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把五大理念落實到“十三五”環保工作中

2016-02-07 12:40:08
中國環境管理 2016年2期
關鍵詞:理念綠色生態

卷首語

把五大理念落實到“十三五”環保工作中

今年兩會審議和批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,有一條主線始終貫穿其中,那就是五大發展理念——創新、協調、綠色、開放和共享。五大發展理念既是發展理念的新定位、新高度,更是有的放矢、務實可行的發展手段與工具,對環保領域具有方向性、決定性的重大影響,是“十三五”環保工作的根本遵循,更是從一紙藍圖到人與自然和諧發展的方案化、項目化、具體化。

創新是引領生態環保工作的第一動力。實現經濟發展與生態環境保護的平衡與雙贏,是管理技術問題,更是觀念認識難題,解決的出路在于思想創新。從“既要金山銀山,也要綠水青山”的認識進步,到“綠水青山就是金山銀山”的觀念轉變,給我們的思想觀念創新奠定了基石。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,必須牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念,把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點,充分發揮環境保護的倒逼作用,有效傳導到結構調整和經濟轉型上來,提升發展質量和效益,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,決不走“先污染后治理”的路子。

協調是加強生態環境保護的內在要求。協調是提升生態環境保護整體效能的有力保障。要以協調理念加強宏觀調控,完善環境預防體系,推動空間布局和產業結構優化。預防是環境保護的首要原則,包括劃定生態紅線、實施戰略環評、完善環境標準等措施。按照“縣市劃定、省級統籌、國家備案、對外公開”的工作機制,發布生態保護紅線目錄,強化監督檢查和懲戒問責,并與配套激勵獎懲政策銜接掛鉤,守住生態環境安全的底線;通過強化戰略和規劃環評,保持并提高生態產品供給能力,提升生態服務功能,因地制宜地發展不影響主體功能定位的適宜產業;通過完善環境標準體系,引導和推動企業技術創新、轉型升級,減輕污染排放,促進環境治理。

綠色是培育生態經濟增長點的必要條件。綠色是效益問題,以綠色理念引領消費并帶動生產方式轉變,推動節能環保產業發展,形成新的經濟增長點。“生物之豐敗由天,用物之多少由人”。要弘揚正確的價值理念和消費觀念,把生態文明建設和個人消費行為緊密結合起來,加快推進生活方式綠色化,以綠色消費革命倒逼生產方式綠色化和清潔生產,通過消費升級帶動供給側的結構性改革,促進傳統產業生態化改造。結合“互聯網+”行動計劃的實施,推進綠色供應鏈環境管理,推進綠色設計、綠色生產、綠色采購、綠色物流。

開放是履行國際環境責任的必由之路。開放是中國基于改革開放成功經驗的歷史總結。中國作為大國要擔當,要有走向世界的擔當。以開放理念積極參與全球環境治理和生態產品供給,有利于擴大我們的國際話語權,為全球治理格局和全球治理體制貢獻中國智慧。實施“一帶一路”戰略,推進中國裝備、產業和產能走出去,需要環境保護提供相應的保障和支撐,如做不好,會直接影響投資安全,甚至給經濟安全和國家安全帶來負面影響。我們要高度重視,未雨綢繆,以全球視野加快推進生態文明建設,樹立負責任大國形象。

共享是綠色惠民的本質要求。讓良好生態環境成為全面小康社會普惠的公共產品和民生福祉,是社會主義制度優越性的集中體現,也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的歷史選擇。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。習近平總書記深情描繪的美麗中國,激發億萬人民對美好未來的向往,凝聚建設美好家園的同心眾力。只有為人民,生態環保工作的意義價值才能產生出來。基本的環境質量是一種公共產品,是政府必須確保的環境基本公共服務,必須強化環保為民、惠民、利民的理念,集中力量優先解決關系民生的環境問題,要把良好生態環境作為公共產品向全民提供,讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品。

萬語千言,不去兌現就是謊言;千思萬想,不抓落實就是空想。我們必須深入學習、搶抓歷史機遇,按照自然規律保護生態環境,就一定能夠實現生態環境質量總體改善的戰略目標,推動環保工作邁入新階段。

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