爾草原畜牧業可持續發展建議

樸美香

（延邊大學農學院，吉林延邊 133000）

文章分析呼倫貝爾草原畜牧業發展現狀，結合當地牧區現狀和牧民的生活，探討制約呼倫貝爾畜牧業可持續發展的因素，并提出創新草原管理制度、控制牲口數量、遏制草原退化、依靠科技進步推動畜牧業產業化進程等建議。

呼倫貝爾草原 畜牧業 可持續發展

1 呼倫貝爾草原畜牧業發展現狀

1.1 牲畜存欄情況

呼倫貝爾市牧業年中牲畜存欄達1 955.4萬頭（只），增長3.9%。其中，大牲畜和羊存欄1 768.04萬頭（只），增長4.0%；生豬存欄187.35萬頭，增長3.3%。

由2015年末存欄量與年中存欄量計算可得，全年牲畜出欄868.8萬頭（只），增長7.5%。牲畜出欄率44.4%，比2014年增長1.5個百分點，其中，生豬出欄117.09萬頭，比2014年同期增加6.1萬頭，增長5.5%；牛出欄64.4萬頭，比2014年同期加1.9萬頭，增長3.0%；羊出欄681.12萬只，比2014年同期增加了52.52萬只，增長8.3%。良種及改良種牲畜1 617萬頭（只），比2014年增加93.7萬頭（只），增長6.2%。

1.2 載畜量

呼倫貝爾地區理論載畜量為765.41萬頭羊單位，實際載畜量為1 838.45萬頭，總超載量為1 073.04萬頭。超載量比較重的旗市分別為：阿榮旗325.45萬頭；扎蘭屯市270.72萬頭；莫力達瓦達斡爾族自治旗254.71萬頭。

超載放牧造成成群的羊或牛在草原上出現，而且占據草原很大一部分。由于牛羊等牲畜草食量非常大，對草原的破壞也非常大。而草原的再生速度遠遠比不上草原被消耗的速度，最終制約草原畜牧業的可持續發展。

1.3 畜產品現狀

呼倫貝爾市是肉、奶產量大市，肉產品產量在全市的畜牧業生產中所占地位尤其重要。2015年，呼倫貝爾市肉類總產量為26.36萬t，較2014年的26.27萬t微增0.3%；與2014年相比，豬、牛肉產量保持穩定，羊肉有小幅增長。其中，豬肉產量3.83萬t，與2014年持平；牛肉產量9.8萬t，與2014年持平；羊肉產量10.97萬t，同比增加1.6%；禽肉產量0.76萬t，與2014年持平。牛奶產量保持上升趨勢，達到127.1萬t，增長1.9%。禽蛋產量增長，達到4.18萬t。

牲畜頭數的增加，使得畜產品產量迅速增長，進而帶來了很高的經濟利益，然而黑心商家不注重監督檢查產品質量，導致畜產品質量問題時有發生。保證畜產品質量安全是畜產品質量控制的關鍵環節。但呼倫貝爾畜產品相關安全生產質量和監管體系都不完善，畜產品嚴格的生產機制和市場準入機制尚未建立，尤其對質量安全的重視力度不夠。在監管手段上還存在許多缺陷和漏洞，在執法過程中常常出現無法可依，有法不依或執法不嚴的現象，嚴重影響了草原畜牧業的可持續發展。

呼倫貝爾共有農畜產品銷售額達500萬元以上的加工企業250家，共實現產值329.9億元。其中，213家農畜產品企業達到規模以上，占規模以上工業總戶數的51.2%，實現產值328.26億元，占規模以上工業總產值的35%，實現營業收入316.43億元，實現利稅24.9億元。其中，農副食品加工企業、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企業達到最多。

盡管呼倫貝爾市農畜產品加工業獲得了一定程度的發展，但是加工生產產品品種單一，都是初級產品，科技含量很低，產品附加值較低，最終的利潤相對較少。

2 呼倫貝爾畜牧業可持續發展的制約因素

2.1 氣候因素

呼倫貝爾地處我國北部邊疆地帶，自然環境和氣候條件較其他地區惡劣，生態環境更加惡化，天然草牧場質量逐年退化，這些都制約著呼倫貝爾畜牧業的可持續發展。

2.2 自然因素

草原地域遼闊，地理位置偏僻。另外，由于呼倫貝爾草原地區土壤發育差及植被稀少等特點決定了這一地區只適合放牧，不宜開荒種地，發展畜牧農業。雖然在這一地區短期內（3～5年）發展農業收益效率和對財政的貢獻會很大。但5年之后，土地肥力快速下降，產量下降，導致收益減少等各種問題慢慢暴露出來，既會失去經濟效益，也會失去生態效益。

2.3 經濟因素

呼倫貝爾地區草原上的廣大牧民仍然處于傳統畜牧業階段，并且經濟增長方式是外延式的、粗放型的，只有極少數典型的家庭牧場實現了機械化、半機械化生產。生產力發展水平低也制約了畜牧業的可持續發展。

2.4 科技因素

呼倫貝爾草原畜牧業生產技術手段單一落后，還存在經濟效益低下、管理粗放，生產條件惡劣、生產設施不足，機械化水平低下、技術結構單一，科技推廣人員極少、科技運用能力弱等問題。

2.5 人為因素

我國建立畜牧業相關的法律法規體系相對較晚，很多方面仍處于不配套、不健全、不完善的狀況，在很多方面還存在無法可依的情況。除此，還存在許多政策法律法規的缺陷，但草原的過度消耗最嚴重的問題是人們開墾草地和過度放牧。

3 可持續發展建議

3.1 健全牧區法律約束體系，建立合理的草原利用機制

（1）完善法律制度，加強懲罰力度；（2）增加法律宣傳隊伍，制定相關規定及法律的實施方法，以保障法律得以普及實施。同時，呼倫貝爾草原的載畜量已經嚴重超標，過度放牧對草原的傷害巨大。因此，需要建立合理的草原利用機制，使草原更合理有效的被利用，促進畜牧業長久可持續發展。

3.2 轉變農牧民生產生活方式

應控制牧區人口給草原“減負”。提高勞動生產效率是促進牧區人口、環境、資源協調發展，提高人民生活水平的有效途徑之一。同時把發展畜牧業和保護生態環境結合起來，正確處理好生態效益與經濟效益的關系，確保畜牧業的可持續發展。

3.3 加大科技投入力度，走生態畜牧業道路

加強先進科學技術的引進與運用，真正的發揮科技的作用，使草原的可持續發展能力更強；使用優良牧草種植技術，以此加強呼倫貝爾草原植被對惡劣環境的適應能力，加強草地再生能力；引進先進的機器設備，提高畜產品加工企業產品附加值，實現經濟又好又快的發展，最終實現草原畜牧業的可持續發展，走上生態畜牧業的道路。

3.4 發展優良畜產品加工企業

依托資源優勢，大力發展畜產品加工企業，搞好畜產品基地建設，還要引進先進技術和設備，搞精深加工，提高產品的附加值，在交通、信息條件好的城鎮辦加工企業。運用科技能力培育出適合呼倫貝爾草原環境的良種，形成獨有的特色，生產出安全的綠色食品，更要在產品質量和品牌上取得突破，打造“草原”品牌，提高產品的競爭力。

[1] 呼倫貝爾統計年鑒

[2] 國家統計局．內蒙古呼倫貝爾統計年鑒．中國統計出版社，2015

[3] 希日莫．呼倫貝爾草原畜牧業發展研究．中央民族大學，2009