環境監測市場化若干問題的思考

吳國正

（重慶市南川區環境監測站重慶408400）

環境監測市場化若干問題的思考

吳國正

（重慶市南川區環境監測站重慶408400）

目前環境保護已經成為當下熱切關注的話題。它關系著人類社會的可持續發展。加強環境工程項目監測質量管理，全方位將監測水平做到提高，具有非常重要的現實意義。本文主要闡述我國環境監測市場化中存在的問題，進行分析和歸納出現問題的根源所在，并且對此提出相對應的解決方案，為以后的發展提供理論和經驗來源。

環境監測；市場化；問題

1　環境監測市場化簡述

環境監測市場化屬于新型環境保護模式，體現出了市場在資源優化配置中的重要地位，該市場地位雖然具有一定的決定性作用，但是也需要政府的制約。市場化模式在環境監測范圍內所占比例最小，但其數據及樣品科學性極強。環境市場化表現在以下兩方面，一方面是在公共型環境監測中融入市場機制，以往公共型環境監測工作一般由政府部門執行，市場機制加入后可一定程度提高環境監測水平，改善過去監測不足的情況，第二，逐漸開放非公共型環境監測市場，讓市場成為環境監測的主要部分，讓其在資源配置中發揮更大的啥作用。

2　境監測市場化存在的問題

2.1監測工作特殊，環境監測市場化執行難度大

由于環境監測的內容具有多種特性，并且不斷變化，這就需要能夠長期監測所有的環境要素。但由于環境監測市場化不屬于公益性，不可能長時間的對進行監測，它主要是對于在某個是其中的環境要素進行分析，但因短時間的環境監測與分析，對于整體的環境保護無顯著作用，一定程度加大了環境監測市場化難度。因此，環境監測市場化只能輔助政府監測，而并不能作為主導。

2.2條件不成熟，環境監測市場化效果難保證

我國環境工程項目監測實施隊伍的整體素質與目前緊急的形勢和任重而道遠的任務發展不協調。該方面的人才培養、管理及引進工作缺乏完善的規章制度，導致我國環境工程監測人員出現配置不合理現象，人員的知識儲備不能及時更新，綜合素質強的高級知識分子缺乏。但隨著社會經濟的快速發展，新污染現象不斷出現，對環境監測人的綜合素質也提出了更高的要求，導致監測數據不全面、數據分析不準確現象，最終使得我國基礎性研究不能順利開展。

2.3市場環境復雜，市場化的監測信息真實性難確定

對科學發展觀的認識不夠。目前GDP仍是我國的衡量經濟發展的重要指標。相關專家指出，GDP也是造成對環境保護和環境工程項目監測的錯誤認識的重要原因之一。我國的科研院估計，每年因生態遭破壞而直接形成的經濟效益損失可達到當年GPD的80%。也就是說，每年我國GDP增長率需要下調1～2個百分點。但也存在部分政府為了營造一張太平盛世的局面，而忽略這一現實的現象。從我國GDP上看，我們往往會形成一個錯覺，就是我們國家現階段發展良好，處于民族昌盛狀態，但現實卻不完全相符，GDP背后充滿著生態環境對我們的強烈的控訴。

3　環境監測市場化亟待解決的問題

3.1完善并逐步擴大環境監測市場化進程

每個地區經濟發展的情況不一樣，對于環境監測市場需要按照當地實際情況，來設定科學合理的計劃。并且把市場作為環境監測水平提高的動力，推動環境監測技術，加強管理，提高環境監測主體的競爭力。經過市場競爭，讓環境監測的效率得到提高，讓市場監測的乘此與產品不斷創新與完善。每個地區還需要完善其體制，如果有條件的話展開環境監測市場化試點，不斷累積經驗，解決之前存在的問題，加快環境監測市場化進程，形成全國統一的監測市場。

3.2構建完整的環境監測規則與政策體系

環境監測市場管理過程中，需要根據我國相關法律、法規對監測市場規則及制度進行設定，以法律為基礎進行市場保護。每一個監測主題均有平等的機會，利用考核制度、黑名單等制度進行管理。環境市場的經濟政策中，政府應該對市場融資作出規范要求，如在預算、價格、服務方面，應該有嚴格的工作人員審查制度，使用國際的相關標準，讓產品和服務標準更加明確。比如，在80余國內城市中，已經設立并發展應用了大氣自動監測系統，對環境保護的衛星通訊的運作，監測信息系統、及水質自動監測站也不斷得到開發、建設；并且環境監測科研也得到迅速的發展。數多的知名專家和技術人員對有關環境容量、排污許可、水污染預測預報技術等課題展開了深入研究，且已取得了豐富的成果。為環境工程項目監測實踐工作大大的增加了基礎保證。

3.3轉換與調整政府部門職能

環境監測的主要功能是由國家負責，由于目前監測市場還有著很多的問題，政府的相關機構對于環境監測的作用在短時間內，不會有太大的改變。但是，市場化進程的加快，以及相關政策、技術水平的完善及提高，政府能夠轉換與調整他們在環境監測中所負責的內容。經濟水平的提高，我們的環保意識不斷提高，但是以政府為主導的環境監測，還有著很多的問題，如何把市場這一力量引入，讓其得到有效地解決十分迫切。在目前這個階段中，加入市場監測機制，能夠改變政府主動的地位，特別是對很多非公益性或者盈利性的職能，會在很大程度上降低，并且產生很多的影響。政府機構應做好充足準備。但這并不代表政府機構不再負擔環境監測的責任，把全部工作下放到市場，而應該提升自身的公益性與技術水平，和市場產生良性競爭，提升政府部門的競爭力。政府部門作為環境監測中的主要負責部門，應該改變環境監測市場發展過程中存在的問題，不斷的創新，給環境監測市場的健康發展提供保證。

4　結語

綜上所述，由于目前我國的環境監測市場還是在發展的初級階段，因此難免會出現很多問題，這就需要我們培養監測市場與對市場監測制度的不斷完善與發展，讓監測市場的制度體系與政府的監督作用轉換等問題，為環境監測市場的進一步發展提供保證。

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