江西省委常委、副省長 尹建業深入實施河長制 打造生態文明江西樣板

江西省委常委、副省長 尹建業深入實施河長制 打造生態文明江西樣板

長期以來，江西省委、省政府把水生態保護擺在經濟社會發展的戰略位置，從上世紀“山江湖并治”的發展觀念，到本世紀初“金山銀山與綠水青山并重”的發展要求，再到近幾年“綠色崛起”的發展方針，傳承著一脈相承的綠色發展理念。2015年以來，我們認真貫徹落實習近平總書記提出的“做好治山理水、顯山露水文章”的重要指示精神，全面啟動河長制。全省上下認識一致、同向合力，大膽探索、主動作為，扎實推進、成效初顯。目前，全省水環境質量總體保持穩定，地表水水質達標率穩定在80%以上，水功能區水質達標率穩定在80%以上，較前幾年有明顯改善，主要城市飲用水水源地水質達標率為100%。江西省主要抓了以下幾項工作：

一、“大格局”構建組織體系

按照黨政同責的要求，全省建立省、市、縣、鄉、村五級河長制組織體系。省級層面由省委書記擔任省級總河長，省長擔任省級副總河長，省級黨政四套班子的相關7位省領導分別擔任“五河一湖一江”省級河長，省委組織部等23個單位為省級河長制責任單位。按區域，全省11個設區市、100個縣（市、區）均明確了由黨委、政府主要領導擔任市級、縣級總河長和副總河長，按流域，共明確市級河長88人、縣級河長822人、鄉（鎮）級河長2 422人、村級河長13 916人，設巡查員或專管員19 544人、保潔員20 142人，形成了“黨政齊抓、上下共管”的大格局。

二、“全覆蓋”落實各級責任

我們以省委、省政府“兩辦”名義下發“河長制”工作方案，明確各級河長和各部門職責，確立9大項主要任務。3月初，同時出臺省級會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、考核制度等4項制度，規范河長制日常工作。市縣政府和省直有關部門每年接受河長制工作考核，考評結果納入市縣科學發展綜合考核評價體系、省直部門績效考核和生態補償機制，并抄送組織、人事、綜治等有關部門。責任追究制度納入《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》執行。

三、“鐵手腕”整治水生態環境

從2016年3月開始，我們對全省52處水質不達標河湖涉及的32個縣（市、區）開展了調查摸底工作，并根據污染現狀制定了治理方案，明確治理措施、治理期限、工作計劃及資金籌集等內容。9月起，在全省范圍集中開展以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”，目前完成全省“清河行動”問題清單第一期的整編工作，10個專項行動已全面啟動。

四、“多層次”強化各項保障

省、市、縣三級財政結合實際，安排河長制專項工作經費2億元，其中省財政專門安排5 000萬元資金。為確保河長制各項工作落實到位，完成了覆蓋到縣的交界斷面水質監測網絡建設，實現每月一測。全面啟動全省河湖管理地理信息系統平臺建設工作，確保實現河湖基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等信息化和系統化。啟動“五河一湖一江”流域保護治理規劃的編制工作，完成了“五河一湖一江”水系圖制作工作，在縣級建立“河長制”即時通信平臺，有效保障了河長制各項工作的順利推進。

五、“立體式”營造濃厚氛圍

組織開展全省河長制工作培訓班，提高基層管理人員的業務水平。組織協調中央、省級各類媒體赴基層采訪10余次，加強宣傳造勢。組織編制中小學生河湖保護教育讀本，面向全社會有獎征集河長制主題標志和宣傳標語，形成良好的輿論氛圍。省、市、縣三級分別在政府網站公布“河長”名單，設立投訴舉報平臺，采用微信群、懸掛橫幅、設置公示牌等線上線下相結合的方式，全方位對“河長制”進行宣傳，增強群眾環境保護意識和責任意識，積極營造群眾共同參與河湖保護管理的良好氛圍。

當然，江西省河長制工作尚處于起步階段。下一步我們將認真落實中央部署和這次會議精神，繼續完善組織體系，將河長制納入法律法規體系，積極推進水質不達標河湖治理，加快建立水生態污染綜合執法平臺，進一步完善水質水量水環境監測網絡和河湖管理地理信息系統平臺，再接再厲，積極實踐，確保河長制依法推進、持續長久。