電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)分析——以丹陽電鍍園區(qū)為例

范紅兵

（南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司江蘇南京210000）

電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)分析——以丹陽電鍍園區(qū)為例

范紅兵

（南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司江蘇南京210000）

電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理與單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在一定區(qū)別和聯(lián)系。本文以丹陽電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理為例，說明了環(huán)境監(jiān)理過程中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，并總結(jié)了電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)，具體包括采取與園區(qū)環(huán)保局配合采取行政執(zhí)法和社會(huì)中介服務(wù)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)理形式、不可忽視電鍍園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)措施監(jiān)理、著重電鍍廢氣廢水及危廢分質(zhì)分類收集處理監(jiān)理等。

環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；電鍍園區(qū)

1引言

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦[2012]5號(hào)）中明確提出，電鍍項(xiàng)目作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目類型，必須要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理[1]。自2012年環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)開始到現(xiàn)在，全國各省已開展不少單個(gè)電鍍項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。對(duì)于單個(gè)電鍍項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理一般有其成功的經(jīng)驗(yàn)[2~5]，但對(duì)于包含多個(gè)電鍍項(xiàng)目的整個(gè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)理很少有文獻(xiàn)介紹，鑒于此，本文以丹陽電鍍園區(qū)為例，簡要說明電鍍園區(qū)與單個(gè)電鍍項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的異同點(diǎn)以及關(guān)注的重點(diǎn)，為完善環(huán)境監(jiān)理工作給出建議。

2丹陽電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作過程

2.1丹陽電鍍園區(qū)簡介

丹陽市沿江生態(tài)電鍍集中整治環(huán)保園區(qū)（簡稱“丹陽電鍍園區(qū)”）位于埤城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，總規(guī)劃占地面積250畝。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房由江蘇晶工工具公司投資，于2013年3月開工建設(shè)，占地150畝，包含16棟共9.6×104m2標(biāo)準(zhǔn)化廠房，以及相應(yīng)的配套工程（包括道路綠化、集中供電、供熱，食堂、辦公樓等），園區(qū)一共入駐45家工藝先進(jìn)的電鍍企業(yè)，分兩批進(jìn)入。首批13家企業(yè)并通過驗(yàn)收。二批32家電鍍企業(yè)處于試生產(chǎn)階段。

園區(qū)的服務(wù)管理是由丹陽市電鍍整治環(huán)保園區(qū)管理辦公室管理。園區(qū)水污染防治設(shè)施由鎮(zhèn)江和云工業(yè)廢水處置有限公司投資，于2012年9月開工建設(shè)，2013年9月29日竣工，占地28畝，項(xiàng)目處理規(guī)模1×104t/d，分為9200 t/d的工業(yè)廢水處置項(xiàng)目及800 t/d的工業(yè)廢液處置項(xiàng)目。

2.2環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)

環(huán)境監(jiān)理單位于2014年5月27日進(jìn)場并成立環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部，場所位于園區(qū)辦公室內(nèi)。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部配備總監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理工程師1名、環(huán)境監(jiān)理員3名。目環(huán)境監(jiān)理部主要配備設(shè)施包括：車輛、電話、測距儀、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、噪聲監(jiān)測儀等。

2.3組織方式

由于丹陽電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理包含企業(yè)45家，企業(yè)多，且分兩批進(jìn)入，時(shí)間跨度大。所以園區(qū)環(huán)境監(jiān)理采取由丹陽市環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理單位直接參加的“四方”管理體制，即行政執(zhí)法和社會(huì)中介服務(wù)相結(jié)合的形式。

2.4工作程序

首先收集了電鍍行業(yè)的相關(guān)規(guī)范，包括產(chǎn)業(yè)政策、電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、太湖流域水污染控制標(biāo)準(zhǔn)、電鍍清潔生產(chǎn)要求、電鍍廢水治理技術(shù)規(guī)范等，從大方向掌控入駐企業(yè)是否符合入駐條件；其次收集各家企業(yè)資料，主要包括環(huán)評(píng)報(bào)告及實(shí)際工藝流程布局圖，根據(jù)實(shí)際工藝對(duì)照環(huán)評(píng)，核實(shí)各家企業(yè)的批建相符性，如出現(xiàn)增加生產(chǎn)線及鍍種變更的情況及時(shí)出具整改單并通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保所。

在監(jiān)理工作的初期，了解了各家企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告及園區(qū)的相關(guān)規(guī)范要求后，編制了各家企業(yè)的環(huán)境監(jiān)理方案，為日后各家企業(yè)環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容提供技術(shù)指導(dǎo)。

在日常環(huán)境監(jiān)理過程中，通過旁站等方式關(guān)注隱蔽工程的施工內(nèi)容及效果是否到位，如地面防滲及收集池的防腐防滲措施是否合理有效；重點(diǎn)關(guān)注各家企業(yè)廢水是否按照環(huán)評(píng)要求分質(zhì)分類收集排放；核實(shí)各家企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)及廢氣方案要求對(duì)廢氣進(jìn)行收集，根據(jù)廢氣方案，核實(shí)風(fēng)管內(nèi)徑、風(fēng)機(jī)風(fēng)量、噴淋塔內(nèi)徑、噴淋塔水泵揚(yáng)程是否和廢氣方案一致，是否安裝了在線監(jiān)控及加藥裝置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中不符合環(huán)保要求的工程情況，盡量避免企業(yè)環(huán)保措施不合要求重新整改；如不合環(huán)保要求的工程已施工完畢，及時(shí)出具整改單，通知業(yè)主整改。

在各家企業(yè)主體工程、環(huán)保設(shè)施施工后期后，編制各家企業(yè)環(huán)境監(jiān)理階段總結(jié)報(bào)告，主要對(duì)各家企業(yè)主體工程、廢水廢氣的施工過程進(jìn)行回顧，核實(shí)各家企業(yè)是否已具備試生產(chǎn)要求。在企業(yè)試生產(chǎn)階段，在環(huán)保所的指導(dǎo)下，重點(diǎn)查找車間跑冒滴漏及個(gè)別收集桶出現(xiàn)的污染物混排情況，查找原因并提出整改措施。在日常的環(huán)境監(jiān)理中，將每周的工作內(nèi)容形成環(huán)境監(jiān)理周報(bào)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保所。

3電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)總結(jié)及建議

3.1監(jiān)理要點(diǎn)

3.1.1施工行為環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理

主要包括電鍍園區(qū)焊接煙塵、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵，施工機(jī)械噪聲、施工期生活垃圾、建筑垃圾、廢棄包裝物的存放與處置、場址水土保持、防護(hù)綠化帶。

3.1.2環(huán)保措施“三同時(shí)”監(jiān)理

2.4.1 家庭支持:家是一個(gè)人最堅(jiān)實(shí)的依靠,家庭的支持對(duì)于患者的治療而言具有重要的意義,具體表現(xiàn)在家人的態(tài)度可直接影響到患者的心情以及治療的信心,因此,采取恰當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)愛與關(guān)懷。作為患者的配偶,關(guān)鍵在于不嫌棄、不抱怨、不悲觀,盡量保持樂觀積極的心態(tài),并將這種心態(tài)傳遞給患者,讓其能以積極的心態(tài)接受造口。

主要包括電鍍廢水分質(zhì)分類收集以及廢氣處理廢水收集處置；園區(qū)初期雨水收集；含氰廢氣、含鉻廢氣、酸堿廢氣收集處置；無組織廢氣廠界達(dá)標(biāo)；食堂油煙；車間地面防滲及廢水收集池、事故池防滲；蒸汽放空噪聲；危險(xiǎn)廢物處理處置及警示標(biāo)志。

3.1.3企業(yè)監(jiān)測措施以及園區(qū)監(jiān)測措施監(jiān)理

主要包括廢水在線監(jiān)測以及與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)、廢氣監(jiān)測口與采樣平臺(tái)、廢氣自動(dòng)加藥裝置和pH在線監(jiān)控設(shè)施。

3.1.4園區(qū)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理，主要包括各棟樓圍堰、應(yīng)急預(yù)案及演練。

3.1.5園區(qū)整體廢氣總量控制監(jiān)理與各企業(yè)廢氣排放總量監(jiān)理。

3.1.6衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。

3.2建議

3.2.1規(guī)范化電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)理程序

明確環(huán)境監(jiān)理委托合同內(nèi)容，正確處理好環(huán)境監(jiān)理單位與環(huán)保局、業(yè)主的關(guān)系。嚴(yán)格以環(huán)評(píng)依據(jù)，仔細(xì)核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際工藝與環(huán)評(píng)報(bào)告的異同，重點(diǎn)關(guān)注：是否增加生產(chǎn)線；是否存在手工線；）比較實(shí)際工藝與環(huán)評(píng)工藝變化所導(dǎo)致的污染物排放總量的增減；是否有環(huán)評(píng)報(bào)告中未提及的生產(chǎn)工藝，該生產(chǎn)工藝是否符合電鍍要求，是否屬于淘汰類電鍍工藝；嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)廢氣方案。施工時(shí)嚴(yán)格按照廢氣方案執(zhí)行。

建立工程例會(huì)制度，每月至少舉行一次各單位碰頭例會(huì)，屆時(shí)如實(shí)匯報(bào)工程進(jìn)度和工程中存在的問題，并爭取在當(dāng)天的會(huì)議中協(xié)商解決，遇到特殊情況隨時(shí)隨地可組織臨時(shí)例會(huì)，有效地提高效率和工程質(zhì)量。

3.2.2加強(qiáng)細(xì)節(jié)環(huán)境監(jiān)理

深入詳細(xì)檢查施工各部位和環(huán)節(jié)，對(duì)每道工序的重要部位做到心中有數(shù)，盡量做到事前監(jiān)理。在工程關(guān)鍵部位的施工時(shí)，做到提前到達(dá)旁站位置，檢查施工準(zhǔn)備工作，進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督，及時(shí)完全真實(shí)地作好書面的旁站記錄；對(duì)施工的各道工序作業(yè)，做好日常的監(jiān)督、檢查工作。善于發(fā)現(xiàn)問題，一發(fā)現(xiàn)有出現(xiàn)問題的苗頭馬上制止，避免問題的發(fā)生。發(fā)生問題了查找出現(xiàn)問題的原因盡早處理，并及時(shí)匯報(bào)環(huán)保局。建議每家電鍍園區(qū)企業(yè)均設(shè)置鍍液回收工序，有助于大幅度減少清洗水污染物濃度。

3.2.3加強(qiáng)資料管理

增加對(duì)監(jiān)理資料的重視程度，嚴(yán)格按照公司內(nèi)部管理制度將監(jiān)理資料規(guī)范化整理。資料包括：委托環(huán)境監(jiān)理合同、環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、環(huán)境監(jiān)理方案、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要、來往函件、施工組織設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容、環(huán)境監(jiān)理日志、施工平面圖、環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、半年報(bào)、工程進(jìn)度計(jì)劃、環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告、環(huán)保設(shè)備的質(zhì)量證明文件、工程污染事故報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測資料、工程污染事故處理方案報(bào)審、環(huán)保工程設(shè)計(jì)變更資料、設(shè)計(jì)及施工階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理整改通知單、環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等。

[1]關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知環(huán)辦[2012]5號(hào).

[2]張魁鋒,李燕.淺談江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理.中國資源綜合利用,Vol.31,No.6,2013.6.

[3]林鑫海,潘哲明,胡桂昌.工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度的實(shí)踐與思考.環(huán)境科學(xué)與管理,Vol.33,No.2,2008.4.

[4]曹曉紅,李繼文.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中的問題和建議.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2006（02）：14-15.

[5]傅浩.國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展態(tài)勢、存在問題與對(duì)策——對(duì)西藏自治區(qū)開展環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)與思考.中國環(huán)境管理, 2014(3):14-21.