淺談我國林下資源的開發現狀及對策

楊　旭（內蒙古扎蘭屯市林業局，呼倫貝爾 162650）

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淺談我國林下資源的開發現狀及對策

楊旭
（內蒙古扎蘭屯市林業局，呼倫貝爾 162650）

摘 要：如何因地制宜，更好地開發林下資源，成為林業產業持續、健康、穩定增長的重要支撐性問題。文章從我國林下資源的開發現狀展開論述，重點探討如何加強林下資源的開發，在深入剖析問題的基礎上，提出加強開發的對策。

關鍵詞：林下資源 開發現狀 開發對策

隨著我國經濟發展進入到新常態的狀態，經濟增速呈現趨緩的態勢，伴隨而來的卻是經濟增長方式的轉變，即由單純依靠投入刺激發展的粗放式發展方式，轉變為依靠內需動力、科技創新為引領的集約式發展方式。在追求經濟增長的同時，更加注重環境保護、資源的節約。這意味著，以提供原材料—原木為代表的林業產業及其附屬經濟，必須進行轉型和調整產業的發展支撐，以此來適應經濟增長的新常態。林下資源在過去，被一直認為是林業產業的微不足道的組成部分，隨著林業發展結構的調整，林下資源的大規模開發、利用被提上到重要日程中，在當今，被看作是林業經濟的重要組成部分和發展支撐。該文以我國林下資源的開發的現狀作為切入點展開論述，重點探討如何加強林下資源的開發，在深入剖析問題的基礎上，提出加強開發的對策。

1 我國林下資源的開發利用現狀

1.1 林下資源總體呈現相對匱乏的現狀

我國經濟保持了長達幾十年的高速增長態勢，生態環境也遭到了嚴重的破壞，這種破壞使得林業資源尤其是林下資源也受到了嚴重的破壞。根據國家權威部門的遙感測繪，目前，我國林下資源實際有效占有面積不超過林業作業面積的20%。林下資源呈現不規則帶狀分布且嚴重退化，涉林資源產量相對偏低。

1.2 林下資源的生產經營受自然因素影響大

野生作物、植物是林下資源的主要產品，它們的生長過程、質量好壞和產量多少，受地理環境制約、自然氣候條件等因素影響較大，人力得以施加的干預較少。同時，林下資源的持有者和有償轉讓他人投資經營者面臨相對較高的風險處境，因為地理環境是無法改變的生產經營條件，氣候又是不受人的意志為轉移的不可抗拒自然因素。因而，林下資源的生產、經營風險較一般商品經營風險復雜、且難以難料，難以明確預期和估算。

1.3 林下資源的生產經營環境決定了交通運輸的不便利

就林下資源的生長環境來說，一般是深山老林、地形險峻或者遠離政治、經濟中心的地點，這些地點往往是經濟不發達、人少、交通不便的偏僻地區，這對林下產品的運輸也產生了不利影響，比如，漿果原則上要在成熟期采摘，但是，它的成熟體極其容易破碎，給采摘和貯藏、運輸帶來了很大困難，再加上交通運輸的不便，使得損耗量大大上升，影響了產品的收益。

1.4 林下資源的保護等相關法律法規有待進一步完善健全

隨著法制國家建設的大踏步前進，大力普法使得群眾對國家法律制度的了解程度，已經有了較大程度改觀；但是，某些被利益熏黑了心的不法分子、少部分法律法規意識淡漠的群眾，仍在抱著僥幸的心理，破壞林業資源、林下資源，同時也破壞了與人們生產、生活息息相關的生態環境。與此不相適應的是，國家法律、法規在一定程度、一定適用對象上，還存在一定的空白區域和法律盲點，制約了對破壞林下資源的違法犯罪分子的打擊、懲處力度。這些，都有待于在下一步的林業執法實踐中進行相應的補充、完善。

2 我國林下資源有效開發的對策

2.1 掌握林下資源基本情況

林下資源保有量相對豐富，分布及儲量相對均衡，如何開發利用這么豐富的林下資源，首當其沖的工作就是要對林下資源的分布位置要有準確的定位。為準確調查出林下資源種類、儲量和分布位置等基本信息，應當從以下3個方面組織進行。一是要做好頂層設計，統籌好資源專項調查活動。在國家層面，應該設立專項調查機構，保障林下資源調查有統一的組織領導，同時，選擇有資質的調查單位作為技術支撐，因地制宜地選擇技術方法，增強不同地域、不同林下資源調查準確精度；調查時間選擇是調查是否成功且精確的重要環節，調查機構應該根據調查所在地主要植物資源生長花期、結實和成熟等情況適宜安排具體調查時間表，確保調查數據能準確、清晰反饋出調查植物在每個生長階段的精準生物數據；調查步驟的設計要綜合統籌考慮各項主客觀因素，從科學的角度對資源調查的嚴謹性進行保障。二是要腳踏實地做好資源分布和面積測繪工作。專項資源調查還應當組織專業技術人員、管護區管護員、采集人員等相關調查人員，深入調查區進行深度調查，規定好相應面積作為資源分布測繪的基面積，實地測（推）測算出林下資源分布面積、儲量和種類，并以此為依據，為各管護區做好測繪圖編制工作。三是要做好對資源的持續監測、補充調查工作。林下作物的生長周期，換句話說，作物身上的周期性、規律性的生長特點，往往不是一年當中能體現出來的，它們受氣候、地理環境、作物自身生理等主客觀因素制約、影響非常大。因而，在調查設計的階段，就應當設計周期較長的調查程序、步驟，并設計好幾年作為調查、監測周期，以此數據加上第一次的調查數據，形成較為系統、有代表性和說服力的調查數據鏈，并以此為依據，形成某地區、某個物種林下資源的科學數據，不斷完善林下資源的分布和儲量調查工作，為合理開發利用林下資源提供科學依據。

2.2 努力營造林下資源開發利用的良好輿論氛圍

林下資源開發、利用現在已經提升到了支撐林業產業及其附屬經濟發展的重要位置，但是，長期以來在人們心目中形成的慣性，認為林下資源是林業產業的附屬環節，是沒有必要花大力氣進行宣傳、加大生產經營力度的必要，林下資源的生產、經營和日常管理等工作，嚴重滯后，與當前大力發展林下資源的大背景相悖離。在這種大的輿論背景下，營造良好地宣傳林下資源保護和科學利用，顯得極為重要和緊迫。一是要統一組織，統一宣傳口徑，營造依法保護和合理利用工作氛圍。二是要深入基層，深入職工、群眾中，形成面對面交流傳授政策的輿論宣傳環境。林業主管部門要充分利用非防火期，組織宣講員就國家林業政策相關內容，深入基層，以座談會、討論會等形式，將國家“天保”工程政策和相關涉林政策，向林業干部、職工、群眾進行講解、交流，讓他們明晰國家最新的林業政策和產業發展導向，使他們明白發展林下資源的重要性。

2.3 實施品牌化發展戰略

在大力推進林下資源開發、利用的過程中，還應該避免過去林業產業發展時候走過的彎路，即不對市場需求進行有效調研、以初級產品直接推向市場，而是應該在詳盡掌握市場需求信息和科學分析手中林下資源雙重信息的基礎上，有針對性地根據市場的需求，以打造綠色、環保、無公害的林下資源名品牌為抓手，深度挖掘林下資源，拉長林下資源的產業鏈條。通過打造諸多的林下資源的名品牌，根據顧客對產品的個性化需求，實施差異性的品牌發展戰略，使林下產品能抓住顧客的心，牢牢掌握市場的占有率。同時，通過品牌的打造，也能繼續拉伸林下資源的生產、經營鏈條，為最大、做強林下資源這條支撐林業產業明天的朝陽產業，奠定堅實的基礎。

2.4 林下資源開發與生態旅游結合，走可持續發展之路

國家層面可持續發展戰略的實施，為林業產業的發展調整指明了方向，即要走以保護生態環境、林業資源為出發點的可持續發展新道路，替代過去以犧牲生存環境、林業資源為代價的舊發展道路。根據林下資源的生長環境、產品自身特點和可持續發展的具體要求，最好的發展思路就是將其與旅游產業相結合，發展生態旅游。為此，應當從以下3個方面推進。一是打造專業的生態旅游開發團隊。本著政府主導，市場引領，產業發展的思路，組建一支專門的生態旅游開發團隊，由團隊具體負責對市場的調研，旅游線路、旅游產品的設計、包裝。二是在設計旅游線路、旅游產品開發上做足文章。旅游開發團隊要對市場需求進行充分調研，在對手上掌握的林下資源信息有效掌控的基礎上，從奇、珍、異等幾個方面入手，根據林下資源的生長地理環境、自身特點，對旅游線路進行有針對性地設計、對旅游產品進行全方位的包裝，力求能吸引住游客的心，做到旅游線路年年出新，旅游產品個個都新、奇、特，從吸引游客來玩到游客自發要來玩、來買旅游產品。三是做好旅游線路、旅游產品的外宣工作。在各種媒體資源日趨豐富的當今社會，能否充分利用這些媒體，將自己的產品、線路進行有效推介，成為擺在營銷者面前的重大課題。為此，旅游開發團隊要積極做好同報紙、雜志、電視、互聯網等各方面媒體的有效對接、溝通，充分利用這些媒介平臺，向外界、向世人最大程度地展示獨具魅力的旅游線路，推銷特色旅游產品，吸引更多的游客來旅游，來購物，以此來拉動林下資源-生態旅游的良性發展，用可持續的方式助推林業產業的蓬勃發展。

2.5 加速與新興銷售載體融合，推動林下資源產業快速發展

在當今社會，傳統的銷售、營銷模式效益日趨低迷的態勢下，以電商、互聯網+為代表的新興銷售載體、銷售平臺卻異軍突起，大有占據銷售業江山的趨勢。為此，做好品牌化的林下產品與新興銷售載體、平臺的高度融合，推動雙贏的發展戰略，顯得尤為重要。這就要求林業管理部門、林下資源生產經營者要及時調整自己的生產、營銷思路，做到能適應新興市場和顧客群體對產品的需求，線上、線下同步發展，以線上打造自己的名牌產品，在線下大規模銷售自己的產品，打造雙線發展的林下資源推廣、營銷新形式。這就要求做好以下幾個方面的工作。一是要做好林下產品的認證工作。現在的人們，更加注重自身營養的均衡與否，追求膳食結構的合理、對身體的有益。因此，林下產品要在有機、綠色、無公害產品的認證上，下大功夫、大氣力，針對市場的需求，打好有機牌、綠色牌和無公害牌。二是做好產品的包裝工作。人是衣裳，馬是鞍，精美的產品包裝能給人以視覺上的沖擊和震撼，能吸引住顧客的眼球，刺激他們進行消費。因此，應該對林下產品進行分類別、有針對性、個性化的包裝，吸引顧客的眼球和購買欲望。三是做好產品上線、線下銷售工作。要組建一支專門的產品上線負責人團隊，負責對林下產品的上線及其營銷工作，同時，也要有一支線下負責線下營銷的團隊，負責線下產品的營銷，實現線上營銷、線下營銷雙輪驅動發展的營銷策略。

參考文獻

［1］ 戴鳳文，李文娟.森林資源保護與合理開發林下資源的探討.林業科技情報，2009，（03）

［2］ 劉鵬程.關于林下資源及其調查方法的幾點思考.林業調查規劃，2004，B05