日照市嵐山區農村財務管理中存在的問題及解決對策

費 娜

（山東省日照市嵐山區農業局農村經營管理站，日照 276800）

日照市嵐山區農村財務管理中存在的問題及解決對策

費 娜

（山東省日照市嵐山區農業局農村經營管理站，日照 276800）

文章介紹了山東日照市嵐山區農村財務管理現狀，分析了農村財務管理中存在的問題，并提出解決農村財務管理的建議和對策。

農村財務 管理工作 問題 解決對策

1 嵐山區農村財務管理基本情況

嵐山區共有9個鄉鎮街道辦事處、421個行政村。多年來，該區委、區政府非常重視農村工作，特別是農村財務管理工作。自農村職業化會計運行以來，農村職業化會計在鄉鎮街道辦事處的正確領導下，在業務主管部門的指導下，按照農村財務管理制度，正在立足實際，扎實工作。目前，農村職業化會計能夠擔任財務核算、監督，政務、財務公開等工作，并利用會計工作窗口，在做好為民服務的同時，大力宣傳黨的農村政策和相關法律法規，促進了村集體經濟的發展。

改革后，通過農村會計的運行，使農村財務管理工作更具職業化、規范化、制度化。但由于職業化會計是在異村、異地任職，對任職村的情況了解不夠詳細，在切實履行好會計職能、落實農村財務管理制度方面還有待進一步提高。

2 存在的問題

2.1 收入不及時入賬

農村實行家庭聯產承包責任制后，村集體財務收入主要依靠集體資產的發包、租賃而取得的，由于受承租方經營狀況等的影響，使到期收入不能及時入賬。有的村與內部單位發生預借款項時，個別村負責人將所借款項未入財務賬，擅自支出，使部分賬款做不到日清月結，常存在坐收、坐支、白條頂庫、庫有現金起限額等違規行為。

2.2 支出無標準

（1）專項工程支出漏洞較大。由于村居工程一般由村兩委研究決定后投資建設的，往往沒有建設項目的可行性報告，有的在建項目沒有施工協議、工程預決算、工程執行標準，且帶有隨意性，花多少算多少；有的在建工程半年就完成了，可工程完工后，多年都沒有進行決算，且把不合理開支也列入工程項目費用、工程成本，增加了工程造價。（2）非生產性支出占比大。一些收入較少的村，如招待費、電話費、請客送禮等支出，無標準，隨意性大。

2.3 支出手續不完善

主要表現在有些支出單據是白條，領款人不蓋章而用指印代替，一但出現糾紛，辯認起來非常困難。

2.4 白條頂庫現象嚴重

白條頂庫現象在農村財務管理中經常發生。白條頂庫的款項有多有少，多的達幾十萬元，少的幾千元，還有的是由于前幾屆班子主要領導離任后，沒有及時處理的賬務白條。

2.5 集體資產管理不規范

多數農村沒有按照集體資產管理要求，定期盤點集體資產，特別是可動產。例如，庫中出現賬有而物沒有狀況，有的固定資產已報廢多年，但多年都沒有進行賬務處理，出現了賬內資產與實際不相符。

3 解決對策

3.1 制定完善的財務管理制度

建立規范的管理制度是搞好村級財務管理的關鍵。為將工作落到實處，鄉鎮經管站要重點建立農戶家訪制度，通過進村入戶詳細了解村財務管理上出現的新情況、新問題，并及時處理，確保各項制度的落實。

3.2 加強農村會計職業化管理，不斷提高會計人員的整體素質

（1）推行農村會計職業化以來，村會計人員隊伍穩定。會計人員異村、異地任職，確保了各項財務管理制度的落實。（2）充分發揮會計的職能。鄉鎮經管站應加強對農村職業化會計的管理，建立健全會計人員和出納員的崗位目標責任制、考核評議制、培訓教育制、檔案管理等，做到定期與不定期的檢查考核各項規章制度的落實情況，確保村級各項財務管理制度落到實處。

3.3 加強審計監督，確保農村財務規范化管理

在村資金所有權、使用權和開支審批權不變的前提下，鄉鎮街道農經部門要切實加大審計監督力度，對征地補償費收入較大的村實行資金的專戶專管，并依據實際使用范圍逐級審批，確保資金的合理使用。鄉鎮街道經管站要在完成農村財務普審的基礎上，積極開展專項審計和干部審計，從源頭上解決農村財務管理中存在的問題。

3.4 會計人員參與經濟活動事項的監督

為切實做好農村經濟活動的事前監管、事中監管、事后監管。會計人員應充分認識其工作的重要性，自覺增強責任感，履行好會計核算和監管職能，使會計監督落到實處。

[1] 馬瑛．農村村級財務管理中存在的問題及解決對策．現代農業，2012，（12）：58～59