淺議開展水稻統防統治建立健全農村植保體系

周水清

（四川省三臺縣景福鎮農業服務中心，綿陽　　621116）

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淺議開展水稻統防統治建立健全農村植保體系

周水清

（四川省三臺縣景福鎮農業服務中心，綿陽621116）

文章根據當前三臺縣水稻病蟲防治中存在的主要問題，2015年度三臺縣統防統治工作開展的情況，農村植保社會化服務體系的構建與取得的成效幾個方面展開分析與探討，以期為當前農村植保體系建設和農業健康發展提供借鑒。

水稻 統防統治 農村植保

建立健全農村植保防控體系是新農業高速發展的客觀需求，也是實現社會主義新農村植保計劃的關鍵。在此過程中，不僅可提高植保防災減災能力，還可以解決農村勞動力匱乏問題，因此，需要針對各項環節進行細致剖析。

1 三臺縣水稻病蟲害防治中存在的問題

1.1 農村勞動力缺乏更加突出

近年來，隨著新型城鎮化的推進和農村青壯年勞動力大量外出務工就業，農村人口離鄉離土已成大趨勢，空巢老人、留守兒童現已是農村主要常住人口。農村空心化、老齡化和耕地撂荒現象更加突出，“誰來種地、怎么種地”已成為當前及今后一段時期“三農”工作急需解決的問題。盡管中央已經發布了“一號文件”來解決這些問題，但短期內仍無法破解該困局，從事水稻病蟲防控等農事活動所面臨的勞動力缺乏問題日趨嚴重。

1.2 農業技術宣傳指導不到位

（1）鄉鎮農技人員兼職多、工作精力擺布不均。三臺縣95%以上的農技干部在鄉鎮工作中都兼有計生、民政等其他政府工作，由于精力有限，農技干部突出主業抓農技推廣本職工作時間大大減少，農業技術宣傳、業務指導缺位現象突出。

（2）有的村干部為“田不耕、地不種”的“脫產干部”，不熟悉農事季節，不重視農業生產，組織發動不到位，工作缺乏主動性和積極性。

1.3 三臺縣群眾在水稻病蟲防治過程中存在的問題

（1）對病蟲危害性認識不足。大部分農戶對水稻等農作物病蟲害發生規律、危害特點等缺乏了解，沒有掌握最佳施藥期，平時又不注意收聽廣播、收看電視，不能夠及時了解病蟲防治信息，只能夠憑借經驗進行施藥，既無法保障施藥的科學性與有效性，也將給整個防治過程帶來嚴重的問題。

（2）對用藥時機及用藥技術了解不夠。由于農民的普遍文化知識不夠，常常不能對癥用藥，藥量控制不當，容易破壞水稻原本的免疫力。同時綜合防治手段技術也較為落后，不能合理配藥、過分依賴化學藥物，同時設備也不夠先進，導致無法達到防治效果。

（3）防治器械老化，防治效果差。三臺縣由于生產技術推廣的不足以及意識上的落后，在病蟲害防治過程中仍舊沿用傳統的方式方法，在防治器械的更新上十分滯后，手動式噴霧器依然是農村病蟲害防治器械中的主要組成，使用比重仍占據3/4以上，且許多器械由于長期使用未及時進行更換，存在著跑、冒、漏等問題，防治效果不理想。“一家一戶”的自主分散防治幾乎難以發揮效力，使得許多病蟲有越冬機會，也進一步增加了防治的難度。

（4）環保意識差。許多農戶都缺乏環保意識，在病蟲害防治中，不僅化學農藥的使用十分普遍，同時對于農藥的用法用量也缺乏科學性，農藥包裝物常常隨意丟棄到田邊溝渠中，對周邊水源及土壤環境造成再次污染。

1.4 農藥經銷商方面存在的問題

一些農藥經銷商為了追求農藥銷售利潤，只肯售賣利潤空間大的農藥，而不管防治效果和防治成本，對一些高效、低毒、低殘留但利潤空間小的農藥產品不愿推廣。同時，部分經銷商還存在著批量推銷的方式，導致農戶購買農藥遠遠超過實際所需的品種和劑量，不僅造成農藥濫用、過量使用，而且增強了病蟲害的抗（耐）藥性，不斷加大防治難度和防治成本。

2 開展情況及建議

2.1 按照“五一個”模式開展水稻統防統治的情況初探

2015年，三臺縣農業局、四川臺沃公司按照“一鎮一個服務站、一站一個特派員、一片一個測報員、一村一個機防隊、一片一個糧油烘干收貯中心”的服務體系，在景福、石安等11個鎮鄉整建制開展了水稻病蟲害專業化統防統治試點工作，完成防治面積共計0.582 4萬hm2，其中水稻全程防治80 hm2、穗期兩次統防0.521萬hm2、稻飛虱應急防控500 hm2，三代三化螟防治38.3 hm2。平均防效達91.5%、較農戶自防平均防效80.3%提高11.2%，病蟲綜合損失控制在2%內，較農戶自防降低4%。

因降低病蟲損失增產25 kg/667 m2以上，農藥用量減少23%，藥劑成本降低16元/667 m2，共計平實現增收節支71元/667 m2，助農增收成效顯著。2015年，央視焦點訪談等主流媒體對試點工作進行了宣傳報道。

2.2 進一步強化水稻統防統治工作的建議

（1）繼續加大政府參與引導力度。要抓住中央關注三農、重視農業、加大對農業投入的有利時機，地方政府要統籌資源，多管齊下，加大參與引導力度，逐步建立健全“政府推動、企業帶動、農戶參與”的發展模式，將單純的水稻統防統治上升為優質農產品基地建設，將單純的農業技術推廣上升為農民生產行為方式的變革。

（2）理順管理關系，完善激勵機制，充分調動鄉鎮農技人員的積極性。要建立健全激勵機制，將水稻專業化統防統治等業務工作目標化、責任化，嚴格考核，把考核結果作為農技干部職務晉升的重要依據。

（3）加強對機防隊員的業務培訓。為了不斷提高機防隊伍的業務能力和服務水平，就需要對機防隊開展定期、不定期的業務技能和專業知識培訓，強化培訓工作的全面性與系統性，所有機防隊伍技術人員都必須要經過縣級農業主管部門考核并獲取相應資質證明方可上崗，以此來保證隊伍的服務能力與水平，進而達到預期的防治效果。

（4）健全縣、鎮、村3級病蟲測報系統。為提高水稻病蟲防治的針對性與科學性，應盡快建立起縣、鎮、村3級病蟲測報系統，全面監測病蟲害發生情況，并在發現病蟲害的第一時間進行上報，3級部門同時通過電視、廣播、報紙、短信等渠道發出預警，給與農戶相應防治建議與指導，引導農戶積極配合統防統治工作的開展。

3 為農村植保社會化服務體系構建帶來的影響

3.1 探索并建立了農村植保社會化服務體系運行模式

2015年，三臺縣農業局與四川臺沃公司通過政企合作，在景福、石安等11個鎮鄉開展水稻統防統治0.58萬hm2，探索性建立起了鄉鎮專業合作社模式和村級植保機防專業隊模式兩種農村植保社會化服務體系。通過兩種運行模式共同發力，為該縣從根本上解決水稻病蟲害防治難題找到了途徑，大大提高了該縣水稻病蟲害防控水平和效果。

（1）鄉鎮專業合作社模式。通過建立機播（集中育秧）—機耕—機插—機防—機收的全程機械化服務模式，如三臺縣大興專業種植全作社在景福鎮桅桿灣2015年集中成片示范6.67 hm2，群眾對該模式及效益非常滿意，鎮村干部都希望繼續加大推廣力度。該模式從根本上有效解決了當前農村“空心化、老齡化”導致“誰來種地、怎么種地”的問題。

（2）村級植保機防專業隊模式。按服務面積40 hm2左右建立一支機防隊，水稻種植面積低于40 hm2的，跨村建立機防隊，分村設立作業組，有效提高了器械使用率和機防隊的收益。

3.2 帶來的積極作用

（1）提高防治效果。自從開展水稻統防統治建立農村植保社會化服務體系以來，全縣統防區域的病蟲綜合損失較非統防區域有了很大的下降，統防區域與非統防區域的病蟲綜合損失率分別為7.6%和1.18%，差距達6.42%。通過開展統防統治和農村植保社會化服務體系的建立，大大提高了病蟲防治效果。

（2）降低農藥成本。通過開展統防統治，施藥更加精準、科學，降低農藥使用量。水稻統防區域農藥每667 m2施用量較非統防區域減少了60%，每667 m2農藥用量僅為0.18 kg，同時每667 m2生產成本也比非統防區域的158元減少到了100元，實現了農藥成本的有效降低。

（3）提升農產品質量。在統防統治開展過程中，所使用防治藥劑都是由縣農業局組織省、市、縣植保方面的專家會商選定的，真正選用的是高效、低毒、低殘留的藥劑，既能有效實現對病蟲害的防治、降低農殘，又能提升水稻品質，確保農產品質量安全。

（4）控制農業面源污染。通過統防統治，大大降低了農藥使用量，廢棄農藥包裝物較非統防區域26.2個/667 m2降低至6.9個/667 m2，廢棄農藥包裝物通過集中處理或循環使用，從源頭上控制了廢棄農藥包裝物隨意丟棄的現象，更好地保護了水源及土壤，有效控制農業面源污染。

（5）培育新型職業農民。建立健全村級植保機防隊伍，對機手進行專業化、系統化培訓，使其掌握了一定的農機知識和操作技術，并通過機防服務獲取勞務報酬。機防隊員平時沒有開展服務時，也可正常進行自家農業生產，這就大大增加了機手收益，更有利于農村植保隊伍的穩定，對培養現代新型職業農民有著積極的促進作用。

（6）輻射帶動效果明顯。由于專業化防治隊伍開展防治，技術到位、時間統一、效果保證、省工節本，所以只要機防隊噴藥，周邊農戶就能看到或間接收到植保信息，這樣的輻射影響及帶動效應遠勝于傳統的培訓、宣傳。

4 結論

大面積集中連片開展水稻統防統治工作，是當前三臺縣提高水稻病蟲防治效果、確保水稻穩產高產、促進全縣農業經濟穩定發展的重要舉措，繼續加大統防統治推廣力度，建立健全完善的農村植保社會化服務體系，必將成為未來一段時間三臺縣農業工作的重要內容。

［1］ 姜福元.建設現代植保服務現代農業.湖北植保，2014，（06）

［2］ 朱洪山.試論鄉村級植保社會化服務體系的構建.北京農業，2012，（36）