以釘釘子精神不斷深化水利改革

◇ 紀 平

以釘釘子精神不斷深化水利改革

◇ 紀 平

11月10日，水利部召開深化水利改革領導小組全體會議，聽取深化水利改革工作總體進展情況匯報，對下階段水利改革重點工作作出安排部署。目前中央明確由水利部承擔及水利部部署開展的126項水利改革任務，已完成或基本完成111項，任務完成率接近90%。這一數據背后，映射出幾年來水利改革蹄疾步穩，深化改革腳步鏗鏘。

2016年是水利改革舉措數量多、力度大、范圍廣、觸及深的一年。

在政策層面，《簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法（試行）》《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》《水權交易管理暫行辦法》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》等一系列重要文件陸續出臺，特別是中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上審議通過的《關于全面推行河長制的意見》，為構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制指明了方向，提供了重要指導。

在實踐層面，5月，云南省水利廳和省財政廳聯合社會資本設立了云南省農田水利投資基金，為社會資本參與農田水利建設提供了經驗借鑒；6月，中國水權交易所正式營業，揭牌當天就有3單交易通過協議轉讓的方式簽約，這是水資源管理和資源要素市場建設領域的一項重大變革；7月，貴州省馬嶺水利樞紐工程PPP項目在省公共資源交易中心開標，社會資本參與重大水利工程建設運營試點工作取得階段性進展；為保護首都水資源，北京市對密云水庫上游河北豐寧、灤平兩縣的20個鄉鎮7萬多畝“退稻還旱”每年給予經濟補償，水流生態保護補償機制加快建立……一系列改革成果和可復制可推廣的寶貴經驗不斷涌現，全系統、全行業處處洋溢著想改革、謀改革、善改革的良好氛圍。

改革是一項長期復雜艱巨的系統工程，當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，也是深化水利改革的關鍵期，只有堅定改革信心，增強改革定力，以真抓促落實，以實干求實效，才能不斷深化水利改革。

深化水利改革，需要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，更加自覺地擔負起推進水利改革的主體責任。改革越往后，越是難啃的硬骨頭，改革的復雜程度和困難程度越大，必須明確目標，拿出勇氣，以自我革命的精神和“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的韌勁，打破堅冰，解開疙瘩，從而讓改革進程更加順利，讓改革任務更快更好地完成。

深化水利改革，需要不折不扣地落實各項任務，不斷提高改革精準化、精細化水平。對于已經出臺的措施，跟蹤督促改革進展，及時評估改革成效，深入挖掘改革經驗，研究解決改革推進中的矛盾和問題。對于仍在探索階段的改革，堅持問題導向，精準施策，抓好試點示范工作，綜合考慮各方利益關系，廣泛聽取意見建議，最終形成最大限度符合實際、符合改革要求、真正解決問題的措施方案。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。只要把水利改革的“釘子”抓在手上，以釘釘子的精神一步一步往前推，一層一層往下落，領會掌握科學的改革方法論，牽住“牛鼻子”，凝心聚力，合力攻堅，相信隨著水利改革的深入推進，必定激發出更大的發展活力，釋放出更多的改革紅利。