新疆重點污染源在線監測工作現狀與問題淺析

王　剛

（新疆維吾爾自治區污染物監控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

新疆重點污染源在線監測工作現狀與問題淺析

王剛

（新疆維吾爾自治區污染物監控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

本文論述了新疆重點污染源在線監測工作現狀與目前面臨的主要問題，提出了對策和建議，對進一步推進新疆重點污染源在線監測工作具有積極的參考意義。

新疆；重點污染源；在線監測

1　引言

工業污染已成為我國環境污染的主要原因之一，對工業污染源的監控是我國控制環境污染的重要手段。實施環境自動監控已成為環境管理的迫切需要，是“建設資源節約型、環境友好型社會”的必然選擇[1]。目前，新疆維吾爾自治區在工業污染源監控方面已建立了以國控、區控重點污染源為主要對象，在線監測為主要手段的污染源自動監控系統。重點污染源在線監控系統作為節能減排的“三大體系”能力建設的組成部分，在新疆維吾爾自治區環保工作中發揮了越來越重要的作用，同時，由于新疆維吾爾自治區重點污染源在線監測工作起步較晚，目前尚面臨許多問題。

2　新疆重點污染源在線監測工作現狀

2.1在線監控平臺建設及日常運行管理現狀

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區共建成了15個在線監控平臺。其中，省級在線監控平臺一個，設置在自治區污染物監控與信息中心。其余14個在線監控平臺分別建于新疆維吾爾自治區14個地州（市）。

全區各級環保部門獨立成立污染源監控中心的有自治區污染物監控與信息中心、昌吉州環境污染監控中心；監控平臺隸屬于地州市環保局信息中心的有伊犁州、博州、克拉瑪依市、克州、阿克蘇地區；隸屬于地州市環保局監察部門的為烏魯木齊市、吐魯番市、喀什地區、和田地區、阿勒泰地區；隸屬于地州市環保局監測站的為哈密地區、巴州、塔城地區。

全區15個監控平臺中，有8個地州（市）日常運行管理人員只有1至2人。

2.2在線監控設備聯網情況

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區裝聯網國控、區控重點污染源企業325家，聯網設備共972套。根據環保部《2016年國家重點監控企業名單》，新疆國控企業數為209家，其中已與自治區污染物監控與信息中心聯網的國控企業為177家，未聯網企業為32家。

2.3在線監測設備運維管理現狀

2013年起，新疆維吾爾自治區開始大力推動在線監測設備現場端第三方運維工作。據統計，目前全區共有國控、區控重點污染源企業154家,在線設備共646套實行了在線監測設備現場端第三方運維。

3　新疆重點污染源在線監測工作面臨的主要問題

3.1部分地州市監控平臺運行保障能力不足

新疆維吾爾自治區14個地州市中，僅昌吉州成立了昌吉州環境污染監控中心，其余地州市均未成立獨立的機構進行監控平臺的日常管理。部分地州監控平臺人員配備力量不足，如塔城、吐魯番、巴州環保局僅配備一名工作人員負責監控平臺軟硬件設備日常運行、自動監控數據審核修約等工作。

3.2新疆維吾爾自治區在線端管理難度大

新疆維吾爾自治區重點污染源企業的在線監控設備均為企業自行采購，統計顯示目前在新疆維吾爾自治區安裝、銷售的污染源在線監控設備品牌超過50家，儀器品牌繁雜，品質也良莠不齊、售后及服務脫節，現場端設備污染物采集、分析方法各不相同，部分設備測量原理已被淘汰，為新疆維吾爾自治區污染源自動監控設備的連續、穩定運行管理增加了很大的難度。

3.3第三方運維工作進展較為滯后

目前新疆維吾爾自治區約有1/2的重點污染源企業已經委托第三方社會化運營單位進行在線設備運維，尚有一半的重點污染源企業未開展第三方運維工作。

4　對策與建議

4.1加強監控平臺保障

各地州市環保部門要加強對重點污染源自動監控平臺的運行維護管理，可通過成立獨立的污染源在線監控中心、從環境監測部門引入監測技術人才、引入社會化技術服務等多種方式解決監控平臺人員和技術能力不足的問題，彌補監控平臺管理短板。

4.2推動引入入圍在線監控設備工作

2015年初，為進一步規范新疆維吾爾自治區污染源在線監控設備市場，引入信譽好、質量過硬、售后佳的設備生產廠商，自治區環保廳對污染源在線監控設備生產和供應企業、數采儀生產和供應企業等進行了入圍招標，今后，自治區各級環保部門應加強監管，嚴格要求必須安裝在線監測設備的各類重點污染源企業新、改、擴建項目，均安裝由中標入圍的品牌供貨商提供的在線監控設備。

4.3進一步推動第三方運維工作

各地州市環保局及重點污染源企業對于第三方社會化運營單位應按照自治區環保廳《關于公布新疆維吾爾自治區重點污染源自動監控設施第三方運營單位名單的通知》（新環發〔2014〕104號）中的要求，在中標入圍的十家第三方運維單位中進行選擇。各級環保部門要進一步加強對現場端運維單位的監管，強化專業運維單位的連帶責任，對出現嚴重問題的運維單位要堅決清除。自治區環保廳應制定統一的第三方運維考核辦法，并開展第三方運維考核工作。

4.4加強在線數據的應用

各地州市環保部門應利用污染源自動監控系統的報警功能，及時發現、查處違法排污行為。同時，應繼續做好國控企業在線監控數據有效性審核工作，在排污費征收、總量核算、排污總量排污許可、環保電價補貼等工作中要應用通過有效性審核的污染源自動監控數據，積極推進污染源自動監控數據在環境監管中的綜合應用。

[1]周發武,鮑建國.環境自動監控系統——技術與管理[M].北京:中國環境出版社,2007:243.

[2]倪燕.污染源在線監測系統運營管理中出現的問題及建議[J].環境科學導刊,2010,29（增刊2）：19-22.