中國海洋生態資源環境問題與海洋生態補償對策分析

邵　娟

（廣州番禺職業技術學院廣東廣州511483）

中國海洋生態資源環境問題與海洋生態補償對策分析

邵娟

（廣州番禺職業技術學院廣東廣州511483）

當前，社會經濟發展迅速，使我國的海洋生態資源遭到了嚴重的破壞，社會環境污染嚴重。我國意識到了保護海洋生態資源環境的重要性，提出了海洋生態補償對策，但是由于該制度應用的時間較短，各項法律制度還不健全，在實際的應用過程中，存在較多的問題。為了加大對海洋生態環境保護開發和可持續利用，需要對海洋生態補償機制進行有效的研究。本文主要是針對中國海洋生態資源存在的問題進行分析，并提出了海洋生態補償機制的對策。

海洋生態；資源環境；補償；對策

海洋里面蘊含著豐富的資源，對國家經濟發展具有重要作用。但是隨著經濟發展，對海洋的開發力度呈現逐年增大的趨勢，導致我國的海洋資源遭到了嚴重的破壞，導致海洋生態資源問題頻出。國家已經意識到了這一問題的嚴峻性，并且采取了一定的措施，防止海洋生態環境遭到破壞，促進海洋生態資源的可持續發展。海洋生態補償機制是解決海洋生態資源找到破壞的有效辦法，受到了廣大學者的關注，需要結合海洋生態資源的具體情況，制定出海洋生態補償機制，以便更好的促進海洋生態資源的可持續開發利用。

1　中國海洋生態資源存在的環境問題

1.1海洋環境遭到嚴重污染

中國作為發展中國家，近年來，一直在大力發展經濟，中國經濟得到良好發展的同時，也使海洋環境遭到了破壞。通過對海洋環境破壞程度進行了解可知，輕度污染的海區呈現逐年減少的趨勢，但是重度污染海區卻呈現逐年增加的趨勢。海洋內積聚了大量的海洋垃圾，海洋污染物總量較多，影響著海洋生態的穩定，導致海洋災害頻發，制約著海洋經濟的發展。

1.2海洋生物資源開發過度

漁業是海洋經濟發展的重要內容，近年來，對海洋漁業的開發力度過大，導致海洋漁業生物種類呈現逐年減少的趨勢，并且人工養殖消費的魚類比例逐年上升，對海洋生態經濟的可持續發展，造成了較大的影響。除了魚類之外，海洋中的其它生物也遭受到了一定影響，最典型的就是紅樹林，導致紅樹林的面積逐漸減少，使生態環境遭到了嚴重的破壞[1]。

1.3海洋工程興建和開發不合理

國家經濟在發展過程中，造成海洋生物資源遭到了嚴重的破壞，導致海洋生態系統出現不平衡現象。當前海洋工程開發項目較多，主要的項目有：海洋礦產資源勘探、圍填海和潮汐電站等。海洋工程的新建，推動了國家經濟的發展，但是在開發過程中，存在著較多不合理現象，使海洋環境資源遭到了肆意的破壞，缺乏統一的管理和統一的規劃。

2　海洋生態補償機制對策

2.1制定海洋資源補償標準

首先，需要對海洋遭到的破壞情況進行了解，結合海洋生態資源的具體情況，制定出完善的海洋資源補償機制，將海洋資源的價值作為海洋生態資源發展的基礎，運用市場價值法，對海洋產品的價格進行合理定位，對海洋資源進行評估。海洋資源具有流動性和復雜性特點，在對海洋資源進行評估時，需要對海洋資源進行系統的了解工作，確保評估工作的合理性。海洋資源補償標準的制定，需要將海洋資源評估作為基礎，對海洋資源補償的費用進行合理的核算，結合海洋生態資源的價值，制定出合理的評估體系[2]。

2.2構建海洋生態補償體系

海洋生態補償對策的提出，對保護海洋生態資源，確保海洋生態資源的可持續利用具有重要作用。一切海洋生態補償活動的開展，都應該建立在海洋生態資源保護的基礎上。在進行海洋生態資源的保護上，政府應該充分發揮自身的功能性作用，作為海洋生態資源的管理者和代理人，政府可以通過財政轉移支付和征收生態稅等方面，加強對海洋生態的管理，實現海洋生態資源價值的補償。海洋生態補償的方式主要有：政策補償、實物補償和資金補償等形式，堅持“誰開發誰保護，誰受益誰補償”原則，實現對海洋生態資源的補償。對于漁業出現的過度開發情況，可以通過經濟補償的形式來實現，實行休漁轉產、人工增殖放流和資源補償。對于紅樹林出現的資源衰退狀況，可以通過植樹育林和退魚還濕來進行資源補償。

2.3拓寬海洋生態資金補償渠道

海洋生態資金補償渠道主要包括三方面的內容：（1）海洋生態補償基金，是海洋生態資金補償的主要渠道，政府部門需要根據受益范圍原則和成本受益，來進行資金的補償，政府會將其納入到財政預算中，加大了對海洋資源的保護力度。（2）海洋生態稅，主要是為了保護特定資源和生態環境而進行的生態資金補償渠道，能夠實現對海洋生態資源的合理利用，防止生態環境出現的破壞和環境污染情況的產生。（3）海洋環境責任保險，環境責任保險對解決生態資源環境問題具有重要作用，主要是運用金融手段來解決海洋生態環境問題，提高了生態環境的保護力度，防止海洋生態資源遭到破壞。政府部門應該給予大力支持，鼓勵海洋生態資源利益方積極進行投保，并給予資金上的支持，建立合理的保險制度[3]。

3　結語

海洋資源對國家經濟發展具有重要作用，為了防止海洋生態資源遭到破壞，應該加大對海洋生態資源的保護力度，建立完善的海洋生態資源保護機制，促進海洋生態資源的合理利用，防止海洋生態資源遭到破壞。需要全社會意識到海洋生態資源對國家發展的重要性，結合海洋生態資源的具體情況，制定出海洋生態資源環境價值的評估方法，拓寬生態補償資金的來源，為海洋生態資源的合理利用提供保障。

[1]宮小偉.海洋生態補償理論與管理政策研究[D].中國海洋大學, 2013.

[2]馬鳳媛.我國海洋強國戰略視角下的海洋環境保護問題研究[D].中國海洋大學,2014.

[3]王欣泉.我國海洋生態補償制度研究[D].中國地質大學（北京）, 2013.