當前農村財務管理中存在的問題及對策

張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務中心，福建南平 354301）

當前農村財務管理中存在的問題及對策

張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務中心，福建南平 354301）

農村財務管理的規范性，是衡量農村行政工作規范性的重要指標。然而，目前財務不規范的現象仍然在一些基層機構存在。沒有健全的財務制度，就無法有效地對基層財務工作實行監督，長此以往，必將嚴重阻礙基層經濟和社會的發展。文章針對農村財務管理存在的問題，進行了深入的調研，在分析問題的原因后，提出了一些解決對策和建議，以期對當前農村財務管理工作有所幫助。

財務管理 問題 對策

在國家提出農村經濟實現大發展的背景下，要實現農村經濟大發展，除了外在的一些市場性因素，其內在的制度建設和管理水平，都對其目標的實現有著很大的影響[1]。由于農村社會生態的特殊性，一個村內部很難做到規范化，容易出現糊涂賬，涉及的原因有多種，主要包括財務人員素質、熟人之間的錯綜復雜關系、權力運行不規范等。應進一步加強“村財鄉管”，真正落實農村財務管理的各項制度，規范會計基礎工作，加強民主理財，推行群眾監督與審計監督相結合，推行財務公開，促進和改善農村財務管理。

1 存在的主要問題

1.1 會計基礎工作不規范

很多農村報賬員并非專業財務人員，沒有受過系統的會計工作訓練，且人員時常變動，財務制度無法貫徹執行，本該有的核算、監督作用沒有發揮出來，財務管理水平低下。主要表現有2個方面。

（1）會計賬本信息不完整。部分村沒有按照制度要求設置會計賬本明細，造成村與戶之間互相欠賬；部分設施已經沒有價值了，但還在賬上，部分大型設施有總賬而無具體明細；同一經濟事務賬目不連貫，總賬對不上明細賬。

（2）原始憑證不規范、不完整。入賬缺少正規發票，白條現象仍然存在，責任人不明確，大型項目缺少正式招投標流程，合同和協議不齊。財務工作沒有做到專人負責，且時常變更，移交不到位，重復報賬等亂象時有發生。

1.2 民主理財落實不到位

部分地方在形式上有民主理財組織，但沒有很好地履行職責；部分地方的組織成員沒有參與規范制度的機會，監督權力更無法得到落實。

1.3 財務公開效果不佳

能夠按照規定全面、及時公開財務明細的村數量較少，或者簡單幾行字概括性公布，或者公布在偏僻角落，或者干脆不公布。這些現象導致村里的財務工作沒有公信力。

1.4 財務管理制度不完善或執行不到位

建立完善的、可操作的財務制度的村數量較少，或者制度不完善，或者只停留在紙面上。時常出現入賬單據不正規和經辦人不明確，實際上就是一本糊涂賬。

2 解決農村財務管理問題的對策建議

（1）嚴肅財務管理工作，加強財務人員專業培訓。財務人員是村里的“內當家”，是落實財務制度的關鍵人物。對財務人員的管理，應由上一級行政部門配備，盡量避免使其成為當地村干部的附庸。

（2）加強鄉鎮監管，做到服務于民。農村財務問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關鍵在鄉鎮領導。由于現在農村工作越來越難做，如果脫離村干部或得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉鎮領導對財務混亂問題不愿抓、不敢抓，發現問題能拖就拖，能保就保，結果造成干部與群眾矛盾重重，“問題”干部有恃無恐，從而使財務問題進一步惡化。因此，鄉鎮領導應站在大局角度，重視抓好村干部隊伍的建設和農村財會人員隊伍建設，選配好村級主要干部，對在執行財務制度中屢教不改、違法亂紀的，堅決調整與查處，決不姑息遷就。要采取切實可行的措施，把村級班子建設好。對農經員隊伍則應強化教育和培訓，并督促及檢查考核，以提高業務素質，切實履行起監審職責。

（3）考核與獎懲相結合。村級單位也應建立起財務預算制度。各村應根據實際情況，做出相對清晰的預算，并根據每年的工作量，制訂財務支出限度。對每1筆支出，要列出明細，責任落實到個人，票據正規，經辦人和證明人具體，并及時公開。對于未能嚴格執行的村，應追究相關人的責任。對落實較好的村，應給予一定示范獎勵。

[1] 王臣．我國農村財務管理的對策研究．中小企業管理與科技，2010，（15）

[2] 龐浩宏．對當前農村村級財務管理的思考．陜西農業科學，2009，（6）