淄博農業經濟發展探究

仇麗杰，李劍鋒

（1.淄博市農業科學研究院，山東淄博 255033；2.中央農業廣播電視學校淄博分校，山東淄博 255000）

淄博農業經濟發展探究

仇麗杰1，李劍鋒2

（1.淄博市農業科學研究院，山東淄博 255033；2.中央農業廣播電視學校淄博分校，山東淄博 255000）

文章通過分析制約山東淄博農業經濟發展的主要因素，包括農業勞動力素質低下、剩余勞動力轉移困難、農業生產規模較小、效益難以提高、農業生產資源短缺、生態環境逐漸惡化等，對當前山東淄博農業經濟的發展提出幾點合理、有效地建議，以期促進該地區農業經濟的持續增長。

淄博 農業經濟 新時代

1 制約淄博農業經濟發展的主要因素

近年來，山東省淄博市農業經濟發展平穩，各項指標參數均有升降。2015年度，糧食單產達7 150.5 kg/hm2，同比增長2.2%；全年糧食總產達173萬t，同比微降0.4%；全年肉類總產15.7萬t，同比下降9.3%；禽蛋產量6.1萬t，同比下降4.3%；全年水果總產97.0萬t，同比下降5.5%；蔬菜總產193.8萬t，下降8.3%。

1.1 農業勞動力素質低下，剩余勞動力轉移困難

目前，制約農業經濟發展的主要因素，不僅在淄博地區比較突出，而且在全國的農村范圍內也普遍存在。由于我國農業勞動生產率的提高，耕地減少，產業結構不夠完善等，形成了大量農業剩余勞動力，而目前的現狀是，這部分農業勞動力自身素質普遍偏低。盡管近些年，我國政府對剩余勞動力做了就業、培訓、輸出等一系列的工作，但仍有大量的剩余勞動力，不能完全發揮其作用，導致就業面狹窄；另一方面，在農村開啟的促進剩余勞動力轉移的工作，仍然不夠完善，且阻力重重。據統計發現，發達國家每100個農業勞動力中，就有一個農業技術推廣員，而我國平均每1 200個農業勞動力，才有一個農業技術推廣員，且我國的農業科技成果轉化率較低，僅為35%～40%。由此可見，我國農業勞動力素質與發達國家相比，仍有較大差距。再加上，農村城鎮化的進度放緩，以及農村第三產業的發展水平不高等因素影響，使得剩余勞動力轉型困難重重。

1.2 農業生產規模較小，效益難以提高

由于我國農業人口的基數較大，以及耕地數量有限，農業的生產規模相對較小。山東淄博市的農業耕地面積為21.02萬hm2，且該地區以糧食作物為主，經濟作物為輔，種植的科學規劃水平較低。同時，在農村實行家庭聯產承包后，大多數的耕地及其經營者，都在實行一家一戶的經營方式，而規模較小，不僅使得農業新技術的推廣阻力重重，且在市場競爭日趨激烈的大環境下，很容易處于劣勢，降低了經濟效益。

1.3 農業生產資源短缺，生態環境逐漸惡化

山東淄博是我國16個工業經濟過萬億的城市之一，工業發展水平較高，但也導致淄博市的農業生產資源在一定程度上，被工業所占用，尤其是作為農業生產根本資源的淡水資源和土地；另一方面，工業的發展與農村城鎮化的不斷推進，使城市的擴張越來越迅速，造成了農業耕地的大量減少。隨著工業化的發展趨勢，淄博市農業生產所賴以生存的生態環境遭到破壞。比如，2015年度，由于生態環境的破壞，以及市場環境的波動，淄博市畜牧業經濟整體，呈現出下降的趨勢。

2 淄博農業經濟發展建議

2.1 不斷加大農業基礎設施及裝備能力建設

自農業產生以來，其生產自然環境變化很小。隨著農民對自然規律的掌握，以及農業生產技術、生產設備使用程度的不斷加深，農業生產效率不斷提高。目前，鑒于農業剩余人口轉移，以及提高農業生產效率的要求，加大農業基礎設施建設及提高專業技能勢在必行，進而發展成為科學化、工業化和集約化的農業，提高農業經濟的競爭力，促進農業經濟的健康發展。

2.2 完善地區社會服務體系

目前，淄博市農村面臨著社保和基層醫療工作的欠缺，就業培訓網絡沒有延伸，以及農村教育的高中普及率較低等問題，在一定程度上，導致了農業科技服務發展不平衡，農業生產資料市場混亂，信息共享程度差等一系列問題。因此，相關部門應該著重做好社會服務工作，如完善農村社保和基層醫療工作，加強就業培訓網絡建設等。

2.3 地區政府應加大對農業的支持與保護

在工業發展水平遠超農業發展水平的淄博市，地區政府應加大對農業的支持和保護。首先，要科學的劃定城市耕地紅線，劃定工業范圍和城鎮范圍，不得隨意批準占用耕地項目；其次，要保護城市淡水資源不被破壞。

2.4 積極推進農業產業化經營

農業小規模經營將直接阻礙著農業機械化、農業科技化和農業規?；陌l展進程。推進農業產業化經營，不僅可以提高農業的經濟效益，提高農業生產效率，而且還能促進農業第三產業的發展，吸收農村剩余勞動力，提升農村勞動力素質。

2.5 提高地區特色農產品競爭力

單一糧食作物生產的農業經濟，在市場經濟競爭如此激烈的大環境下，處于明顯的劣勢。所以，要促進淄博農業經濟的發展，在保證糧食作物生產的基礎上，從自身特色入手，如張莊香椿、荊家實稈芹菜、山東黑牛等，通過培育淄博農業的招牌產業，推動該地區農業經濟，實現新發展。

［1］ 盧現國.山東鄒城農業經濟發展的分析和思考.農業經濟，2014，（10）