新形勢下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理探析

梁淑華

（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗圖牧吉鎮(zhèn)政府，烏蘭浩特 137400）

新形勢下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理探析

梁淑華

（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗圖牧吉鎮(zhèn)政府，烏蘭浩特 137400）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它是將技術(shù)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。文章主要分析和探討新形勢下優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理的幾點(diǎn)具體做法，助力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高。

新形勢 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣管理

長時(shí)間以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理在解決人民溫飽問題方面發(fā)揮著重要作用。但是，面對市場新形勢，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理有待進(jìn)一步改革和優(yōu)化。

1 健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性職能是不可替代的。它是建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的主體[1]。（1）嚴(yán)格依據(jù)法律程序開展各項(xiàng)工作，在尋求法律保障的同時(shí)，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，依法推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。（2）最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的整體功能，并堅(jiān)持創(chuàng)新，在開發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，開發(fā)更多的新的服務(wù)功能，使農(nóng)民獲得更好的咨詢與服務(wù)。（3）注重發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施市場化改革，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)能切實(shí)履行其公益性職能，以提高推廣效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，惠及農(nóng)民。

2 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理面臨著職能劃分不清的問題。所以，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中獨(dú)立出來，以適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)一步發(fā)展。可實(shí)行公司式的管理和運(yùn)作，徹底解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理職能模糊的問題。當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間仍有密切的聯(lián)系，無法完全脫離，則可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中保留行政部門、服務(wù)部門，整合具備經(jīng)營功能的部門、人員及其他的政府資源、社會資源，重新成立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍管理

為規(guī)范人員隊(duì)伍管理，應(yīng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣為主、雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，進(jìn)一步明確人員的職責(zé)，并由縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人員考核、調(diào)動及資產(chǎn)監(jiān)管等，搞好人事管理，為優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供人力資源保障[2]。（1）堅(jiān)持公平、公開、競爭及擇優(yōu)的基本原則，通過公開招聘、擇優(yōu)聘用、競爭上崗等方式，選拔專業(yè)技術(shù)水平較高的人員充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，依據(jù)崗位管理建立起能進(jìn)能出、能上能下、流動合理的現(xiàn)代化人事管理制度。（2）建立健全農(nóng)民參與的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣選擇機(jī)制，扭轉(zhuǎn)你給的我不要、我要的你沒有的農(nóng)業(yè)技術(shù)不良供給局面，對推廣人員的任務(wù)要求、工作指標(biāo)等實(shí)施量化管理，并建立完善的責(zé)任制。（3）健全人員績效考評機(jī)制，推行農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等多方共同參與的考評制度，將考評結(jié)果和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪資、晉升職務(wù)、評定職稱、評先選優(yōu)等掛鉤，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能真正進(jìn)村入戶。

4 豐富基層農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)方法

目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作方式單一、呆板，沒有形象的、生動的表達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏興趣，無法達(dá)到普及、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的效果。所以，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)方法亟待改進(jìn)和豐富。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及人員可借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過生動的方式，為農(nóng)民展示農(nóng)業(yè)技術(shù)，并利用三維動畫視頻將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播給農(nóng)民，讓農(nóng)民產(chǎn)生身臨其境、耳目一新的感覺。另外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理人員還要注重對農(nóng)民的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。推廣員、農(nóng)民之間的地位實(shí)際上是平等的，需要相互尊重，相互學(xué)習(xí)。

5 結(jié)語

新的歷史時(shí)期，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作面臨著新的形勢和要求。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是中國融入國際農(nóng)業(yè)市場的需要，只有堅(jiān)持改革并不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，在市場的導(dǎo)向下，建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，才能有效提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作的效率，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

[1] 苗子．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及其技術(shù)推廣的現(xiàn)狀研究．農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（08）：9+11

[2] 丁奎，繆方云．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制分析．南方農(nóng)業(yè)，2016，（06）：192～193