加強產芝水庫飲用水源地保護的對策

李林

（萊西市環境保護局山東萊西266600）

加強產芝水庫飲用水源地保護的對策

李林

（萊西市環境保護局山東萊西266600）

水是生命之源，飲用水安全直接關系到廣大人民群眾的生活質量和身心健康，關系到環境安全。本文針對產芝水庫水環境現狀和水質污染的潛在因素，提出了加強水源地保護的對策。

水源地；環境保護；對策；產芝水庫

產芝水庫是膠東半島第一大水庫，流域面積879km2，最大水域面積56 km2，總庫容4.02×108m3，是萊西市及青島市重要的飲用水源地，承擔的重要職責主要有三項：供水、防洪、灌溉。

1產芝水庫水環境現狀

1.1開展水質監測監控情況

市環境監測站在飲用水源地產芝水庫設有入口和出口2個監測點位，每月進行1次水質監測，入口監測項目30項，出口監測項目63項，包括基本項目和飲用水源地補充項目及優選特定項目。其中優選特定項目33項每月采樣送青島市環境監測中心站分析監測，特定項目80項全項僅監測產芝水庫出口，監測頻次為全年監測一次。投資200多萬元在水庫大堤建設了在線自動監測系統，24h監測水質變化情況，與省環保廳聯網，自動報送數據。監測結果表明，集中式飲用水源地產芝水庫出口參與評價的監測項目均達到了地表水Ⅱ類水質標準。

1.2實施了飲用水源保護區劃

根據“保護優先、保障安全、確保水質、兼顧水量、實用可行、便于管理”的原則，以及流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質影響程度，把產芝水庫飲用水源地劃分了一級、二級和準保護區范圍。

1.3飲用水水源地劃界立標情況

近年來，萊西市共投資50余萬元，在產芝水庫周邊道路設立了12塊交通標志牌，18塊水源地保護標志牌，130塊安全警示牌，在大壩設置38處安全警示標語，提醒過往車輛及行人進入水源保護區后注意保護水體。同時宣傳水法有關內容，有效地降低了在此區域的交通和溺水事故發生率，保證了飲用水水源地的水質安全。

2水源地水質污染潛在因素

盡管目前飲用水源地達到規定的水質標準，但由于產芝水庫上游鎮級污水管網未完善，周邊村級生活污水治理設施未健全，水源地水質污染潛在因素仍然存在，據調查，污染因素主要包括以下七個方面：（1）工業污染源。產芝水庫上游支流芝河周邊及上游有鐵采選廠和石墨加工企業，這些企業盡管不直接向水庫排污，但對水庫水質產生污染威脅。（2）農業面源污染。水庫及干流周邊有21個村莊，共有耕地14161畝，常年使用化肥、農藥，雨季藥肥殘留可通過徑流沖入水庫，造成水質污染。（3）村莊生活污水及垃圾污染。保護區外有部分村莊污水、垃圾尚未完全實行集中收集處理，廢水采取自流的方式排放，對水庫水質造成一定的污染影響。（4）禽畜養殖污染。水源地流域內及水庫保護區周邊有許多分散的畜禽養殖戶，有的村莊畜禽養殖廢物未完全收集和利用，夏季隨著雨水沖刷，對水庫水質產生影響。（5）旅游業污染。作為生態旅游的產芝水庫生態休閑區吸引了周邊大量的游客，隨著游客人數的增加，水庫周邊生態系統逐漸受到破壞，水源地的生態環境遭到一定的污染。（6）水源地庫區或河道內偶爾有非法采沙現象，對水體的生態環境造成破壞，導致水體濁度增加，凈化能力減弱。（7）水資源短缺，生態水量不足，水源涵養面積逐年下降，天氣因素等影響水質。由于天氣原因，水庫及河道內大部分時間缺水少雨，飲用水源地各支流經常處于缺水或斷流狀態，導致水庫水位急劇下降，蓄水量大幅降低，水體的自凈能力下降，之前積存污染物濃度有升高的趨勢。

3水源地保護對策

3.1提高水源地保護區水污染防治能力

（1）根據《青島市飲用水水源保護區劃》，制定《萊西市飲用水源地保護實施方案》，明確規定一級、二級和準保護區范圍內水質保護目標、措施以及相關部門責任，以市政府文件印發，加大保護力度。（2）加強環境基礎設施建設，完善排污管網，配套建設水庫周邊及上游鎮街排污主支管網，為污水集中處理奠定了基礎。完成水庫支流上游的南墅鎮污水處理廠、南墅鎮駐地及污水處理廠配套管網工程，提高污水的集中處理率和處理深度。

3.2治理畜禽養殖污染

（1）加快推進禽畜養殖“退戶進區”，規劃發展養殖小區，引導養殖戶進入養殖小區集中養殖，逐步清除散養戶和村內養殖。（2）加大養殖廢水糞便的治理力度，按照資源化、無害化和減量化的原則，開展畜禽養殖污染物的綜合利用。要求所有養殖戶必須落實污水糞便治理措施，建設沉淀池和發酵棚或采取建沼氣池等方式，將養殖廢水、糞便集中發酵處理利用，堅決禁止養殖污水直排行為。凡是未落實污水處理措施繼續直排養殖廢水糞便的，由畜牧、環保部門依法依規采取強制性措施予以取締。

3.3控制農業面源污染

水庫及支流周邊農田普及運用測土配方施肥和綠色防控新技術，推廣使用低毒低殘留農藥，加強對農民合理施肥用藥的指導工作，結合實施農業標準化，推廣無公害農產品生產技術，減少和控制農藥、化肥等污染源對水源地造成的危害。增加農家土雜肥等有機肥、生物肥施用比例，提高土壤有機質，減少土壤土質退化，結合還田有機肥比例，提高養分投入的生態和環境效益。

3.4整治農村污水及垃圾污染

建設庫區周邊及上游村莊生活污水治理設施，把農村污水收集排放系統建設與農村社區建設同步推進，對尚未納入社區建設規劃的村莊，實施污水排放系統全面改造，首先解決污水無組織排放問題。通過建設農村生態灣、生態溝、生態河，實現農村生活污水集中收集、沉淀、凈化，作為綠化用水，逐步解決農村生活污水直排問題。結合農村改廁工作，繼續推進分散式農村生活污水沉淀池建設。完善垃圾收集處置系統，實現垃圾日產日清，集中收集處理，解決垃圾亂排造成的環境污染問題。

3.5強化源頭控制

加強涉水建設項目管理。嚴格執行環境影響評價制度，強化建設項目“三同時”監管，對污水管網不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區域，不予審批新建涉水污染排放的建設項目。提高水源地各流域內進駐項目的門檻，避免引進產生水環境嚴重污染的項目。

3.6綜合治理水庫支流

結合水庫周邊及上游鎮街境內小流域自然情況、水土流失狀況和地域實際，因地制宜，實施河道疏浚、清淤、加固、建設攔河壩、濕地等措施對周邊支流進行綜合治理，在河內種植適宜的水生、陸生植物，增加水體自凈能力。

3.7實施水庫隔離圍欄工程建設

為了保護水庫水質，投資1億元，修建了圍繞產芝水庫長42km的環湖路，并投資3000多萬元，在環湖路外側建設了18.5km的排污、排水管道，阻斷了周邊污水進入水庫。按照規范建設水庫圍欄，防止游泳、洗衣、垂釣等人類活動及畜禽放養對飲用水源地造成污染。對水庫保護區內的旅游項目進行規范管理，有序引導生態旅游。

3.8建立水環境質量生態補償機制

在水庫周邊相關鎮街過境河流設立生態補償監測點位，設立水環境質量生態補償專項資金，按照“單獨核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，全部用于流域污染治理、生態恢復項目等支出，并實行分帳核算，確保資金安全、高效。按照“明確責任，統籌保護；達標獎勵，超標賠償；保護者受益，污染者賠償”的原則，對考核斷面達標的鎮街給予資金獎勵，對考核斷面超標的鎮街給予罰款，進一步調動了鎮街環保工作積極性。

3.9加強日常監管

按照市政府《關于加強產芝水庫周邊區域管理的通知》要求，加大日常巡查、監管力度，對水源地庫區或河道內未經許可從事淡水網箱養殖、畜牧養殖項目、在庫區內從事采石、取土等活動以及圍湖造地、向庫區內傾倒垃圾、排放污水等危及水庫水質的行為，予以制止并按相關規定處罰。

3.10依法查處環境違法行為

充分運用新環保法賦予的“按日計罰、行政拘留、查封扣押、停業關閉”等手段，督促工業企業落實環保“三同時”制度，嚴厲查處未批先建、未驗收擅自投產行為。環保、公安部門持續聯勤聯動執法，堅決打擊環境污染犯罪，保護水環境安全。

4結語

產芝水庫水源地保護事關人民的飲用水安全，事關經濟社會可持續發展，萊西市用戰略眼光謀劃水源地保護，堅持綜合規劃、分步實施、堵疏結合、防治并舉的原則，確保水源地水環境安全。同時對水資源進行合理利用和科學調度，提高水源的生態功能。

李林（1967—），女，山東省萊西市，大學，工程師，研究方向：環境水污染防治，環境水質監測。