中小旅游城市“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略研究*
——以廣西三江侗族自治縣縣城為例

應(yīng) 文 馬子路

中小旅游城市“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略研究*
——以廣西三江侗族自治縣縣城為例

應(yīng) 文 馬子路

目前，諸多中小旅游城市提出“城市景區(qū)化”的發(fā)展理念，希望通過大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)城市發(fā)展。針對該現(xiàn)象，通過現(xiàn)狀調(diào)研和文獻(xiàn)研究，歸納出“城市景區(qū)化”的核心內(nèi)容，并提出“城市景區(qū)化”的主要問題。根據(jù)“城市景區(qū)化”目標(biāo)，城市將建設(shè)成為景區(qū)，城市與景區(qū)融合，城市規(guī)劃將結(jié)合旅游規(guī)劃內(nèi)容，為“城市景區(qū)化”提供空間載體。“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略：首先與空間規(guī)劃體系中的各項規(guī)劃銜接，融入“城市景區(qū)化”發(fā)展理念；其次，城市規(guī)劃內(nèi)容從城市功能布局、旅游設(shè)施布點、城市文化傳承，城市交通組織等4個方面體現(xiàn)“城市景區(qū)化”；最后以廣西三江侗族自治縣縣城為例，說明策略的實際運用。

中小旅游城市；城市景區(qū)化；規(guī)劃策略

0 引 言

“城市景區(qū)化”是中小旅游城市出現(xiàn)的新現(xiàn)象，《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出重點構(gòu)建旅游目的地體系，有條件和特色的城鎮(zhèn)，按照國家優(yōu)秀旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，正是在這樣的背景下，“城市景區(qū)化”應(yīng)運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已超過30個中小旅游城市提出“城市景區(qū)化”建設(shè)口號，如酉陽、閬中、遂寧等地，而鄂爾多斯康巴什新區(qū)、云陽等地已經(jīng)將城市建成國家4A級景區(qū)。城市是人類物質(zhì)文化生活發(fā)展的最重要空間場所，也是旅游者進(jìn)行旅游活動的重要場所[1]。通常旅游城市依托旅游景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，隨著旅游市場的不斷擴大和發(fā)展，消費者由針對旅游景區(qū)的消費逐步轉(zhuǎn)向以城市本身作為旅游目的地的消費，希望在感受旅游吸引物的同時，能了解體驗當(dāng)?shù)氐奈幕蜕睿鞘兄械慕窒铩⒐珗@均可能成為旅游者體驗和感知城市魅力的場所，旅游城市逐漸轉(zhuǎn)向城市旅游。基于這樣的旅游市場變化，一些中小旅游城市提出將城市打造成為景區(qū)的發(fā)展理念，即“城市景區(qū)化”。“城市景區(qū)化”是近年來提出的城市發(fā)展理念，其核心內(nèi)容、所涉及的問題及其規(guī)劃策略均有待梳理，以對未來的“城市景區(qū)化”建設(shè)起到借鑒作用。

中小旅游城市“城市景區(qū)化”建設(shè)具有重要意義。通常，中小旅游城市具有以下幾項特點：尺度宜人，與周邊自然環(huán)境結(jié)合度高，生活節(jié)奏適宜，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有特色的旅游吸引物，旅游業(yè)占城市GDP比例較高，對城市發(fā)展影響廣泛。對大城市而言，影響城市發(fā)展的因素多樣，“城市景區(qū)化”實現(xiàn)難度大。因此本文從中小旅游城市著手，探討“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略。“城市景區(qū)化”在中小旅游城市具有更大的可能性，具有影響和帶動城市發(fā)展的重要意義，未來將成為中小旅游城市發(fā)展的新趨勢。

1 “城市景區(qū)化”核心內(nèi)容

1991年帕特里克·馬林斯（Patrick Mullins）提出“旅游城市化”概念，他認(rèn)為城市旅游引導(dǎo)著一種新的不同尋常的城市化類型，它是為了消費而建立的，不像19世紀(jì)末20世紀(jì)初的工業(yè)城市那樣，以工業(yè)、生產(chǎn)、商業(yè)和居住為主要功能，這提供了“城市如何通過旅游業(yè)的帶動得到發(fā)展”新的概念化的理解[2]。旅游城市化理論反映了旅游與城市之間相互促進(jìn)、互助提升的互動關(guān)系。“城市景區(qū)化”是“旅游城市化”的典型方式。

目前針對“城市景區(qū)化”研究較少，并沒有統(tǒng)一的概念。安傳艷認(rèn)為城市的景區(qū)化是指由于旅游發(fā)展，旅游景區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量提升，城市環(huán)境逐漸改善和美化的趨勢[3]。李曉琴等認(rèn)為“城市景區(qū)化”是構(gòu)建綜合型城市旅游目的地的體現(xiàn)和重要抓手，能夠優(yōu)化城市的旅游環(huán)境，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)中的拉動作用[4]。付德申等對“城市景區(qū)化”的特征進(jìn)行分析，提出我國“城市景區(qū)化”的模式、存在的問題和對策建議。現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)資料表明，諸多城市的訴求在于，希望通過高品質(zhì)環(huán)境建設(shè)，將城市打造成為一個景區(qū)，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和城市旅游發(fā)展，建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的城市。綜上，“城市景區(qū)化”的核心內(nèi)容歸納為：建設(shè)全域城市旅游目的地，優(yōu)化城市環(huán)境，將城市打造成為景區(qū)，提升城市旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市全面發(fā)展。

2 中小旅游城市“城市景區(qū)化”存在的問題

經(jīng)過對部分中小旅游城市的調(diào)研和資料研究，目前中小旅游城市“城市景區(qū)化”主要存在以下幾點問題：城市旅游功能與城市其他功能之間或相互分離，或相互干擾，缺少有機整合；城市旅游具有發(fā)展?jié)摿Γ罅坑慰停糜畏?wù)設(shè)施缺乏，游客停留時間短，旅游經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；城市自身旅游特色不明顯，豐富的自然環(huán)境和人文環(huán)境等資源有待挖掘。城市風(fēng)貌缺少地域文化特色，旅游形象難以深入人心；城市交通與旅游交通混為一體，缺少旅游交通的考慮，城市居民和游客出行產(chǎn)生矛盾。

3 中小旅游城市“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略

“城市景區(qū)化”作為中小旅游城市的發(fā)展理念，將城市打造成為景區(qū)，城市不僅僅具有居民日常生活生產(chǎn)的功能，還兼具景區(qū)的功能，且旅游業(yè)涉及面廣，需要統(tǒng)一整合。規(guī)劃策略從與空間規(guī)劃體系銜接和城市規(guī)劃內(nèi)容2個層次進(jìn)行考慮（圖1）。

3.1 “城市景區(qū)化”發(fā)展理念與空間規(guī)劃體系相銜接

“城市景區(qū)化”作為城市發(fā)展理念，涉及城市功能、旅游設(shè)施、城市交通、城市文化、城市風(fēng)貌等多項內(nèi)容，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等規(guī)劃中予以貫徹，通過“多規(guī)合一”落實“城市景區(qū)化”發(fā)展理念。城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，通過法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃落實“城市景區(qū)化”發(fā)展理念。法定規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，具有法律效應(yīng)。從全球趨勢看，法定規(guī)劃更多的是用來守所謂的“底線”[5]。非法定規(guī)劃如城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市設(shè)計等。非法定規(guī)劃利用更為豐富的城市研究方法來探討“城市景區(qū)化”更多的可能性。

3.2 城市規(guī)劃內(nèi)容結(jié)合城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃結(jié)合城市旅游規(guī)劃，是保證旅游業(yè)正確發(fā)展方向的舉措，從而保證“城市景區(qū)化”正確的發(fā)展方向。旅游規(guī)劃中關(guān)于旅游吸引物布局、旅游服務(wù)設(shè)施布局、旅游交通組織、旅游環(huán)境營造等主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入到城市規(guī)劃之中。旅游資源是旅游目的地借以吸引旅游者的最重要因素，也是確保旅游開發(fā)成功的必要條件[6]。通過對旅游資源的調(diào)查和分析，確定獨具吸引力的旅游吸引物，以及多樣豐富的旅游服務(wù)設(shè)施，形成特色旅游產(chǎn)品，旅游交通在便捷高效的基礎(chǔ)上，考慮舒適、景觀、趣味等特色，各項設(shè)施和景觀的營造共同組合形成優(yōu)美的旅游環(huán)境。

圖1 “城市景區(qū)化”規(guī)劃策略研究框架Fig.1 planning strategy research framework of “urban scenical development”

3.2.1 依托生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)城相融，形成宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能

生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)美的自然風(fēng)光是重要的旅游資源，一旦生態(tài)環(huán)境破壞將影響日常生活和旅游業(yè)發(fā)展。旅游發(fā)展依托旅游資源，許多景點選址建設(shè)在優(yōu)美的自然環(huán)境之中，部分景點缺少生態(tài)安全意識，沒有對場地進(jìn)行詳細(xì)的用地情況分析，導(dǎo)致產(chǎn)生安全隱患，從而影響發(fā)展。此外城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)[7]，應(yīng)充分考慮生物多樣性，考慮生物之間的交流，對重要的生態(tài)綠地、山體、河流等進(jìn)行保護(hù)，形成生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道，促進(jìn)生物多樣性。城市功能布局在尊重生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行各項功能的組織，產(chǎn)城相融，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能有機整合，形成宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能布局。

“城市景區(qū)化”建設(shè)以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)與城市一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)[8]，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用。旅游業(yè)的選址和布局直接關(guān)乎“城市景區(qū)化”的發(fā)展，城市功能布局以旅游發(fā)展為主導(dǎo)，城市其他功能的布局不能影響旅游業(yè)發(fā)展，旅游資源分布的區(qū)域優(yōu)先考慮旅游業(yè)布局，城市的其他功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、居住生活區(qū)等，可次要考慮。“城市景區(qū)化”將重點打造以旅游吸引物為核心的旅游功能區(qū)，通過旅游游線、城市道路、帶狀公園等線狀空間，與分布城市各處的綜合性公園、商業(yè)中心、節(jié)慶廣場等旅游節(jié)點進(jìn)行串聯(lián)，并通過高品質(zhì)旅游環(huán)境建設(shè)拓展至整個城市，形成“點—線—面”構(gòu)成的旅游功能布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)提升。

3.2.2 景城融合，打造旅游功能全城化

2015年國家旅游局局長李金早在旅游業(yè)發(fā)展的6項基本要素“食、住、行、游、購、娛”的基礎(chǔ)上，拓展出“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等6項旅游發(fā)展要素，分別代表商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游、休閑度假、情感旅游、探奇體驗等活動，豐富了旅游發(fā)展的業(yè)態(tài)類型，延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游服務(wù)設(shè)施針對旅游基本要素和旅游發(fā)展要素進(jìn)行布局，形成豐富完善的旅游服務(wù)設(shè)施。旅游功能全城化布局從時間和空間層面進(jìn)行考慮，采取旅游全時化和旅游全域化策略。旅游全時化可縮減淡旺季、黑夜白天的旅游收入差異，增加旅游停留時間，提高旅游收入。旅游全域化可消除旅游核心區(qū)與核心區(qū)外圍的差異，拓展旅游活動場所，以致景區(qū)與社區(qū)同時具備旅游功能，豐富旅游體驗。從空間上看，全空間的發(fā)展并不意味著要全面開發(fā)搞旅游，而是要形成“斑塊—廊道”的發(fā)展格局，依賴良好的交通體系，加產(chǎn)業(yè)點、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)面、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群，形成若干旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造各具特色的旅游主體功能區(qū)，形成若干具有資本聚集、項目聚集、客流聚集、消費聚集的旅游產(chǎn)業(yè)集群[9]。

3.2.3 傳承地域文化，構(gòu)建特色旅游形象

城市文化是旅游業(yè)的靈魂，也應(yīng)作為城市建設(shè)的靈魂[10]。城市的物質(zhì)文化如城市山水格局、城市形態(tài)、城市節(jié)點、城市邊界、歷史遺存、地域建筑等；城市的非物質(zhì)文化如民風(fēng)、民俗、生活方式等。城市空間作為文化載體和文化本體[11]，其應(yīng)當(dāng)傳承地域文化，才能構(gòu)建具有特色的城市，避免千城一面的特色危機。城市物質(zhì)環(huán)境體現(xiàn)地域文化，藝術(shù)展演、特色購物、民俗體驗等離不開地域文化，因此，地域文化應(yīng)當(dāng)貫穿“城市景區(qū)化”建設(shè)，物質(zhì)的空間與非物質(zhì)的精神內(nèi)涵都應(yīng)當(dāng)作為旅游功能的重要內(nèi)容。

城市風(fēng)貌特色作為城市文化的重要展示，有助于形成獨特的旅游形象。城市風(fēng)貌由非物質(zhì)層面的“風(fēng)”和物質(zhì)層面的“貌”組成，在整個風(fēng)貌體系中，“風(fēng)”指導(dǎo)“貌”的形成，“貌”是“風(fēng)”的載體[12]。不管是生活場景、精神內(nèi)涵、習(xí)俗等非物質(zhì)的“風(fēng)”的內(nèi)容，還是城市山水格局、建筑風(fēng)貌分區(qū)、眺望系統(tǒng)、城市開放空間等物質(zhì)方面的“貌”，都應(yīng)當(dāng)富有地域特色和文化內(nèi)涵，并成為城市的名片，如“天府之國”成都、“山城”重慶、“山水甲天下”桂林等，其形成的強大吸引力，推動著城市旅游業(yè)的發(fā)展。尤其在視覺消費的時代，城市風(fēng)貌建設(shè)更為重要。

3.2.4 綜合組織城市交通，優(yōu)化城市旅游交通

城市交通的組織具有城市各項功能連接和景區(qū)游覽功能，避免城市交通和旅游交通矛盾，城市交通解決城市各個功能區(qū)的快速通達(dá)，旅游交通將滿足游客景區(qū)之間通達(dá)和沿途游覽的需求，城市居民出行鼓勵采用公共交通，游客可考慮觀光巴士和慢行系統(tǒng)。城市交通應(yīng)形成多類型交通方式，如軌道交通、水上交通、車行交通和慢行交通等，提供多樣的選擇。在交通匯集點考慮各類交通的換乘，設(shè)置交通樞紐，游客可便捷地由旅游大巴轉(zhuǎn)向水上觀光游船、觀光巴士或者慢行系統(tǒng)進(jìn)行游覽活動。此外，旅游者對旅游交通運輸?shù)氖孢m度和趣味性具有更高的要求[13]，需要對各條游覽線路進(jìn)行景觀打造，形成豐富、趣味的體驗感受，多角度展示城市之美。

4 三江侗族自治縣縣城“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略

4.1 三江侗族自治縣縣城概況

廣西三江侗族自治縣（以下簡稱三江縣）位于廣西壯族自治區(qū)北部，處廣西、貴州、湖南三省交界處，是全國5個侗族自治縣中侗族人口最多的一個縣。三江縣交通便利，旅游資源豐富，節(jié)日眾多，其特色鮮明，獨樹一幟，吸引著世界各國游客的目光。2015年三江縣旅游總?cè)藬?shù)505萬人次，旅游社會總收入30億元，占全縣生產(chǎn)總值約70.22%，旅游業(yè)將作為三江縣未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三江縣城旅游資源豐富多樣（表1），自然環(huán)境和人文環(huán)境獨具特色，旅游資源發(fā)展?jié)摿薮螅写诰蚝痛蛟臁Ｅc周邊侗族自治縣進(jìn)行差異化競爭，三江縣城將以自然山水、侗鄉(xiāng)風(fēng)貌、侗族民俗活動為旅游吸引物，配套豐富多樣的旅游服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建舒適、趣味的旅游交通，營造獨具特色的旅游環(huán)境作為旅游發(fā)展思路，通過城市規(guī)劃的空間布局，推動三江縣城的“城市景區(qū)化”建設(shè)，促進(jìn)三江縣城的發(fā)展。

4.2 “城市景區(qū)化”融入空間規(guī)劃體系

三江縣城提出“城市景區(qū)化”建設(shè)以后，多項空間規(guī)劃編制工作以“城市景區(qū)化”發(fā)展理念為指導(dǎo)。三江縣城在“十二五”打造中國優(yōu)秀旅游目的地的基礎(chǔ)上，“十三五”提出鞏固和提升旅游業(yè)，旅游業(yè)仍然作為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；土地利用總體規(guī)劃將根據(jù)“城市景區(qū)化”發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整范圍，并根據(jù)土地現(xiàn)狀情況反控城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出對城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，控制和減少污染物排放；三江縣城旅游規(guī)劃將根據(jù)“城市景區(qū)化”對旅游項目重新布局；此外，城市總體規(guī)劃啟動了修編程序，將“城市景區(qū)化”作為發(fā)展理念納入城市總體規(guī)劃內(nèi)容；《三江侗族自治縣縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》在“城市景區(qū)化”發(fā)展理念指導(dǎo)下，從生態(tài)保護(hù)、功能布局、交通組織、用地布局、建設(shè)強度等角度為“城市景區(qū)化”提供空間基礎(chǔ)；《三江侗族自治縣縣城總體及重點地段城市設(shè)計》在“城市景區(qū)化”發(fā)展理念指導(dǎo)下，從城市山水骨架、城市風(fēng)貌分區(qū)、城市游線、公共活動空間、城市天際線、重要城市節(jié)點、眺望系統(tǒng)等角度，打造獨具特色的城市形態(tài)。此外，仍有多項規(guī)劃以“城市景區(qū)化”為發(fā)展理念進(jìn)行編制。

表1 三江縣城旅游資源分類統(tǒng)計表Tab.1 tourism resource classification statistical table of Sanjiang County seat

4.3 “城市景區(qū)化”規(guī)劃內(nèi)容

4.3.1 三江縣城功能布局

三江縣城群山環(huán)抱，周圍生態(tài)植被良好，潯江穿城而過，由于地處丘陵河谷，三江縣城空間拓展受到限制，需要對部分山地區(qū)域進(jìn)行利用，但目前城市建設(shè)對山體缺少正確引導(dǎo)，道路建設(shè)和土地開發(fā)對局部山體產(chǎn)生破壞，存在潛在安全隱患。筆者以GIS模型為基礎(chǔ)，保留原有山水格局，選擇三江縣城適宜建設(shè)用地，主要分析高程、坡度、坡向等3項因素，其中高程值在140.9～350.8 m之間，相對高程較小，不作建設(shè)限制（圖2）。坡度在55%（＞28.8°）以上的用地，為禁止開發(fā)建設(shè)的用地[14]（圖3）。坡向因子由于三江縣城地處南方，不做建設(shè)限制。規(guī)劃區(qū)內(nèi)無法利用的山體作為保留，建設(shè)成為生態(tài)公園，形成生態(tài)斑塊，河流兩側(cè)建設(shè)生態(tài)綠地作為生態(tài)緩沖區(qū)，形成生態(tài)廊道，促進(jìn)生物多樣性交流，減小城市建設(shè)帶來的生態(tài)擾動（圖4）。此外，對景觀敏感的山體進(jìn)行保護(hù)，禁止開發(fā)，保護(hù)城市山水格局，穿城而過的潯江及多條支流，作為點綴的城中幾處山體公園，周圍蔥郁的山林，組合形成山、水、城、林有機交融的城市景觀格局，為城市旅游發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

圖2 三江縣城高程分析Fig.2 level analysis of Sanjiang County seat

圖3 三江縣城坡度分析Fig.3 slope analysis of Sanjiang County seat

圖4 三江縣城斑塊-廊道生態(tài)結(jié)構(gòu)Fig.4 patch-corridor ecological structure in Sanjiang County seat

三江縣城以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重展示生態(tài)環(huán)境、侗鄉(xiāng)建筑、侗族民俗活動等三大主題。根據(jù)現(xiàn)有旅游資源分布，旅游產(chǎn)業(yè)主要沿潯江兩側(cè)布局，打造成為潯江畫廊濱水旅游帶，共分為潯江半島現(xiàn)代侗寨服務(wù)片區(qū)、周坪研修接待片區(qū)、原味民俗片區(qū)、怡情休閑片區(qū)、商務(wù)休閑片區(qū)、靜謐創(chuàng)意片區(qū)，并結(jié)合城市物流、居住、商貿(mào)、交通等功能，布局黃排綜合居住片區(qū)、龍吉綜合居住片區(qū)、南站綜合居住片區(qū)、南站核心片區(qū)、南站物流片區(qū)等功能區(qū)，共形成14個功能區(qū)。三江縣城旅游功能以各功能區(qū)中特色旅游吸引物為核心，以綜合公園、商業(yè)中心、商業(yè)游憩街區(qū)等為節(jié)點，以城市道路、濱水帶狀公園、景觀廊道等作為聯(lián)系，形成“點—線—面”網(wǎng)絡(luò)化的城市旅游經(jīng)濟(jì)體系，城市打造成一個景區(qū)。三江縣城各個功能區(qū)與山、水、林有機組合，形成宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能布局（圖5）。

4.3.2 三江縣城旅游服務(wù)設(shè)施布點

三江縣城旅游業(yè)以食、住、行、游、購、娛為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇為發(fā)展業(yè)態(tài)，各個功能區(qū)針對不同業(yè)態(tài)類型配套旅游服務(wù)設(shè)施。三江縣城旅游全時化的策略，考慮早上、上午、中午、下午、晚上5個時段的旅游活動類型。早上晨練活動結(jié)合侗鄉(xiāng)自然環(huán)境展開，飲食活動以侗族飲食為主；上午參觀侗族博物館，逛侗鄉(xiāng)集市，學(xué)習(xí)侗族歌舞、民俗工藝，以及登山、采茶、垂釣等活動；中午以體驗豐富多樣的侗族美食和飲食習(xí)俗為主要活動；下午可感受具有歷史氣息的侗族傳統(tǒng)街區(qū)、水上運動等活動；夜晚活動豐富，包括潯江畫廊散步、水幕電影、實景民俗演出、煙火表演、夜游潯江畫廊等。

三江縣城旅游全域化根據(jù)各旅游功能區(qū)不同的旅游業(yè)態(tài)，配置商務(wù)會議、休閑購物、養(yǎng)生會所、研學(xué)體驗、度假酒店、婚慶基地、時空廊道、民俗文化中心、度假村、藝術(shù)家工作室等旅游服務(wù)設(shè)施，其他功能區(qū)結(jié)合商業(yè)中心、公園、廣場等形成旅游服務(wù)設(shè)施，并通過城市道路、帶狀濱水公園、視線通廊等線狀空間進(jìn)行聯(lián)系，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過城市居民的積極參與，促進(jìn)城市旅游發(fā)展（圖6）。

4.3.3 三江縣城文化傳承

4.3.3.1 融入侗族村寨空間格局

侗族文化特色鮮明，應(yīng)融入到城市空間中。侗族擁有獨特的聚居文化，侗族村寨通常選址在依山傍水的自然環(huán)境中，村寨圍繞以鼓樓為主體的中心而布局，圍繞鼓樓中心周圍的是侗族民居木樓，一般而言，村寨的寨口都設(shè)有寨門，溪流繞寨前或穿寨而過,風(fēng)雨橋橫臥于溪流之上，是村寨與外界聯(lián)系的必不可少的紐帶[15]，村寨外圍是蒼翠蓊郁的自然環(huán)境，整體形成秩序的空間布局（圖7）。三江縣城將侗族村寨的空間布局模式融入城市空間結(jié)構(gòu)中，以河?xùn)|大侗寨鼓樓、潯江半島時代鼓樓和大洲島民俗文化中心鼓樓為中心，分別代表行政服務(wù)中心、文化活動中心和休閑度假中心，城市入口設(shè)置具有寨門標(biāo)志的城市公園，沿潯江及各條支流建設(shè)風(fēng)雨橋，各類建筑具有侗族特色和時代氣息，使城市成為一個大侗寨（圖8）。

4.3.3.2 城市開放空間

三江縣城沿潯江、黃排溝設(shè)置帶狀濱水公園，設(shè)置龍吉公園、潯江半島濕地公園和周坪濱水公園3處節(jié)點，將部分保留山體建設(shè)為公園，并在南站設(shè)置交通集散廣場，在潯江半島行政中心、大洲島旅游服務(wù)中心設(shè)置節(jié)慶廣場，保留原有多耶廣場，針對侗族豐富的民俗文化活動，城市中設(shè)置多樣的街邊廣場、社區(qū)公園、商業(yè)街等城市開放空間，同時可承擔(dān)滿足市民日常戶外活動交流的需求、改善城市小氣候、提高生活質(zhì)量和美化城市形象等幾方面的重要職責(zé)[16]（圖9）。

圖5 三江縣城功能布局Fig.5 function layout of Sanjiang County seat

圖6 三江縣城旅游服務(wù)設(shè)施布點Fig.6 tourism service facilities locations in Sanjiang County seat

圖7 侗族村寨空間格局示意Fig.7 spatial patterns of Dong minority villages

4.3.3.3 城市風(fēng)貌分區(qū)

三江縣城傳承侗族建筑特色風(fēng)貌，結(jié)合地域性、文化性、時代性[17]，將城市分為傳統(tǒng)侗鄉(xiāng)、現(xiàn)代侗鄉(xiāng)、創(chuàng)新侗鄉(xiāng)3個特色風(fēng)貌區(qū)。傳統(tǒng)侗鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)多采用傳統(tǒng)侗寨建筑風(fēng)格，塑造傳統(tǒng)侗族氣息；現(xiàn)代侗鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)采用現(xiàn)代建筑風(fēng)格，加以侗族建筑構(gòu)件和符號進(jìn)行裝飾，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合；創(chuàng)新侗鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)建筑風(fēng)格為現(xiàn)代建筑，對建筑形式進(jìn)行創(chuàng)新，整體意象體現(xiàn)侗族特色（圖10）。

圖8 三江縣城空間結(jié)構(gòu)Fig.8 spatial structure of Sanjiang County seat

圖9 三江縣城開放空間Fig.9 open space in Sanjiang County seat

圖11 三江縣城交通組織Fig.11 traffic organization of Sanjiang County seat

4.3.3.4 眺望系統(tǒng)

三江縣城以大洲島民族風(fēng)情園、三江大鼓樓、潯江半島時代鼓樓等3處代表三江特色的地標(biāo)作為眺望景觀，同時選擇山體公園作為眺望點，共設(shè)置月也公園、黃排山體公園、龍吉公園、潯江兩岸山體公園和老城山體公園等6處眺望點，眺望景觀與眺望點之間形成視線廊道，整體形成眺望系統(tǒng)。通過眺望系統(tǒng)，有效地保護(hù)城市獨特風(fēng)貌[18]，提高城市識別性，強化城市特色。

4.3.4 三江縣城交通組織

三江縣城以城市主干道連接城市各個功能區(qū)，主干路、次干路、支路、慢行系統(tǒng)、水上交通形成交通網(wǎng)絡(luò)。高鐵南站、桂三高速下道口、周坪研修接待片區(qū)設(shè)置對外交通樞紐，便于對外連接和游客集散；城市內(nèi)部形成以小汽車、公共汽車、水上游船、觀光巴士、慢行交通組成的交通方式；環(huán)潯江和大洲島設(shè)置觀光線路，并進(jìn)行重點景觀打造，提升游覽環(huán)境；慢行交通串聯(lián)潯江兩側(cè)濱水公園和部分城市綜合公園，水上游船形成沿潯江和環(huán)大洲島的游船線路，并設(shè)置7處游船碼頭，部分碼頭設(shè)置交通換乘停車場，便于巴士、水上游船、慢行交通之間的換乘。整體交通組織形成功能明確、形式多樣、便捷換乘、趣味生動的交通系統(tǒng)（圖11）。

5 結(jié) 語

“城市景區(qū)化”是中小旅游城市發(fā)展城市旅游的新方向，將城市打造成為景區(qū)，本文從城市規(guī)劃角度，結(jié)合“多規(guī)合一”和城市旅游規(guī)劃，綜合考慮城市功能與景區(qū)功能，力求實現(xiàn)景區(qū)與城市的的相互融合，相互促進(jìn)，提升旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市良好發(fā)展。目前，“城市景區(qū)化”研究理論較少，本文理論與實踐的結(jié)合，希望為“城市景區(qū)化”的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

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圖表來源：

圖1-4、9-11：作者繪制

圖5-8：根據(jù)《三江侗族自治縣縣城總體及重點地段城市設(shè)計》文本改繪

表1：根據(jù)《三江侗族自治縣縣城總體及重點地段城市設(shè)計》文本改繪

The Study on the Planning Strategy “Urban Scenical Development” Utilized in Middle and Small Tourism Cities—A Case of Sanjiang Dong Minority Autonomous County, Guangxi Province

YING Wen, MA Zilu

Many small and medium-sized tourism cities propose “urban scenical development”concept currently, desiring to promote urban development by tourism industry development. For this phenomenon, by field researching and related literature researching, core contents and existing problems of “urban scenical development” are summed up. According to target of "urban scenical development", city will become a scenic spot, and functions of city and scenic spot will be integrated, and urban planning will be combined with tourism planning, so as to provide space for “urban scenical development”. The planning strategies of “urban scenical development” are as follows. Firstly, all plans in spatial planning system are integrated into“urban scenical development” concept. Secondly, urban planning contents embody“urban scenical development” in the layout of urban functions, location of tourist service facilities, urban cultural heritage, and urban traffic organization, etc. Finally, taking Sanjiang Dong Minority Autonomous County seat in Guangxi Province as an example, the paper tries to figure out practical application of strategies.

Middle and Small Tourism Cities; Urban Scenical Development; Planning Strategy

TU984.181

B

2095-6304（2016）06-0050-07

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160609

2016-05-04

（編輯：蘇小亨）

* 國家自然科學(xué)基金面上項目（51278507）

應(yīng) 文： 重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點實驗室，副教授，510963310@qq.com

馬子路：重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，碩士研究生

應(yīng)文, 馬子路. 中小旅游城市“城市景區(qū)化”規(guī)劃策略研究——以廣西三江侗族自治縣縣城為例[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2016, 31(06): 50-56.