我國休閑農業發展的十大基本對策

蔣子春

（河北工程大學，邯鄲 056038）

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我國休閑農業發展的十大基本對策

蔣子春

（河北工程大學，邯鄲 056038）

摘 要：我國休閑農業的發展方興未艾，如何推進和保持我國休閑農業健康科學發展，需要把握好10個方面的基本對策：必須全面提高對休閑農業發展的認識水平；必須大力增強政府的主導作用；必須充分激發休閑農業實體經營管理者的主體作用；必須在因地制宜謀求發展上下功夫；必須堅持不移走特色發展道路；必須遵循并按照休閑農業發展規律辦事；必須在提升品質、提高品位上下功夫；必須確立科學的發展模式；必須大力做好專業人才隊伍建設；必須在提高經營管理水平上下功夫。

關鍵詞：休閑農業 發展 基本對策

休閑農業是農業與旅游業密切結合，一、二、三產業高度融合的復合性新型農業經濟產業形態，也是一種新興的社會服務行業和新型的社會消費業態，可以定義為獨立獨特的新型第六產業。休閑農業在我國正如火如荼地發展，其勢頭方興未艾，總體上說，發展出現了可喜局面，呈現出了蓬勃發展勢頭，取得了長足進展。但是，縱觀我國休閑農業發展現狀，確實存在一些誤區，出現了一些偏差，暴露出了一些不容忽視的嚴重問題，必須引起高度重視和足夠警惕，必須及時防范和有效解決。如何推進和保持我國休閑農業健康科學發展，有10個重要方面的基本對策必須牢牢把握好。

1 必須全面提高對休閑農業發展的認識水平

目前，在對休閑農業發展的認識上，無論是主管休閑農業的政府部門，還是休閑農業實體的經營管理者及新型職業農民，抑或是社會人士，都不同程度地出現了一些問題和偏差，主要是認識不全面，不深刻，不準確，甚至有不少錯誤的認識。因此，推進我國休閑農業健康科學發展，首先必須提高對休閑農業發展的認識水平。

第一，認準休閑農業的產業屬性。休閑農業到底是一種什么性質的產業？休閑農業是一、二、三產業的融合體、混合體、雜合體，既具有一、二、三產業的單業屬性，同時，作為一種全新的復合性新型產業，也具有融合、混合、雜合以后獨特的產業屬性，但其最基本的產業屬性主要還是農業產業。

第二，認識到休閑農業與鄉村旅游盡管有著緊密的聯系，但二者并不完全是一回事，盡管二者常常相生相伴，二者可以結為一體，也可以彼此獨立，自成一體，現實中完全把二者等同起來、捆綁在一起的認識和做法是不準確的。休閑農業發展與美麗鄉村建設也不是一個概念，二者有聯系，也有區別，都不能混為一談。

第三，必須認清現代農業除生產性功能以外，還具有改善生態環境質量，以及觀光、休閑、度假、娛樂、采摘、飲食、保健、治療、健身運動、農事體驗、文化、科技、教育、傳播、社會穩定、致富增收、就業等生活性、社會性、政治性、經濟性功能，休閑農業的各種功能正是基于此生。

第四，必須加深休閑農業發展階段、水平與經濟社會發展階段、水平相適應的認識，不能超越社會經濟發展水平和社會文明進步程度發展休閑農業。

第五，必須認識休閑農業發展既具有外部經濟社會發展規律，一般事物發展規律，同時，又具有自身內在的獨特發展規律，必須嚴格遵循并按照規律操作，切不可搞主觀臆斷，想當然，憑個人主觀意愿行事，靠個人主觀想象謀求發展。

第六，理清對休閑農業發展立足點和著力點的認識。

第七，堅定政府部門是發展休閑農業的主導角色，占據主導地位，具有主導作用的認識。

第八，堅定新型職業農民，休閑農業產業實體的經營管理者是發展休閑農業的主體角色，居于主體地位，具有主體作用的認識，政府部門與新型職業農民、休閑農業產業實體經營管理者的角色、地位、作用不能錯置。

第九，必須認識到特色和多樣性、差異化、精品化、科學化、規范化是休閑農業發展的核心競爭力。

第十，必須認識到休閑農業是具有很強專業性的新型產業，其專業性主要體現在規劃設計，實施施工，創意，生產技術、模式、品種，人才，管理經營，文化，服務項目、內容，設施設備等方面。

2 必須大力增強政府的主導作用

政府部門在發展休閑農業中扮演著主導角色，處于主導地位，具有主導作用，沒有政府的主導，休閑農業發展將難以很好進行，也不會成功。政府的主導地位和作用主要體現在：制定科學發展規劃；制定完善出臺相關政策；把握引導正確發展方向；有力掌控發展全局；創設維護發展良好社會及法治環境；精準引導健康科學發展；規范進行監督監管；提供綜合有效扶持；開展全面優質對接服務；搭建產業平臺；提供有效地資助和幫助；協調相關產業發展。大力增強政府的主導作用，需要進一步理順管理體制和運行機制，使之更科學，更協調，更通暢，更規范，更系統；需要及時解決現實存在的有些該干的沒有干，有些干了沒有干好，有些不該干的干了的不良傾向，自覺糾正缺位、失位、錯位、亂位、不到位問題；需要進一步增強服務功能，改變重管理輕服務傾向，在規劃、政策、法治、土地、金融、財稅、人才、基礎設施建設、信息、傳播、品牌、引導、扶持、監管、評價等方面更好地提供服務，在引導推進科研工作尤其是農業科研工作圍繞休閑農業發展開展精準服務上有更大作為。

3 必須充分激發休閑農業實體經營管理者的主體作用

發展休閑農業新型職業農民，休閑農業產業實體的經營管理者是主體。新型職業農民和休閑農業產業實體的經營管理者必須扮演好主體角色，占據主體地位，切實發揮好主體作用。必須牢固樹立企業化管理，市場化經營，產業化運行，自主性經營管理的理念，不能抱有幻想，不能等、靠、要，不能完全依賴于政府，要瞄準市場，善于捕捉發展機遇，善于開拓創新，善謀善斷，善做善成。當然，必須與政府的主導角色相協調，相配合，相銜接，一定要利用好政府的主導地位和作用，借助好政府的力量，積極構建兩個角色、兩個地位作用都能夠充分發揮的科學健康發展局面。

4 必須在因地制宜謀求發展上下功夫

發展休閑農業必須立足當地自然和人文資源優勢，從當地實際情況出發，因地制宜謀求發展。當地自然和人文資源主要包括：土壤、山、水、植物、作物、蔬菜、果樹、動物、畜禽、魚類、森林、陽光、氣候等。當地的人文資源主要包括：民俗、農耕文化、地方戲曲、地方特色飲食、地方藝術、民間才藝、地方民間醫術、民間體育、民間獨特技藝、地方獨特鄉土手工制品工藝、優秀文化傳統等等。緊密結合當地實際，立足當地自然和人文資源優勢，不是簡單的利用和依托，而是要深入、全面地挖掘、開發、整合、優化、集成和加工，要用產業化的思想，市場化的觀念，企業化的管理，藝術的手法，科學的理念進行操作，尤其是要重視農耕文化元素在休閑農業發展中的重要地位和作用，這些是發展休閑農業的基本立足點。

發展休閑農業必須在4個結合上持續用力：自然資源與人文資源的結合；傳統與現代的結合；國際與國內的結合；城市與鄉村的結合，這是休閑農業發展的基本著力點，尤其是要把休閑農業發達國家的先進經驗、先進技術、先進管理、先進理念、先進裝備、優質品種、科學模式學習吸收借鑒過來，結合我國和當地實際落地生根，開花結果，成為攻我之玉的他山之石。

5 必須堅定不移走特色發展道路

有特色和多樣性、差異化、精品化、科學化、規范化是休閑農業發展的核心競爭力，也是休閑農業持續健康科學發展的生命力和產業活力，其中，有特色是休閑農業發展的最核心競爭力，走休閑農業特色化發展道路是保持休閑農業健康科學發展的必由之路。堅持人無我有，人有我優，人優我特的發展道路才能使休閑農業的發展取得成功。

休閑農業發展必須堅持以特色制勝方針，無論是規模大的還是規模小的休閑農業實體，都應如此。大的休閑農業企業（園區）需要有特色，小的休閑農業企業（園區）同樣需要有特色。休閑農業特色的主要內涵體現在八個不一樣上：不一樣的景色，不一樣的體驗，不一樣的服務，不一樣的享受，不一樣的收獲，不一樣的愉悅，不一樣的回味，不一樣的留戀。休閑農業的特色具體體現在：項目特色、內容特色、服務特色，品味特色，產品特色，技術特色，文化特色、環境特色等。休閑農業的特色很大程度體現在綜合服務上，要圍繞游客多樣性需求，提供看、賞、觀、游、吃、住、購物、采摘、娛樂、行、醫藥、玩、體驗等服務項目，并在細節上下功夫，注重服務細致化，親情化，個性化，高品位。游客是休閑農業發展的上帝，休閑農業企業（園區）能否吸引來游客，能否源源不斷吸引回頭客，能否不斷擴大并穩定客源市場這決定著休閑農業企業（園區）是否能夠有良好的經濟效益，進而決定著休閑農業企業（園區）發展的成敗，最終影響和決定著休閑農業能否健康科學發展的大局，而有特色和能夠提供超值享受是吸引回頭客和擴大客源并穩定客源市場的根本。

在休閑農業現實發展中，存在著嚴重的同質化現象，全面做好創建、打造、形成休閑農業特色的工作極端重要，并且刻不容緩。

6 必須遵循并按照休閑農業發展規律辦事

休閑農業發展具有與社會經濟發展相適應的外部規律，主要是社會的富裕程度和文明進步程度決定著休閑農業發展的階段和水平。人均GDP值達到1 000美元、3 000美元、6 000美元、1萬美元、超過1萬美元是影響和決定發展休閑農業發展的重要社會經濟指標；社會發達完善的福利休假制度，人們具有更多的自由支配的閑暇時間是發展休閑農業重要的社會文明進步指標。休閑農業發展還具有一般事物發展的規律，比如，從小到大，從弱到強，從不完善到完善，從低級到高級的發展規律。同時，休閑農業發展也具有自身內在的獨特發展規律，比如，休閑農業的市場規律，生產規律，經濟規律，管理經營規律，社會服務規律，文化建設規律，生態環境建設規律，人才規律，條件創設規律等等，對這些內在的自身發展規律，必須要有科學嚴謹的態度，需要進行深入的研究和準確地把握，必須嚴格遵循并按照規律操作，切不可無視規律，不按規律辦事，搞主觀臆斷，想當然，憑個人主觀意愿行事，靠個人主觀想象謀求發展。目前，休閑農業發展中忽視規律，不尊重規律，踐踏規律的現象和做法相當嚴重，因主觀主義導致的大躍進和所謂跨越式發展是突出表現，如果不及時加以解決，后果將會極其嚴重。

7 必須在提升品質、提高品位上下功夫

目前，休閑農業發展中粗糙、粗放、粗制、粗劣現象比較嚴重，休閑農業的品質、品味不高問題比較突出，這些問題導致休閑農業的吸引力、魅力、發展的生命力和活力大大減弱，直接影響著休閑農業健康科學發展。在推進休閑農業發展中，不能只關注數量和規模，更多地需要重視并提高品質，提升品味，優化結構。休閑農業的品質、品味，既體現在總體規劃設計和建設施工中，也體現在具體實務、事物中，體現在細節上，一棵樹，一棵草，一株花，一個景觀，一項采摘，一項體驗，一項美食，一項健身，一項娛樂等等都體現著品質、品味。因此，必須在休閑農業的精致，精細，精制，精品，集約化，提高品質，提升品位和檔次上下功夫；在物有所值及提供超值享受上下功夫；在營造優美環境，塑造如詩如畫美景，打造獨特田園風光，開展別致體驗，提供不一樣的精神享受上下功夫；在提供安全、優質、營養、健康、豐富的農產品，滿足高品位物質享受上下功夫；在提升綜合服務質量和水平，給游客帶來高品質、高品位服務，使游客流連忘返，樂不思蜀，戀戀不舍，回味無窮，懷念重游上下功夫。切記，發展休閑農業對于游客消費者來說不能搞成一錘子買賣，不能是江湖郎中式的經營管理。比如，發展休閑農業果品采摘園，必須精選適宜的優質品種，采取適宜采摘的種植模式，采用現代先進的生產技術，實施集約化生產，完善配套設施設備，推行專業化的經營管理，必須把采摘園打造建設成富有特色的高品質、高品位的專業性休閑農業實體。

8 必須確立科學的發展模式

休閑農業健康科學發展的基本模式是企業化管理，市場化經營，產業化發展，現代化生產，自主性經營管理運作，這是由休閑農業產業屬性決定的。休閑農業的發展模式既不同于傳統的農業產業，也不完全等同于旅游業，也與工業企業的發展模式不完全相同，同時，與其它的社會服務行業也有區別。無論是政府主管部門，還是休閑農業實體的經營管理者、新型職業農民都必須準確把握休閑農業發展的科學模式，尤其是從事休閑農業實體的經營管理者，或者是準備搞休閑農業的新型職業農民，對此必須要有足夠清醒的認識，有足夠深刻的理解，有足夠精準的把握。無論是處于正在從事發展休閑農業的階段，還是處于打算計劃準備從事發展休閑農業的階段都需要認真對待休閑農業健康科學發展的基本模式問題，都需要具備這種基本模式要求的各種條件，都需要具有駕馭這種基本模式的能力，否則，休閑農業的發展很難成功。

9 必須大力加強專業人才隊伍建設

政以才治，業以才興，人才是干事創業的第一要務，也是發展成敗的根本關鍵，休閑農業的發展也是如此。休閑農業是專業性很強的復合性新型產業，休閑農業發展需要數量充足，素質優良，結構合理，業務精湛，水平較高的專業人才隊伍作為支撐。

目前，無論是適應休閑農業發展需要的專業管理型人才，還是專業的經營型、技術型、技能型、技藝型、演藝型、服務型、特殊型等人才都嚴重短缺，專業人才的數量、結構、質量都嚴重不能適應休閑農業發展的客觀需要，這已經成為休閑農業發展地重要桎梏。導致休閑農業專業人才短缺的主要原因是因為休閑農業專業人才培養工作的缺失和薄弱。因此，必須從休閑農業發展的客觀需要出發，在農業高等教育及初、中等農業職業教育人才培養體系中增設和加強休閑農業專業人才的培養，政府主管教育的部門要加強規劃、計劃、指導、扶持、管理；政府部門必須加大休閑農業專業人才培訓工作力度，在人才培育方面提供更多、更有效地公益服務；各種社會專業人才教育培訓組織和機構需要提高認識，轉變觀念，傾注熱情，主動投入休閑農業專業人才培養領域，在休閑農業專業人才培養方面展示作為，政府部門要加強引導和扶持；休閑農業實體要做好各種專業人才的挖掘、凝聚、培養、使用、提高工作。

10 必須在提高經營管理水平上下功夫

第一，要以實現經濟效益與社會效益及生態效益三者的高度統一、和諧發展為目標導向和價值追求，不能單純追求經濟效益，不能為了追逐經濟利益的最大化而忽視或損害社會效益及生態效益，當然，只考慮社會效益和生態效益，沒有良好的經濟效益，休閑農業發展也難以為繼，也不會成功。

第二，要高度重視并切實做好休閑農業的科學規劃設計和創意工作。規劃設計和創意是發展休閑農業的基礎和前提，要從自身實際情況出發，在充分調研、討論、論證的基礎上搞好規劃設計和創意。規劃設計和創意工作要體現專業性，科學性，規范性，全面性，系統性，前瞻性，針對性，實用性，差異性，要為休閑農業的現代化，個性化，特色化，人性化，集約化，市場化，企業化服務，要滿足休閑農業的產業化發展需要。

第三，要在開拓服務重點游客人群上下功夫。發展休閑農業主要的服務對象是面向城里人和外地人，主要是針對他們的需求開展旅游、休閑、觀光、采摘、體驗、娛樂、保健、科技、教育等各種消費服務，有條件的休閑農業實體可以拓展國際化服務市場。要把城市里的孩子們、年青女性、國家干部、企業白領、公司高管、教師、工作緊張壓力大的人群、生活富裕的有錢人、有工資保障身體健康的離退休人員、家庭里的當家人、喜歡旅游觀光采摘的人、有孝心兒女、民間組織的主導者等等作為休閑農業重點開拓服務的對象，以重點服務人群帶動并保證整體游客群體的數量，以此保證良好的收益。

第四，要在廣告宣傳傳播上下功夫。酒香也怕巷子深，必須增強廣告宣傳傳播意識，掌握廣告宣傳傳播規律和方法，充分利用傳統報刊、電視、廣播、戶外廣告、推介會、發布會、活動贊助廣告、產品廣告、廣告冊等方式方法，以及大力利用互聯網、微博、微信、博客、自媒體、短信等現代傳媒手段，構建立體式、全方位、多層次、多角度廣告宣傳傳播格局，以此提高休閑農業實體的社會知名度和美譽度，更好吸引游客消費，促進休閑農業健康科學發展。

第五，要在實施品牌戰略上下功夫。要樹立和強化品牌理念，制定實施品牌戰略方案，從宏觀到微觀，從理念到實務，從建設到發展，從管理到經營，從技術到產品，從項目到服務，從自然到人文，從服裝到語言，從名稱到特征標識各個方面都要圍繞品牌戰略具體實施，抓好落實。通過堅持不懈實施品牌戰略，努力打造培育休閑農業知名品牌，以知名品牌助推休閑農業健康科學發展，成就休閑農業發展實體的輝煌未來。

參考文獻

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