我國環境監測現狀分析及發展策略

陳鵬飛

（河南省靈寶市環境監測站河南靈寶472500）

我國環境監測現狀分析及發展策略

陳鵬飛

（河南省靈寶市環境監測站河南靈寶472500）

環境監測是我國環境保護基本政策里最為基本的工作，在整個環境保護系統中有著不可比擬的重要作用。本文主要闡述我國環境監測現狀以及在實施的同時帶來的不可避免的問題，進行分析和歸納出現問題的根源所在，并且對此提出相對應的解決方案，為以后的發展提供理論和經驗來源。

環境監測；現狀分析；發展策略

環境監測是指人們通過一系列技術手段對影響人類和其他生物的生存發展的生態環境質量狀況進行監控和測量的活動。以某些代表值對環境質量進行監測，從而分析判斷出環境質量的優良。環境監測是環保中必不可缺的基礎性操作，是環境科研的居中環節之一。在環境保護工作中，環境質量狀況、環境質量評價，相關部門的管理規定，執行各項環境保護法規政策的依據等，都是在環境監測的基礎上發展起來的。可以說，環境監測是整個環境保護系統的根本支柱，沒有環境監測，環保工作將會像無水之魚。曾經的偉人曾說過有調查才有發言權。在這里，環境監測就是環保的先鋒。在“十一五”期間，我國環境監測工作在污染防治、總量控制、生態保護等方而取得了重要成果，初步形成了具有中國特色的環境監測管理體系。經過多次研究和資料的分析收集，下面本文將從以下一個方面闡述我國環境監測的目前發展狀況以及對此提出的發展建議。

1我國環境監測發展現狀

相較于發達的工業國家悠久的環境監測歷史，長達50多年之久，環境監測的發展歷史大體上有典型污染事故調查監測、污染源監督性監測和環境質量監測為代表性的三個階段。而在我國，環境監測起步的較為晚，經過黨的正確的領導和國家和人民的堅持不懈的努力，我國的環境監測發展較為迅速。但是，與此同時，我們仍應清楚的意識到，相較于西方很多發達的工業國家，我國當前的環境監測系統不足之處肯定是存在的。

1.1我國環境監測發展成果

1.1.1環境監測任務的完成滿足了環境管理體系的需要

早前，我國已經完成了國家和地方環境監測網絡的覆蓋，水質自動監測站、空氣背景站、農村區域站、溫室氣體監測站也相繼投入建設。在2005年，我國開始對重點企業進行污染源監督性監測，在2009對數據進行監督審核，并要求有關部門對污染物總量減排檢測體系進行年度考核。全國環境監測系統的大大加強，解決應急突發能力的大大加強，使得我國圓滿的完成了重大自然災害、突發環境事件和國家重大活動的環境監測工作。

1.1.2監測隊伍發展迅速

改革開放以來，我國慢慢的開始注重科教興國，科學技術在我國大大的發展。與此同時，環境監測技術的不斷更新進一步提升了環境的自動檢測能力。在我國80余城市，大氣自動監測系統已經得到了設立和發展應用；通過對環境保護的衛星通訊運作，監測信息系統和水質自動監測站也在我國充分得到開發和建設；同時面對我國眾多的污染區，污染現場的自動檢測試點工作也在我國的大部分地區展開。

更重要的是，環境監測科研也同時得到迅速的發展。數多的知名專家和技術人員對有關環境容量、排污許可、水污染預測預報技術等課題展開研究，并且已經取得了豐富的成果。為環境監測實踐工作大大的增加了基礎保證。

2環境監測存在的問題以及分析

2.1環境監測存在問題

2.1.1我國環境監測實施隊伍的整體素質良莠不齊

人才的培養、管理與引進等缺少有效的競爭秩序機制，從而出現了我國環境監測機構人員的配置不合理，人員的知識儲備更新不及時，特別是缺乏高素質全面的高級知識分子。但是對著經濟的迅速發展，新的污染源的不斷出現，緊迫的形勢和繁重的任務卻是愈加嚴重，不斷地提高對監測人員的素質要求，從而出現了我們的環境監測數據不全面，數據分析不具體等，也就直接導致我國的其他基礎性研究無法及時展開。

2.1.2巧婦難為無米之炊

環境監測當然也需要監測的儀器和設備。但是可悲的是，縱使工作人員勤懇認真的監測，但是沒有先進的儀器和設備一切都是難以達到我們想要的目標，難以完成國家預期要求的任務。總的來說，在這一問題可以分為兩個方面：（1）我國對環境監測的資金投入不足，公共基礎設施配套不全面；（2）存在多種方面的額制度建設不完善，如資源配置手續等。特別是一些基層監測站，采購制度的不完善導致僅憑管理者的紙上談兵，而難以實現實習操作人員的意見的采納。

2.2環境監測問題的分析

2.2.1對環境監測不夠重視

目前我國的環境保護政策是預防為主、防治結合、綜合利用。但是不得不承認現實，我國的環境管理工作仍是不能達到預測的程度。只是哪里發生了污染事件，監測才到那里。總的來說，我國的環境監測工作一直處于被動的狀態，只有發生了污染事件才會去調查，缺乏主動的環境監測預測技術和機制支持。同時，由于我國長久以來的以經濟建設為中心的口號的思想灌入，環境保護在國家和人民大眾的心目中的重要程度自然就靠后，因此而產生很多環保機構和環境管理部門對環境執法力度的不夠重視，往往忽視環境監測在環境保護中具有深刻意義的作用。

2.2.2對科學發展觀的認識不夠

仍是上文提及的以經濟建設為中心口號的先入為主觀念，優先發展經濟的想法已經被各個地方政府牢牢的銘記。并且，目前GDP仍是我國的衡量經濟發展的重要指標。有專家指出，GDP也是一個導致對環境保護和環境監測的錯誤認識的重要原因。我國的科研院估計，每年計算因為生態遭受破壞而導致的經濟效益的損失，竟然達到當年GPD的80%。換一種表達就是，我國每年的GDP應該的增長率應該下調1%～2%。但是有些地方政府為了粉飾太平，往往忽略這一現實。從而從我國的GDP上看，總給我們一個錯覺，就是我們國家發展的很好，民族昌盛，但是現實并不如此，看似樂觀的GDP背后充滿著生態環境對我們的強烈的控訴。

3對我國環境監測工作發展的建議

3.1加強對基層監測站的建設

目前，全國應該足夠重視環境監測這一重要而嚴峻的現實問題，以及其深刻的意義。對此，我國政府部門應該加強對環境監測的資金投入，重點是對其監測能力的建設，如監測儀器和設施的配置，監測人員的素質和質量的把關加嚴。同時還應保證環境監測的資金運行經費的充足。此外，還應該加強監測實施隊伍的選拔和培養，把其編入體制內，增加專業對口的技術人員。環境監測人員的綜合素質培養，可以結合高等院校，科研機構等雙項培訓，尤其是在監測樣品采集分析等方面加強后備人才的培養。

3.2完善環境監測體制

我國環境監測存在問題的有體質機制的不完善。如果這一問題不及時得到解決，環境監測發展可能在很久的一段時間內將會原地不動。對此有以下幾點建議：（1）統一進行對環境監測的管理，從源頭上解決各行業環境監測結構的多重領導，以及各自為政的局面。統一環境監測的程序、方法、要求和標準。同時確定統一的部門發布環境監測的消息結果，增強其權威性。（2）參照我國稅收管理制度和海關管理制度，對于環境監測的管理可以實行中央或者省級垂直領導制度。直接有上級環境監測管理部門對下級環境監測管理部門進行管理，這樣能防止許多地方政府的不正當干涉。

4結語

我國環境監測系統在過去的發展中有重大發展，但是也存在度過經驗教訓。對于環境監測問題的解決我們任重而道遠。對于不斷出現的新的挑戰，我們應該不斷的加強完善自身的技術能力和水平，以充分的面對更高要求的問題的解決。

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