固體廢物環境監測中存在的問題及對策

謝　華

（郴州市環境監測站湖南郴州423000）

固體廢物環境監測中存在的問題及對策

謝華

（郴州市環境監測站湖南郴州423000）

近年來隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，工業制造業發展迅猛，隨之而來的是與日俱增的固體廢物，在科學合理地處理固體廢物的過程中，環境監測技術是重中之重，如何從各方面作出努力，提高固體廢物環境檢測技術水平，積極解決其中存在的問題，是我國當前固體廢物處理領域的迫切任務。

固體廢物；環境監測；問題；對策

1　前言

隨著經濟的發展，各種商品的需求大幅增長，工業產量呈逐年上升狀態，在經濟蓬勃發展的背后，卻是利用資源產生越堆越多的固體廢物，過快的經濟增長在一定程度上是以犧牲資源和環境為代價的產物。2005年的《民生指數報告》強調：“目前的環境容量已經達到了支持經濟發展的極限，環境問題已經成為制約中國經濟和社會發展的主要瓶頸之一。”“環境問題已經不是能否造福子孫后代的問題，而是這代人是否能夠安然度過的現實問題。”10年過去了，在此期間我國各級政府和環保部門在固體廢物的處理以及監測方面做出了很多的探索和努力，在醫學、衛生、環境等各行各業工作者的幫助下，我國的固體廢物環境監測逐步完善了相關的法規政策和監測技術，在努力提高環境質量的道路上不懈努力著。20世紀我國固體廢物環境監測領域也取得了一定的科研成果比如中國醫學科學院衛生研究所、中國科技大學等開展的工業廢渣監測檢驗方法的研究，中國環境監測總站在“八五”期間規定了固體廢物的浸出試驗方法，污染物總量分析與浸出率、無機有害成分的監測方法，有機污染物的GC-MS分析方法，研制了25種有機污染物標樣及分析過程中的QA/QC評價方法等[1]。

由此可見，在相當長的一段時間里，我國開展了很多固體廢物監測方面的研究工作，并且取得了一定的成果，但是跟發達國家相比，我國仍然存在很大的差距，依然面臨著很多的問題和挑戰。

2　固體廢物環境監測中存在的問題

2.1環境監測對象設置不全面

根據我國現行的環境監測法規制度，對于固體廢物的監測，只涉及排污企業和單位，這些確實是造成固體廢物污染的主要來源，但是隨著人民生活水平的提高，城市生活垃圾也成為固體廢物的主要來源，同時我國《環境保護法》也明確規定了一切單位和個人都有保護環境的義務，因此排污個人也應該成為環境監測的對象。但目前的情況是，現行的監測法規只規定了環保部門要定期對排污企業和單位進行監測，并未涉及個人的義務，相關的懲罰條例也處于空白狀態，這一方面顯示出我國固體廢物環境監測領域的不完善，一方面也縱容了一些居民破壞環境的行為，對城市衛生壞境造成了一定的破壞。

2.2環境監測設備和方法落后

固體廢物監測的最終目的是判斷被監測對象是否符合排放標準，是否會對周圍自然環境和居民的正常生活造成污染，因此監測數據和項目就顯得尤為重要。準確的數據離不開先進的監測技術和方法，我國目前大部分的監測站設備及技術相對落后，例如我國現階段還無法自主生產重瓶采樣器，填埋場滲慮液采樣器，溶液內分層采樣器等，先進設備的缺乏嚴重阻礙了我國固體廢物的環境監測，依靠進口設備的方式，不僅增加了成本，更使得環境監測得不到普及，增加了固廢環境污染的幾率。在固體廢物采樣方面，王明杰等人編制的《工業固體廢物采樣制樣技術規范》中較系統的闡述了采樣制樣的標準和流程，講解了采樣方法，包括系統采樣法，分層采樣法，簡單隨機采樣法等，《固體廢物浸出毒性浸出方法翻轉法》中講述了一系列有關采樣制樣的方法[2]，但是總的來說，這些方法和規范都太過偏重理論，關于采樣點的原則描述也跟實際略有偏差，我國的固體廢物監測設備和技術有待進一步完善。

2.3危險固體廢物監測能力不足

危險固體廢物一直是環境監測的重點項目，一般列入國家危險固體廢物名錄或者符合危險固體廢物檢驗監測標準的都屬于危險固體廢物的范疇。危險固體廢物處理是否得當不僅僅是環境問題，還關系到周邊居民的生命財產安全，因此，開展相關技術和標準的研究，具有十分重要的意義，我國在該領域的環境監測主要有以下幾種標準和分析方法，例如《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484—2001)，《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》(GB 5085.1—2007)，《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1～5085.3—2007)等[3]，雖然經過多年的努力和探索，我國的危險固體廢物處理處置能力有所提升，但是距離我們的理想目標還有一段不小的差距。

在危險固體廢物的填埋監測中，其地下水點位的選取，樣品的采樣規范等均缺乏詳細的說明，對固體廢物有害物質的遷移轉換規律的研究尚不成熟，導致雖然取得了監測數據，但該數據并不能真實的反映當地環境質量發生變化的原因。在企業固體廢物的安全性評價方面，由于當前的毒性浸出實驗方法存在諸多不合理的地方，導致環境部門對企業填埋場的質量評價存在一定的偏差。最后，在危險固體廢物的鑒別監測中，缺乏相應的標準和規范，例如關于非水溶性廢物的腐蝕性，有機物浸出毒性的鑒別等都沒有詳細的鑒別規范。

2.4監測工作不到位

關于固體廢物的環境監測，首先監測部門不夠健全，基層從事環境監測的一線工作人員數量嚴重不足，有的甚至聘請臨時工來充實監測執法工作，另外監測的單位也僅限于納入國家重點控制污染源名單內企業單位，對于非國控企業由于人力、物力的諸多原因往往監測不到位，而這些企業很多都是固體廢物的產生大戶，利用其非國控的優勢投機躲過定期或不定期的監督性環境監測。同時，有的工作人員存在包庇現象，對排放不達標的企業睜一眼閉一只眼，甚至以權謀私，收取賄賂，縱容破壞環境的行為發生，此時的環境監測就成了紙上空文，不僅嚴重影響了周邊環境質量，也給我國的固體廢物環境建設帶來了消極的影響，阻礙了社會自然環境的良好發展。

3　固體廢物環境監測建議

3.1進一步完善環境監測對象

隨著城市垃圾的越來越多，個人排污問題也已經成為固體廢物的主要來源，因此，在建立相關法律法規的時候，要將排污企業和個人同時納入到監測范圍之內，不能區別對待，看起來每個人的垃圾產生量較小，但是每個城市都有數百萬的居民，所有家庭和個人的固體廢物總量往往不比企業少，因此，一方面要將個人納入環境監測范圍，另一方面還要規定個人的相應義務，確保不論是企業還是個人，在固體廢物的環境監測方面都是有法可依的。對于排污個人，可以以社區為單位，建立完善的生活垃圾收集、轉運、存儲、處置系統并定期對社區垃圾進行監測，污染較重或危險固體廢物提倡分類存放，不達標的社區要像企業一樣進行整改，責令其制定整改方案，相關部門要及時對整改情況進行檢查，確保在環境監測對象方面是全面完善的。

3.2進一步提高環境監測技術水平

環境監測離不開先進的設備和技術，環保部門要進一步爭取國家資助，對于我國目前無法自主生產的儀器設備，一方面要從國外進口，不能以價格昂貴就以犧牲環境為代價，另一方面，要和高校和企業積極開展合作，對于目前尚不成熟的設備，展開研究實驗，逐步攻克難關，虛心請教學習，爭取早日實現環境監測設備國產化。在加大資金支持的同時，國家要有意引導環保企業的發展，為其提供良好的經濟發展政策，適當予以補貼，鼓勵各企業開展有關環境監測設備或技術的研究；對于高校的環境專業，要予以大力支持和建設，不僅要提供必要的資金支持，還要倡導各高校將環境專業作為本校的重點學科來建設，多開展活動和競賽，提供更多交流和學習的機會。環保部門要定期舉辦講座，可以聘請國內外專家，講解傳授最新的環境監測技術，如果有必要可以組織國內技術工作者赴國外訪問學習，學習先進的環保監測技術，彌補國內的空白。

3.3完善危險固體廢物監測能力

危險固體廢物的監測一直是環保領域的重點和難點，首先要全面排查管轄范圍內的危險廢物排污單位，確保定期進行檢查，并制定相關應急方案。在監測技術和方法方面，要積極開展危險固體廢物的鑒別技術研究，重點是有機物的浸出毒性研究，不斷提高薄弱環節的應對能力，使環保監測機構和其他相關單位逐步具備危險固體廢物的監測能力，提高監測數據的科學性和準確性，以更好地對環境變化提供準確的判斷依據。環保部門要將危險固體廢物的監測研究放在重中之重的地位，對于自身的不足之處，要虛心學習國外的先進技術和標準，例如可以參考美國固體廢物實驗與分析方法中的QA/QC技術，針對本地區的環境特征，制定相對應的監測制度和方法，注重基層環境監測人員的技術水平培訓，從各方面努力完善危險固體廢物的環境監測能力。

3.4建立健全監測、監察聯動機制

環境監測離不開健全的環境監測機構，各級政府和部門要設立專門的環境監測隊伍，統一管理，統一培訓，盡快啟動監測部門的省以下垂直管理體制，以保證監測單位在地方工作的獨立性，確保監測數據的公正性。在人員的選取方面應盡量從高校環保專業和其他環保單位中聘請，必須具備固體廢物環境監測專業知識基礎，在工作當中，定期對工作人員進行考核培訓，督促其不斷學習新的專業技能，提高工作效率，實行獎懲制度，時刻提醒監測隊伍的警惕性和積極性。在監測過程中，對于不達標的企業和單位，務必嚴懲，杜絕包庇現象的出現，一旦發現收受賄賂的現象，對企業和監測人員都要予以嚴懲，對于監測不合格的單位，要督促其制定整改方案，并定期對其整改狀況進行檢查，確保經過整改的固體廢物排放符合處置要求。

4　結語

總的來說，我國固體廢物環境監測歷經了幾十年的發展，經過社會各行各業工作人員的努力，在法律法規和制度方面不斷完善，監測技術也有所提高，但是與發達國家相比，我們還存在很大的差距，國內的固體廢物環境處理處置狀況雖然得到了一定程度的改善，但是依然存在著很多問題，例如監測對象設置不全面，硬件技術水平落后，危險固體廢物監測能力不足以及執法不嚴等，這些問題都嚴重阻礙了環境建設，影響固體廢物的科學處理處置，我們必須正確面對這些存在的問題，積極尋求解決辦法，彌補薄弱環節，才能逐步提高我國固體廢物環境監測能力，真正解決環境污染問題，建設一個和諧、健康、整潔的社會。

[1]徐榮,陸喜紅,楊麗莉.固體廢物浸出液中氰化物測定方法的探討［J］.環境監測管理與技術,2014,26(4):45-47.

[2]楊麗,張建.我國環境檢測中的弊端及改進建議[J].北方環境, 2013（10）.

[3]陳麗華.對環境監測質量管理工作的綜合探討[J].產業與科技論壇,2011（06）.