強化統(tǒng)一調(diào)配 嚴格雙控管理全力保障首都水安全

北京市人民政府副秘書長 趙根武

強化統(tǒng)一調(diào)配 嚴格雙控管理全力保障首都水安全

北京市人民政府副秘書長 趙根武

北京市將認真貫徹落實全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動視頻會議精神，積極學習借鑒兄弟省（自治區(qū)、直轄市）的好經(jīng)驗好做法，不折不扣地落實好各項工作要求和政策措施。

一、繼續(xù)實施水資源統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)測，確保實現(xiàn)三水聯(lián)調(diào)保供給的目標

在深入推進水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上，加強“智慧水務”建設，完善水資源統(tǒng)一調(diào)度和水質(zhì)信息共享兩個信息化平臺，強化“新水、再生水、雨洪水”三水聯(lián)調(diào)，有力保障首都供水安全。

1.堅持優(yōu)先利用江水、涵養(yǎng)地下水，科學調(diào)度新水資源

按照“節(jié)、喝、引、存、補”原則，扎實做好南水北調(diào)相關(guān)工作，努力實現(xiàn)江水利用安全有保證、覆蓋范圍廣、效益最大化。持續(xù)推進地下水壓采、回補和城區(qū)自備井置換工作，有效促進地下水涵養(yǎng)，提升首都水資源戰(zhàn)略儲備。

2.堅持把再生水作為城市“第二水源”，不斷擴大其利用規(guī)模

深入推進污水治理和再生水利用工作，確保再生水主要水質(zhì)指標穩(wěn)定在地表水Ⅳ類標準。進一步優(yōu)化全市用水結(jié)構(gòu)，將再生水作為工業(yè)、市政、環(huán)境等領(lǐng)域的主要水源，確保到“十三五”期末，全市再生水利用量達到12億m3。

3.堅持把雨洪水蓄起來，加快推進海綿城市建設

繼續(xù)加大蓄滯洪區(qū)、濕地、下凹式綠地等集雨工程建設力度，提高雨洪水控制與利用能力。認真貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念，科學規(guī)劃建設北京城市副中心，全力創(chuàng)建國家海綿城市示范區(qū)，確保到“十三五”期末，20%以上城市建成區(qū)完成海綿體建設，70%的雨水實現(xiàn)就地消納和利用。

二、深入落實最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)水資源消耗總量和強度雙控目標

北京市將按照“農(nóng)業(yè)用新水負增長、工業(yè)用新水零增長、生活用水控制性增長、生態(tài)用水適度增長”原則，進一步嚴格用水管控，強化節(jié)水管理，確保到“十三五”期末，全市水資源消耗總量不超過43億m3，嚴格控制在國家要求的46億m3范圍內(nèi)；確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等強度指標達到控制標準，全面建成節(jié)水型社會。

1.堅持量水發(fā)展，以節(jié)水促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、疏功能

在管控工業(yè)用水方面，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快疏解非首都功能，按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，退出高耗水、高污染和高耗能企業(yè)；積極促進企業(yè)內(nèi)部水資源循環(huán)利用，確保到2020年萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降15%。

在管控農(nóng)業(yè)用水方面，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體思路，按照“細定地、嚴管井、上設施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費、節(jié)有獎”的原則，加快推進高效節(jié)水試點工作和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，確保到2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.75。

在管控生活用水方面，以創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)為抓手，持續(xù)推進節(jié)水型家庭、單位、社區(qū)建設；進一步完善居民生活用水階梯水價制度，積極營造愛水、惜水、節(jié)水的良好社會氛圍，確保到2020年居民生活用水控制在18.2億m3以內(nèi)。

在管控生態(tài)用水方面，結(jié)合中小河道治理、河湖水系連通、綠化造林等工作，不斷增加生態(tài)環(huán)境建設領(lǐng)域再生水利用量，保持生態(tài)環(huán)境用水適度增長，全力打造林水相依的城市生態(tài)景觀。

2.健全制度體系，把用水管控融入城市規(guī)劃建設管理全過程

充分發(fā)揮水資源對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的約束引導和服務保障作用，將水資源消耗總量和強度雙控貫穿到首都經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，作為疏解非首都功能的重要抓手。突出“以水為魂”，將“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，全面落實到城市總體規(guī)劃編制和北京城市副中心規(guī)劃建設過程中。進一步健全建設項目水影響評價、節(jié)水設施方案審查等政策措施，嚴格控制建設項目用水總量；加強督察考核管理，進一步落實各區(qū)政府節(jié)水、護水和水資源管理主體責任，嚴格控制區(qū)域用水總量。

大會結(jié)束后，北京市將立即召開會議，學習貫徹本次會議精神，并就進一步做好水資源消耗總量和強度雙控工作進行研究部署，用最嚴格的制度、最有效的措施，切實保障首都水安全，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

責任編輯 韋鳳年