公共危機下的政府信息公開問題研究——以慶安槍擊案為例

石鉆佳

南京信息工程大學，江蘇　南京　210044

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公共危機下的政府信息公開問題研究
——以慶安槍擊案為例

石鉆佳

南京信息工程大學，江蘇南京210044

摘要：當今世界無時無刻的公共危機無不影響著我們正常的生活，面對公共危機，作為危機治理主體——政府，必須責無旁貸地擔當起重任，在其履行危機管理的職責時，信息公開是關鍵。但是當前政府在處理過程中，信息公開仍存在著不足之處，本文通過具體剖析慶安槍擊事件，從多個主體分析信息公開中存在的問題，并提出具有針對性的對策及建議來突破信息公開困境，提高公共危機應對能力。

關鍵詞：公共危機；政府；信息公開；問題；對策

一、問題的緣起

在2015年5月2日中午，位于黑龍江省的慶安縣火車站候車大廳發生了一起槍擊事件。來自慶安縣的男子徐純合與慶安站派出所的一名民警發生沖突后，被民警開槍擊倒導致死亡。其中最受人關注的就是當時監控錄像的公開，事發一個星期后當地警方仍然鴕鳥，未對此做出具體回答。盡管后來監控錄像“千呼萬喚始出來”，但是刻意的剪輯，以及場景不同、演員表演的質疑聲越發高漲。而這一切的歸因就是政府信息的不公開。

二、公共危機下政府信息公開存在問題分析

(一)信息公開拖延緩慢

公共危機事件由于自身的突發性和破壞性，加之當今互聯網的推波助瀾，在極端時間內就能成為全體社會關注的焦點，有著巨大的社會影響力，然而一些政府官員由于傳統思維“利己主義”的束縛，擔心向社會公開后會損害自身的形象，影響自己的“烏紗帽”，因此第一反應永遠是壓制、掩蓋，盡量采取拖延政策。但是，紙豈能包住火？5月2日爆發的事件，5月11日中央電視臺才公布了監控視頻，這期間多家主流媒體都要求進行信息公布，微薄、微信等大量轉載事件，引起了多番轟動，但即使輿論已如滾燙開水沸騰不止，真相仍舊“猶抱琵琶半遮面”，公開的信息速度緩慢。

(二)信息公開程度不高

審視慶安槍擊案件，不僅顯露出信息公開速度的不及時，另外一個弊病就是信息公開不完全。11日中央電視臺公布的視頻明顯是經過剪輯的不完整視頻，聲稱可以還原事件真相，但是經過了這么多天的等待，臂章左右佩戴問題、一聲槍響兩顆子彈、以及標牌問題反而使公眾產生了更大的懷疑，會自然地聯想到政府是否已對這監控視頻進行了處理，甚至有人懷疑該視頻是找演員重拍的，故意朝有利于政府的一方傾斜。

三、政府信息公開的對策建議

(一)樹立信息公開觀念

十八大中指出必須深化行政體制改革，建設智能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。①而要建設服務型政府首先就是要鑒定“以民為本”的核心理念，表現在公共危機之下，就是要將公眾的需求放在第一位，確保公民的知情權。因此，在應對公共危機時，政府必須要打破傳統的官僚制和官本位思想，及時向公眾提供與危機有關的權威信息，對于公眾提出的疑惑要認真反饋回答，要時刻明確政府的身份是為民服務，是俯首甘為孺子牛，而不應該有一覽眾山小的統治者觀念，努力實現政府角色的轉化，重視民生，與公眾做到積極有效的互動溝通。

(二)綠化媒體生態

當今社會，媒體被稱為“第四權力”，他們執行著“環境守望”的功能，如果說在公共危機發生后的世界中，政府是信息的擁有者，那么媒體就扮演著傳播者的身份。而由于利益驅動，媒體生態被少部分媒體破壞，他們傳播的信息缺乏可信度而且有紊亂社會秩序的影響，因此，必須綠化媒體生態，媒體自身建立綠色的傳媒理念，以追求事實真相為最終目的，秉持著為社會成員發聲的責任報道事實的真想，在危機爆發潛伏期，應該作為公眾的第三只眼，起到監督作用。

(三)重視知情權地位

人民主權理論認為人民對于政府的服從是一種委托，政府并非最終的主權者，只是被人民給予了主權的執行權力，因此人民必須明確自己在社會中的地位。在我國，人民是納稅人，政府是靠人民成長，因此人民完全有權利要求政府對信息進行公開。廣大公眾只有強化自己的知情權，改變政府和公眾信息不對稱的尷尬局面，從而才能實現其他權利。

四、結語

當前世界是一個充滿危機的世界，我們無法預測下一次危機何時爆發，但唯一可以肯定的是，政府必將帶領廣大群眾迎接下一次危機的挑戰，而如何才能高效地應對危機、解決危機，需要政府、媒體、公民自身不斷轉化理念，與時俱進，攜手共同努力！

[注釋]

①胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告.新華網：http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[參考文獻]

[1]丁永勛.真相別總靠“倒逼”.新華網：http：//news.xinhuanet.com/local/2015-05/09/c_1115230905.htm.

[2]張瓊.論憲法學視野下的知情權[J].武漢大學學報(社哲版)，2007(5).

[3]伍力宇.政府公共危機信息公開的問題與對策[D].中南大學，2009.

中圖分類號：D630

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)01-0176-01