淺談國有林場的林業栽培與砍伐管理

孫秀春

（高淳區大荊山林場，江蘇南京 211317）

淺談國有林場的林業栽培與砍伐管理

孫秀春

（高淳區大荊山林場，江蘇南京 211317）

為了保護林業資源，最大限度的發揮林業資源的生態效益，我國實行了限額采伐管理制度，這對于保護我國的林業資源，實現林業資源的可持續發展和利用有著重要的作用。然而，當前我國在國有林場林業栽培與砍伐管理上，還存在著許多的問題，文章主要針對相關的問題進行分析，并提出對策和建議。

國有林場 林業資源 采伐管理

林業資源對于維護生態平衡、提供良好的生存環境、實現人與自然的和諧發展、建設美麗中國，有著不可替代的作用。自20世紀80年代以來，為了保護我國日益減少的森林資源，保證林業資源的可持續發展，保障森林資源的生態效益，國家實行了限額采伐制度，對于保護我國日益緊張的林業資源，起到了積極的作用。

林業栽培與砍伐管理是國有林場林業資源管理工作的重要組成部分，更是保證國有林場持續發展的關鍵因素。

1 國有林場重視采伐限額制度的必要性

林業資源保護和林業產業發展是對立統一的關系，林業產業的發展需要砍伐林木，而保護林業資源則需要限制林業的采伐。但是，如果能夠科學合理的采伐林業資源，則既能夠促進國有林場林業產業的發展，也能夠很好的保護林場的森林資源。國家制定的限額采伐管理制度就是通過設置合理的采伐限額總量，達到保護森林資源和促進林業產業發展的雙重目的。通過森林采伐許可制度，還能夠有效地保護林業所有者和經營者的合法權益，依據許可證進行采伐作業，防止他人非法采伐。同時，采伐許可證制度，還能夠有效地監督有關人員的采伐行為，定期對其進行監督和檢查，對于不符合規定的行為，可以收回許可證，有效地防止了濫采、濫伐的行為，有利于國有林場林業資源的可持續發展和利用。

2 國有林場林業采伐管理存在的問題

2.1 砍伐類型劃分問題

我國國營林業栽培與砍伐管理中存在的一個主要問題，就是我國的森林采伐類型的劃分過多，而采伐限額又主要是按照采伐的類型給予指標的，這就造成了因為過多的采伐類型，加之不同的國有林場有著不同的經營目標和管理方式，使得不同類型的采伐限額都存在著一定數量的剩余，而其中需要更多的資金投入的撫育間伐剩余量最大。在采伐的控制方式上，沒有按照類型進行相應的劃分，而是一律按照蓄積量進行控制，與林業的實際發展需要不相適應。

2.2 采伐審批和檢查

森林采伐限額制度要想發揮出更大的作用，其中采伐的審批和檢查工作是保證其發揮良好作用的重要環節。一直以來，國家對于國有林場的林業采伐管理制度缺乏足夠的重視，國有林場中的工作人員的素質不高，缺乏林業調查研究的專業人才，有關的監督管理部門監管力度不夠等，導致森林采伐的檢查管理工作存在著許多的問題，難以真正的得到落實。同時，復雜的采伐審批程序也影響了工作效率。

2.3 撫育采伐問題

在森林采伐的類型中，撫育采伐往往存在著更多的問題。許多的國有林場都不愿意進行撫育采伐，這其中有著許多的原因。首先，對于生態公益林相關的政策規定，導致指標不足；其次，撫育采伐需要大量的資金和人力的投入，且不能夠在較短的時間內獲得較大的收益，從而導致經營者缺乏撫育采伐的積極性；最后是資金和技術等方面的制約。

3 國有林場采伐管理對策建議

3.1 簡化森林采伐的類型劃分

對于森林采伐劃分類型過多，增加了不必要的林場管理困難的問題，可以適當的簡化森林采伐的劃分類型，提高國有林場林業管理的水平，促進林場林業資源的可持續開發和利用，保證國有林場林業資源的經濟效益和生態效益。以數據為例，依據不同國有林場的生產經營目標，可以將森林采伐類型簡單的劃分為，培育性采伐和商品性采伐，并依據采伐類型的不同，進行不同的限額指標分配和劃分限額總量。在采伐的控制方式上，也應當依據實際的需要，而劃分為面積控制和蓄積控制2種。因擇伐強度不同，導致每667 m2株數和蓄積等都有相應變化。擇伐強度在0%，平均樹高12 m，平均胸徑分別是11.2 cm，每667 m2株樹在118株，每667 m2蓄積量為7.492 m3；擇伐強度在20%，平均樹高12 m，平均胸徑分別是12.7 cm，每667 m2株樹在89株，每667 m2蓄積量為6.544 m3；擇伐強度在35%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是13 cm，每667 m2株樹在98株，每667 m2蓄積量為8.125 m3；擇伐強度在55%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是13.3 cm，每667 m2株樹在76株，每667 m2蓄積量為7.731 m3；擇伐強度在65%，平均樹高12.5 m，平均胸徑分別是12.9 cm，每667 m2株樹在98株，每667 m2蓄積量為8.13 m3。

3.2 引進專門人才，建設高水平的管理隊伍

正所謂術業有專攻。為了更好地促進國有林場的發展，有必要引進專門的林業管理人才，提高國有林場管理隊伍的整體素質和管理水平，完善國有林場林業栽培和砍伐管理的相關制度，更好地解決國有林場在林業資源管理上存在的相關問題。通過設立一支高水平的林業資源管理專門人才隊伍，加強對采伐限額管理制度的實施和監督工作，使相關的規章制度能夠得到真正的落實。

3.3 優化撫育采伐

針對撫育采伐在實施中存在的相關問題，可以通過加強監督力度，積極吸收和引進外來資金等方式進行解決，使撫育采伐的相關工作能夠與實際的需求相適應，提高經營者進行撫育采伐的積極性。

［1］ 肖雙.河北省國有林場森林資源分類采伐管理研究.河北農業大學，2010

［2］ 李盼.我國森林資源采伐限額管理制度改革研究.河北農業大學，2012