淺析農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與對策

王曉琳

（公主嶺市植檢植保站，吉林公主嶺 136100）

淺析農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與對策

王曉琳

（公主嶺市植檢植保站，吉林公主嶺 136100）

植物檢疫執(zhí)法作為植物檢疫工作的重要組成部分，能夠有效控制檢疫性有害生物的傳入或傳出及擴散蔓延，切實保護農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全。但是，在執(zhí)法的過程中，仍然存在一些問題，需要采取相應的措施解決，從而保證植物檢疫執(zhí)法工作的順利進行。

植物檢疫 執(zhí)法 問題 對策

1 當前植物檢疫執(zhí)法中面臨的現(xiàn)狀

1.1 相關法律法規(guī)不夠完善

《植物檢疫條例》是農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法的依據(jù)，但《條例》及其實施細則關于農(nóng)業(yè)部分已經(jīng)多年未曾重新修訂過，在疫區(qū)的封鎖控制、疫情鏟除補償制度等方面的規(guī)定還有待完善，且缺少檢疫性有害生物的現(xiàn)代物流快遞業(yè)檢疫、風險評估等的相關法律規(guī)章制度，很難為當前農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作提供有效的保障。

1.2 缺少充足的植檢人員，執(zhí)法強度不夠

檢疫執(zhí)法隊伍缺少充足的人員配制，專業(yè)性和穩(wěn)定性也有待加強。由于人手不足，檢疫人員在負責農(nóng)作物病蟲草測報與防治等工作時，很難再有人員兼顧植物檢疫執(zhí)法工作。在專業(yè)性方面，由于基層農(nóng)業(yè)植物檢疫機構的條件相對比較艱苦，專業(yè)性的人才不愿意去，有些地方就只能降低錄用標準選用非專業(yè)人員。在穩(wěn)定性方面，植物檢疫機構和人員不斷調整，機構變遷、人才流失等現(xiàn)象較為嚴重。

1.3 執(zhí)法手段落后

植物檢疫執(zhí)法在對有害生物進行調查時，由于經(jīng)費不足，很多單位沒有配備基本的調查監(jiān)測用車，給下鄉(xiāng)檢測增加了難度，即使到了農(nóng)田，由于檢疫手段的落后，也難以收到應有的成效。很多地方的檢疫人員都是憑借以往的工作經(jīng)驗，對產(chǎn)地檢疫和疫情監(jiān)測采取手查眼看的方法下結論，缺乏準確性，若存在疑問時，要送往上級植物檢疫部門或高校、科研單位請相關專家進行鑒別。由于缺少科學、快捷、靈敏的檢測手段，致使檢疫工作的時效性受到一定的影響，對疫情的發(fā)生不能夠及時有效的進行處理。

2 推進農(nóng)業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法工作的對策

為了促進農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作的順利開展，要完善農(nóng)業(yè)植物檢疫的相關法律法規(guī)，做到有法可依；國家及地方財政要保證植物檢疫有較為充足的經(jīng)費，適當?shù)难a充專業(yè)和專職的植物檢疫人員，確保執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。

2.1 開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

農(nóng)業(yè)部門應與工商、交通運輸及鐵路等多個部門開展聯(lián)合檢查，增加執(zhí)法力量，并嚴格把關，才能夠有效的避免出現(xiàn)偷檢、漏檢等不良現(xiàn)象。同時，要積極推動跨區(qū)域聯(lián)合，實施區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，確保市場檢查達到常態(tài)化。另外，與工商等部門聯(lián)合，建立管理人的注冊登記制度，并通過各級植物檢疫機構，逐步建立電子檔案信息庫，及時上傳植物檢疫相關信息。

2.2 加強普法宣傳力度

加大對農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法宣傳力度，從而促進植物檢疫工作的順利進行，有效降低植物檢疫工作的難度及工作量。各級植物檢疫機構要把執(zhí)法檢查與檢疫宣傳密切的聯(lián)系在一起，通過印發(fā)相關資料、開展培訓班等多種形式，并利用電視、網(wǎng)絡及報紙等多種媒介，對植物檢疫法律法規(guī)、植物檢疫知識等，進行更為廣泛的宣傳。同時，擴大宣傳范圍，爭取其他相關協(xié)作部門的支持，形成聯(lián)防、聯(lián)控的工作局面。

2.3 加強對執(zhí)法人員的培訓

執(zhí)法人員在具備深厚的植物檢疫專業(yè)知識的同時，還要熟練掌握和運用植物檢疫的相關法律法規(guī)。因此，植物檢疫機構要通過培訓、交流會等形式，增強執(zhí)法隊伍的綜合素質，提高運用法治思維和方式的能力，增強植物檢疫人員的執(zhí)法技巧和辦案能力，建立起良好的植物檢疫執(zhí)法形象。

3 結語

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人員和物資等流通頻繁，由此增加了有害生物的傳播幾率，植物檢疫工作也面臨著更為嚴峻的考驗。當前，針對農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法過程中存在的問題，應研究出相應的解決對策，不斷完善執(zhí)法程序和手段，提高植物檢疫執(zhí)法水平，從而適應日益發(fā)展的經(jīng)濟貿(mào)易流通的客觀要求。

[1] 蔡明，江冬，李眷，等．強化植物檢疫執(zhí)法 保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全．遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院學報，2012，（02）

[2] 王曉亮，馮曉東，李瀟楠，等．對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作的思考．中國植保導刊，2016，（03）

[3] 鄭慶偉．北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法正式實施．農(nóng)藥市場信息，2013，（19）