寧夏回族自治區黨委常委、副主席 李 銳全面推行河長制 助力美麗寧夏建設

寧夏回族自治區黨委常委、副主席 李 銳全面推行河長制 助力美麗寧夏建設

寧夏地處西北內陸，是沿黃地區唯一全境屬于黃河流域的省份，經濟社會發展完全依賴于限量分配的黃河過境水，氣候干旱、缺水嚴重、生態脆弱是基本區情。北部引黃灌區享有“塞上江南”的美譽，西海固地區素有“苦瘠甲天下”之稱，區域發展很不平衡，自然環境相差較大。區內流域面積50 km2以上河流共406條（含排水溝），總長度10 120 km，常年水面面積大于1 km2的湖泊濕地30個，水面總面積約267 km2。

近年，在水利部及相關部委的關心支持下，寧夏在水生態建設方面做了大量工作，恢復湖泊、濕地50余萬畝（1畝=1/15 hm2），治理水土流失面積1.7萬km2，黃河寧夏段水質穩定保持在Ⅲ類，成為全國唯一節水型社會示范省區，躋身當代“十大新天府”之一。但是，隨著經濟社會發展和城鎮化、工業化進程加快，水資源過度開發利用，大部分河流利用率超過80%；水污染日趨嚴重，重要水功能區水質達標率僅為75%；水生態系統失衡，山區大部分中小河流常年斷流、水土保持治理率僅為46%；侵占河道、破壞岸線等問題呈多發態勢，河湖管理體制不順、職責不清等問題突出，加強河湖管理與保護刻不容緩。全面推行河長制，事關全局、長遠和百姓福祉。2016年7月，習近平總書記來寧視察時指出，寧夏承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命，要加快建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏。我們將堅持生態優先、綠色發展理念，以“美麗寧夏”建設為目標，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，加快構建宜居舒適的生活空間和山川秀美的生態空間，努力打造西部地區水生態最優環境。著力抓好三方面工作：

一、加強領導，健全機制

站在講政治的高度，層層落實河長制主體責任，把河長制作為當前推進生態文明建設的重要突破口，抓緊建立政府主導、部門參與的聯席會議機制，研究出臺河長制工作方案，明確工作任務，落實工作職責，全面建立四級河長體系，加快地方河湖管理立法進程，制定完善技術標準，統籌推進山水田林湖綜合治理。力爭到“十三五”末，全自治區濕地面積占國土面積3.9%以上，主要水功能區水質達標率達80%以上，主要河流、湖泊水質穩定保持在Ⅲ類標準以上，地表水達標率達90%以上，水土流失治理率達56%以上，縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率達到100%。

二、扭住關鍵，重點突破

圍繞《全面推行河長制的意見》確定的“六項任務”，重點實施保護黃河行動，加快推進黃河綜合治理，建設黃河生態文明協調發展示范帶。立足寧夏獨特自然環境和人文優勢，統籌謀劃并實施好河湖渠庫水系連通工程，高標準治理城市水環境，加快農村河道綜合整治，改善水環境質量，提升生態服務功能，彰顯“塞上江南”獨特魅力。深入推進銀川、石嘴山市全國水生態文明城市試點建設和固原市國家海綿城市試點建設，著力打造“美麗寧夏”靚麗名片。嚴格“三條紅線”管理，強化地方政府責任，提高水資源效率和效益。全面落實水污染防治行動計劃，依法保護飲用水水源地和河湖周邊環境，推進黃河干支流、主要排水溝、城市黑臭水體及湖泊濕地等重點流域區域治理，強化入河入湖排污口監管，保障重要水功能區水質達標，盡快實現水生態環境形勢總體遏制逆轉向好。

三、明確責任，強化落實

建立健全以行政首長制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把河湖管理納入各級政府效能考核，與最嚴格水資源管理制度和水環境監管制度同步推進，完善聯合執法機制和績效評價體系，強化行政問責，創新河湖管理保護。加大宣傳教育力度，把人水和諧理念貫穿于河湖管理等各個環節，增強全社會水憂患、水危機、水生態意識，營造重水、惜水、護水的水文化氛圍，引導公眾逐步形成符合生態文明的用水方式、用水習慣和價值體系，讓建設河湖水生態文明逐步成為全社會的自覺行動。

下一步，我們將以本次會議為契機，認真落實中央全面推行河長制決策部署，強化責任意識和大局意識，一河一策，一湖一策，統籌解決好河湖管理保護的突出問題，維護河湖健康生命，為“美麗寧夏”建設作出應有的貢獻。