探究林業(yè)行政執(zhí)法的問題與應對措施

韓明均

（吉林省舒蘭市林業(yè)局，舒蘭 132600）

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探究林業(yè)行政執(zhí)法的問題與應對措施

韓明均

（吉林省舒蘭市林業(yè)局，舒蘭 132600）

摘 要：文章主要分析了在林業(yè)行政執(zhí)法過程當中所存在的主要問題，并就此展開了相關的探討工作。針對缺乏準確的法律依據、存在越權管理現象等問題進行深入研究，提出了建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提升法律意識，增強法律宣傳力度等對策。希望能夠對林業(yè)行政執(zhí)法活動的開展給予一些幫助。

關鍵詞：林業(yè) 行政執(zhí)法 應對措施

近些年來，我國的林業(yè)快速發(fā)展得益于林業(yè)執(zhí)法力度的顯著提升，其能夠有效地保障林業(yè)經濟建設的持久、穩(wěn)固。伴隨著林業(yè)執(zhí)法力度的持續(xù)深入，相關的盜伐山林、亂捕濫獵情況得到了明顯的遏制。然而就我國當前的林業(yè)執(zhí)法其依然存在一些顯著的問題與困境，其在一定程度上限制了林業(yè)建設的快速、良好發(fā)展。

1 執(zhí)法過程中存在的問題

1.1 缺乏準確的法律依據

相關的林業(yè)執(zhí)法部門在進行林業(yè)執(zhí)法處罰時，其僅能夠就相關的法律條款進行解釋，而對于具體的處罰事項卻無法予以詳盡的解釋，出現此類狀況通常是由于法律的準確性不足所產生的。

1.2 存在越權管理現象

在林業(yè)執(zhí)法的過程當中，包含了林業(yè)政務部門、森林公安、林木防疫工作站，其所屬不同的林業(yè)行政機關當中，各自具備相應的林業(yè)執(zhí)法職責與權力，因而在實際的林業(yè)執(zhí)法過程當中，不同部門之間存在不同程度的越權管理現象，從而致使林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一等情況。

1.3 執(zhí)法人員普遍素質較低

當前，我國的一些基層林業(yè)執(zhí)法干部對于林業(yè)執(zhí)法，依然存在嚴重的認識不足，對于依法執(zhí)法的理解程度較為淺薄，同時相應的林業(yè)執(zhí)法人員由于存在編制不足，大量的雇傭了一些臨時工，其并不具備相關的執(zhí)法專業(yè)技能及法律知識，因而也就造成了執(zhí)法人員的素質普遍較低。

1.4 執(zhí)法行為不規(guī)范

在執(zhí)法的過程當中對于違法采伐、偷運木材等行為在進行查處之后往往將查處的法律依據在相關的違法者繳納罰款后交由其本人，執(zhí)法程序嚴重不當，過度的追求經濟利益，存在地方保護主義的傾向，致使林業(yè)執(zhí)法形式大于內容。

1.5 林業(yè)法律宣傳力度不足

在日常的林業(yè)法律宣傳過程當中，其形式往往較為單一，因而致使宣傳的效果不甚明顯，未能夠發(fā)揮出相應的作用。此外，人們的法律意識依然較為淡薄，違法行為的發(fā)生依然較為普遍。

2 增強林業(yè)執(zhí)法力度的措施

2.1 開展專項整治行動

首先在基層的林業(yè)行政執(zhí)法當中可采案卷評查、明察暗訪并加強對相關林業(yè)統(tǒng)計數據的查閱等方式，來促進對基層林業(yè)執(zhí)法當中重點突出問題的及時發(fā)現與查處；其次要定期進行執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提升其執(zhí)法水平，實現對于執(zhí)法隊伍素質的整體提升；最后在基層的林業(yè)執(zhí)法當中要針對林業(yè)違法的典型案例及高發(fā)時期，開展專項整頓行動，嚴防查處林業(yè)違法犯罪事件，采取嚴厲的處罰措施震懾犯罪行為，從而降低在林業(yè)違法犯罪事件的發(fā)生率。

2.2 提升法律意識 增強法律宣傳力度

提升林業(yè)執(zhí)法部門其領導者與執(zhí)法者的法律意識，能夠從根本上加強對林業(yè)執(zhí)法部門的整體法律意識與素養(yǎng)的增強，從而更加有效地確保對林業(yè)法律的維護。在對于林業(yè)部門進行執(zhí)法管理的建設過程當中，應當遵循依法行事的原則，將林業(yè)管理的政策與行政管理均置于法律法規(guī)的標準之中，相關的林業(yè)執(zhí)法人員也應當積極的學習相關的法律內容，以促進其在執(zhí)法過程當中的行為合法化，促進其自身依法執(zhí)行的意識及素質的提升，以推動林業(yè)執(zhí)法的順利開展。

2.3 加強法制教育 促進執(zhí)法人員素質提升

為應對在林業(yè)執(zhí)法當中執(zhí)法人員普遍素質偏低的問題，應當制定出長效的解決措施來提升相關執(zhí)法人員的執(zhí)法素質。例如：可定期開展法制教育，通過講座培訓等形式來促進執(zhí)法人員的素質及能力提升。應當依據可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)發(fā)展觀念，使執(zhí)法人員不斷地加強對相應林業(yè)法律內容的學習，并結合實際執(zhí)法情況，通過理論聯系實際的方式來指出相應的執(zhí)法問題，并能夠給予一些相關的建議與意見。

2.4 增強執(zhí)法隊伍建設 推進執(zhí)法水平提升

林業(yè)執(zhí)法的管理部門應當重視林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設問題，通過增強執(zhí)法隊伍的建設，持續(xù)推動執(zhí)法水平的不斷提升。一方面要鼓勵林業(yè)執(zhí)法人員對相關法律規(guī)范的持續(xù)學習，不斷提升其執(zhí)法能力及素養(yǎng)的提升，另一方面也要對于執(zhí)法力度提出相應的要求規(guī)范。例如：林業(yè)執(zhí)法人員在進行森林林業(yè)資源的執(zhí)法檢查過程當中，應當加強檢查的力度，提升森林防火的意識。在執(zhí)法隊伍人員的選取上應當盡可能地選取具備相關專業(yè)知識技能的人員，并對其在入職錄用前開展相應的執(zhí)法實訓，通過訓練并合格者方可予以錄用，使執(zhí)法隊伍的水平得到整體提升。

2.5 增強對林業(yè)法律及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳

生態(tài)環(huán)境同人們的日常生活切身相關，是保障社會經濟發(fā)展的基礎。因而，相關的林業(yè)執(zhí)法部門在開展相關的林業(yè)法律宣傳時，應當加強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，從而促進廣大群眾對于生態(tài)環(huán)境的保護觀念。

3 結語

在我國林業(yè)執(zhí)法的過程當中目前依然存在許多諸如缺乏準確的法律依據、存在越權管理現象、執(zhí)法人員普遍素質較低、執(zhí)法行為不規(guī)范、林業(yè)法律宣傳力度不足等主要問題。該文就這些問題展開了相關的研究并提出了一些能夠增強林業(yè)執(zhí)法力度的措施，即建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機制、提升法律意識，增強法律宣傳力度、加強法制教育，促進執(zhí)法人員素質提升、增強執(zhí)法隊伍建設，推進執(zhí)法水平提升、增強對林業(yè)法律及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳。

參考文獻

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