管制、互動與環境污染第三方治理

李聰聰

（貴州省化工研究院貴州貴陽550002）

管制、互動與環境污染第三方治理

李聰聰

（貴州省化工研究院貴州貴陽550002）

我國在近年來在環境政策系統中首次提出了“第三方治理”的概念，這也是我國的環境污染防治工作上的新的創新高度，背后的政策選擇與價值判斷也要求了環境治理的理念步驟從管制模式向互動模式發展。對于管制、互動、環境污染來說，應在研究管制模式向互動模式轉變的背景下進行研究，以理論為依據，對實際的方案進行必要研究與制定路徑。因此，本文將結合當前的實際情況，對管制、互動與環境污染的第三方治理進行思考探究，以此完善我國在此方面的體系構建，加強我國整體的環境污染管理水平。

環境污染；第三方治理；管制與互動

從我國實行環境管理措施至今，已陸續出臺了大量的資源保護與環境污染防治的單行法。隨著我國的環境法治建設的速度加快，單行法在具體的內容上也有了一些明顯的變化。我國的環境污染防治建設在體系上越來越完善，但目前我國的整體生態現狀卻不容樂觀，污染以多種形式出現，極大危害了我國的整體發展建設。如近些年來的太湖藍藻污染、渤海溢油事件等等，并且我國的霧霾覆蓋程度越來越嚴重，范圍越來越廣。針對各種環境污染想象，我國的相關部門不能只局限于法律法規的制定，應從各方面考慮入手，制定出最為合理有效的措施解決此類問題。在這一過程中，應考慮權衡好我國的國情，滿足環境發展的實際需求。因此，第三方治理也就顯得十分必要。

1　環境污染防治模式的現狀

1.1當前我國的環境污染防治制度邏輯依據

我國目前的環境治理體系主要是為了保護生態環境所制定的。目前我國的環境污染防治立法的思路以環境要素為標準，其中的多樣性也決定了環境防治單行法的數量存在較多。在各種要素的影響下，環境治理的需求也存在著較大的差異。在這一過程中，環境污染防治法的確立實際上也是決定如何將環境法基本制度實際應用于環境污染防治工作中的過程。其環境污染防治模式的基本邏輯也就可以定位圍繞對政府與相關職能部門的確權與授權，以公民法人或其他組織為規劃對象而開展的實際工作。

1.2環境污染防治模式的不足之處

當前的環境污染情況不容樂觀，很多地方還需要我國相關管理機構的加強。目前我國的環境污染防治體制模式也有一定的不足。環境資源屬于社會中的公共產品，是服務于社會的資源。但目前的法制模式中針對此方面的管理存在薄弱環境，具體手段與約束機制并不明確，懲罰力度較弱。因此，在環境污染的防治模式上還需我國的相關部門大力完善。

2　造成缺陷的原因

2.1制度結構的單向性與封閉性

通常來說，法律想要達到使社會企業自覺治理污染的目的，一般是推動企業的污染治理成本，加大在此方面的處罰力度，并且提高環境監管的效率。降低成本主要依靠的是市場，使其能發揮有效的作用，并且通過立法建立起環境保護的利益維護機制。處罰力度以及環境管理效率來說則主要是依靠政府，通過法律的手段進行嚴格的管理與掌控。目前我國的主要管理措施仍以法律手段為主，并賦予了相關部門極大的職權。從目前出臺的法律制度上來看，其中有很大的單向性與封閉性。整體結構上過于簡單，使得在過程中存在很大薄弱環節。當前的環境污染防治工作過于依賴制度，并且制度上存在極大的局限性。總的來說，實際的防治工作需要社會各方面的共同努力，并且要打破制度上的局限，才可以使環境污染防治工作進展順利。

2.2制度缺乏人性化

環境污染防治制度體系存在單向性與封閉性等局限，但總的來說來源于制度整體的不科學合理，使其在實際應用中制度僵硬。環境的治理效果主要來自于行政管理制度手段的完善與豐富程度，并且與治理的績效也有緊密的關聯。在環境出現明顯的問題時，通常是考慮制度上的更新，卻忽略了本身的內容的不嚴謹。從這一現象來看，第三方治理也就有一定的必要。

3　第三方治理的理論制度

3.1法律依據

我國相關的法律制度明確推行了環境污染的第三方治理方案，并非是純粹的人為構想。通過體系的解釋與目的的解釋對現有的環境防治體系進行實際考察，根據相關的法律原則也為第三方治理方案進行了一定的完善。在此方案中，我國的社會也對基本的原則與表述進行了一定的改變，按照治理的原則，對實際環境污染防治工作進行規劃，并積極治理。

3.2互動模式下環境污染的第三方治理制度的構建

對于第三方治理制度的構建需要所有人的共同思考。由此可以總結出，當前因管理制度模式所導致，使得環境污染防治存在較大的缺陷。為改善以上的情況，應由多方主體共同參與系統工程的建設，充分掌握其主體的立場。互動模式下的環境污染防治體制應通過利益相關方式采取措施，并尋找新型防治策略，以實際的情況出發，制定治理目標，強調參與的重要性。在制度類型上，污染治理不能采用單一的管理模式，注重集體參與；其次，應在制度特征上，改善相應的管理模式，兼顧社會的互動性。

4　結語

綜上所述，管制、互動與環境第三方治理對于我國的整體生態環境來說有重要的意義，相關部門應加強此方面的建設，保證我國環境的平衡。

[1]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口·資源與環境,2015,02:96-104.

[2]黃鉀涵.關于搭建環境污染第三方治理市場化平臺的建議[A].中國環境科學學會（ChineseSocietyForEnvironmentalSciences）.2015年中國環境科學學會學術年會論文集（1）[C].中國環境科學學會（ChineseSocietyForEnvironmentalSciences）:,2015:4.

[3]張學剛,鐘茂初.政府環境監管與企業污染的博弈分析及對策研究[J].中國人口.資源與環境,2011.