畜牧獸醫公共服務體系建設路徑研究

殷炳強

（諸城市畜牧獸醫管理局，山東濰坊 262200）

畜牧獸醫公共服務體系建設路徑研究

殷炳強

（諸城市畜牧獸醫管理局，山東濰坊 262200）

文章簡要分析了當前畜牧獸醫公共服務體系建設中存在的問題，并就“畜牧獸醫公共服務體系建設路徑”這一內容進行了探討和分析，以期為促進我國畜牧獸醫公共服務體系的完善和穩定發展提供參考。

畜牧獸醫 公共服務體系 建設路徑 問題

畜牧行業是我國農村經濟的重要支柱，在促進農村經濟發展方面發揮著重要的作用，而加強畜牧獸醫公共服務體系建設是促進畜牧行業健康發展的重要保證。

1 當前畜牧獸醫公共服務體系建設中存在的問題

1.1 供給主體單一，人員配置不合理

市場供給的有限性與低效性決定了市場不可能成為畜牧獸醫公共服務體系建設的有效供給主體。自該體系建設以來，政府一直承擔著供給主體的作用，是唯一提供者，也是畜牧獸醫服務體系的壟斷者，造成供給主體單一的局面，而這種單一在一定程度上影響了畜牧行業的順利開展。

此外，畜牧獸醫公共服務體系人員配置不合理，廣大農村地區由于經濟條件較差難以吸引專業人才，許多服務人員都是沒有編制的臨時人員，部分服務人員素質較低，缺乏專業素養與實踐經驗，當較大規模疫病發生時缺乏足夠的人員配備，無法及時抑制疫情的發生。

1.2 資金短缺，管理體制不健全

畜牧獸醫公共服務是一項具有公益性質的工作，需要投入大量資金。但當前服務體系建設的資金來源較為單一，只夠滿足日常防治工作的開展，難以滿足當前課題研究、設備引進以及基礎培訓等工作的要求，嚴重影響了當前體系建設的推進。

此外，畜牧獸醫公共服務體系管理體制不完善，領導與指導相互交叉，容易造成管理混亂，且體系建設離不開畜牧醫療技術的支持，但是由于投資力度不夠、資金短缺問題，導致畜牧醫療服務技術水平較低，在病情發生時難以及時診治。

2 畜牧獸醫公共服務體系建設路徑分析

2.1 改革服務體系，加大投資力度

（1）政府應明確在服務體系建設中的職責，轉變過去傳統壟斷者地位，充分發揮自身協調者和管理者的職責，采取積極的措施鼓勵和調動更多的社會服務組織參與到體系建設中來，積極推動體系改革；（2）地方政府應當注意改革財政制度，有效調整財政分配，加大對畜牧獸醫公共服務體系的投資力度，提高畜牧獸醫站的服務設備與服務技術水平，提高服務人員的專業素養；（3）相關部門及單位應當建立有效的籌資機制，鼓勵大專院校、中介組織以及大型龍頭組織進行投資，充分利用國家所給予的政策優惠，嚴格實行專款專用，防止資金滲漏現象的出現，促進體系建設工作的順利開展。

2.2 加強體系建設的系統化與多元化

（1）相關工作部門應當注意提高對畜牧獸醫公共服務體系建設重要性的認識，積極開展防疫講座、防疫法制宣傳等多元化的活動，聘請專家學者或該行業成功人士進行技術培訓，增強相關服務人員的責任感和危機意識；（2）相關單位應當注意引進高素質專業人才，開展培訓工作，提高畜牧養殖者的防疫意識，幫助畜牧獸醫服務人員掌握動物防疫和檢疫的相關知識，充分發揮基層的公益職能，做好新技術推廣、飼料獸藥監督以及品種改良工作；（3）應及時引進先進設備與儀器，學習該行業其他地區和單位的先進經驗，充分結合當地畜牧行業發展的實際情況，確立良好正確的發展方向，維護畜牧養殖者的正當利益。

3 結語

畜牧獸醫公共服務體系的建設承擔著預防和治療牲畜疾病的功能，是動物防疫工作的基礎，有利于增加國民經濟收入，促進我國畜牧業的健康發展。但是，我國當前畜牧獸醫公共服務體系建設中存在供給主體單一，人員配置不合理，未能充分認識到服務體系的地位與重要性以及資金短缺，管理體制不健全等問題，相關部門與單位應當注意改革畜牧獸醫公共服務體系，加大投資力度，加強畜牧獸醫公共服務體系建設的系統化與多元化，促進我國畜牧行業的健康發展。

[1] 裴廣蕓，邱廣峰．如何加強農村畜牧獸醫公共服務體系建設．當代畜牧，2013，（20）

[2] 唐承明，歐書林．對我區基層畜牧獸醫服務組織改革的幾點意見．廣西畜牧獸醫，2001，（2）

[3] 謝成光．獸醫公共服務的經費籌集—從基層的視角看問題．動物保健，2006，（2）