土地確權流轉助推山地農業板塊發展
——以畢節市七星關區大河鄉為例

常呂緒

（畢節市七星關區大河鄉農業服務中心，貴州畢節 551718）

土地確權流轉助推山地農業板塊發展
——以畢節市七星關區大河鄉為例

常呂緒

（畢節市七星關區大河鄉農業服務中心，貴州畢節 551718）

土地確權流轉是2016年大河鄉的一項重要工作，建設農業板塊是大河鄉乃至畢節市目前農業經濟發展的重心，土地確權流轉與山地板塊農業發展有著相互制約和互相促進的緊密關系。文章分析了大河鄉土地確權流轉的重要意義以及土地確權流轉對板塊農業發展的作用，以供參考。

土地確權 流轉 板塊農業 發展

1 土地確權流轉的重要意義

大河鄉坐落在2?。ㄔ颇鲜　①F州省）3縣區（鎮雄縣、赫章縣、七星關區）的結合部，轄雙橋、官房、官代河等8個行政村65個村民組5 074戶2.527萬人，有可耕地面積3 073.33 hm2。土地支離破碎，加上土地承包經營一家一戶的分割，土地更是分散，嚴重制約著新型農業的推進和大河鄉板塊農業的發展。

土地確權流轉可以將這些細碎的土地成塊化，在保障農民土地合法權益的同時，也便于經營者生產管理，節約生產成本，提高經營者的經濟收入，為板塊農業的發展提供堅實的基礎，很大程度上加快新型農業與現代農業發展的步伐，從而推動全鄉農業農村經濟全面發展。

新型農業經營主體是發展板塊農業的基本要素。新型農業的發展從根本上體現著山地板塊農業發展的程度，加快新型農業發展的同時也促進山地板塊農業的發展。新型農業經營主體的發展，離不開農民的土地資源。各種新型農業經營主體，都需要占用農民大量的土地，才可以實現新型農業規?；洜I、發展。所以，山地板塊農業要發展離不開土地確權流轉，以土地確權流轉助推板塊農業發展是實施現代農業的一項重要舉措。

2 土地確權流轉對板塊農業發展的作用

實施土地確權流轉不僅可以維護農民的合法權益，又可以完善市場經濟、鞏固經營制度，同時還可以有效保障大河鄉的經營主體，為該鄉板塊農業發展起到重要的、積極的推動作用。

2.1 促進城鄉統一

實施土地確權流轉可以形成新的產權制度，使產權制度更加清楚，使用權益更有保障及產權分配合理且流轉順利。土地確權是目前城鄉發展建設統一的基礎條件，更是實現城鄉發展統籌及促進該鄉經濟發展的重要目標。對土地確權流轉后的集體土地進行整理，利用市場投資主體進行開發，從而明晰集體土地、房屋用地及農用占地，加大支撐產業，打破現有的經濟主體，從而促進城鄉發展統一。

2.2 維護農民土地權益

土地確權是明確土地所有資源。其主要有建筑土地、農用耕地及所有房屋、山林等土地資源。土地確權可以明確集體土地所有制，更可以使農民的土地權益得到有效保障。（1）保障農民使用土地的權利。土地確權的作用是有效保護農民使用土地的權利，強化全鄉所有農民的土地維權意識，明確土地所有權，有效保障農民可以自由使用土地。（2）土地確權在流轉中可以維護農民權益。保障農民可以有效分享土地價值的權利，使農民在土地確權中帶來的效益有保障。（3）賦予農民切實有效的利益。目前我國的農民保險系統還不完善，特別是住房及養老保險方面，政府還不足以保證農民與城市市民享受同等的權益保障。土地確權流轉則可以賦予農民安全且有保證的權益，也就是賦予農民切實有效的利益。

2.3 完善市場要素

土地確權流轉可以使農民土地權利的地位得以明確。土地確權對于農民而言是最為重要的物權。除了具有經濟功能，還具有糧食安全及農民保障、生態環保等功能。土地的功能可以有效發揮其自身作用，并有效完善市場要素。（1）提升農村土地市場效率及權益有效性。土地確權流轉有利于集體土地流轉承包經營權，可以提高產品的創新積極性。（2）推進資本下鄉進程。土地確權流轉可以有效提高合理利用農村土地及對土地的管理，促進目前形式多變的現代農業發展，從而推動轉變投資主體與生產方式，為投資發展提供堅實基礎。（3）有利于救活農村資產。土地確權流轉可以促進相關主體的經營積極性，為得到金融支持促進該鄉山地特色農業發展創造了良好的機會。

3 結語

土地確權流轉是目前大河鄉農業發展的重要項目，是加快新型農業發展及提高農民收入的關鍵所在，是促進山地板塊農業發展的重要基礎，更是促進現代農業發展的重要手段。如何把握好土地確權流轉工作，促進經濟不斷發展，是目前該鄉農業工作面臨的一個重要問題。