新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策思考

李　花

（吉林省延吉市環(huán)境監(jiān)測(cè)站吉林延吉133000）

新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策思考

李花

（吉林省延吉市環(huán)境監(jiān)測(cè)站吉林延吉133000）

目前國(guó)家已將新農(nóng)村建設(shè)納入一個(gè)新的發(fā)展高度，使得新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快，但是飛速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出。例如，農(nóng)村耕地的占用，生活垃圾堆積污染，農(nóng)藥的大面積使用等。環(huán)境破壞，生態(tài)失衡并不符合當(dāng)今新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，，而這些環(huán)境問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展一塊絆腳石，我們應(yīng)當(dāng)在發(fā)展的同時(shí)考慮生態(tài)平衡的保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題的解決。

新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；相關(guān)問(wèn)題；解決對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)步伐日益加快但快速的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的，新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)突出矛盾。新農(nóng)村建設(shè)的重要性不言而喻，它是為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措，為此黨提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的指導(dǎo)要求，來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)走向正確方向，當(dāng)然我們可以看到目前新農(nóng)村建設(shè)也已經(jīng)取得了諸多成效，但引發(fā)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不容忽視，諸多違背了可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展方式仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境惡化。下文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的探討并提出相應(yīng)解決措施。

1　當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)污染現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)土地資源不合理利用

隨著城鎮(zhèn)范圍大肆向農(nóng)村延伸，原先屬于農(nóng)村的耕地、林地、水體被大量不合理占用，除了被開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地等狀況外，農(nóng)村的土地和水體有的被閑置，有的更是被隨意放置建筑垃圾，生活垃圾等其他污染物。

1.2生活垃圾堆積污染

農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題也日益突出。農(nóng)村生活垃圾成分復(fù)雜，包含農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋、廢舊電池、玻璃瓶等垃圾，垃圾種類(lèi)繁多，更夾雜牲畜糞便等。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足和管理體制不完善，導(dǎo)致垃圾的無(wú)害化處理缺失，加上農(nóng)村環(huán)保宣傳不足，使大量垃圾被直接堆放在農(nóng)村周邊空地，不僅擠占了土地資源，影響村容村貌，更造成環(huán)境問(wèn)題。

1.3農(nóng)業(yè)種植污染不容忽視

種植業(yè)以化學(xué)肥料化學(xué)農(nóng)藥為主要污染源，長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料對(duì)土壤酸度有較大影響而且化學(xué)肥料引起的土壤重金屬污染甚至造成污染地下水的綜合污染。就延吉市為例，2015年種植業(yè)總氮流失量為41.6950t，總磷流失量為5.5630t，氨氮流失量為6.037t。流失的氮、磷通過(guò)不同途徑污染地表水、地下水、土壤、莊稼，破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。

1.4畜禽養(yǎng)殖污染影響農(nóng)村水環(huán)境

畜禽養(yǎng)殖糞便和污水直接排入農(nóng)村河床及河溝污染水體現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。畜禽糞便和污水中含有大量的化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮等污染物，排入水體后，使水生生物過(guò)度繁殖、溶解氧含量急劇下降，發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。

1.5城郊結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀，建廠(chǎng)時(shí)不經(jīng)論證考察，健在交通道路兩側(cè)，或健在村落之內(nèi)；生產(chǎn)時(shí)環(huán)保設(shè)施不齊全，沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收制度，“三廢”超標(biāo)排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)延吉市城郊結(jié)合部工業(yè)廢水污染導(dǎo)致菜地減產(chǎn)事件屢有發(fā)生，一些不符合環(huán)境保護(hù)要求的小企業(yè)把廠(chǎng)子建設(shè)在城郊結(jié)合部，給農(nóng)村環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。雖然加大了巡查力度，但是環(huán)境污染仍在繼續(xù)，并有不斷惡化的趨勢(shì)。

1.6農(nóng)民不良習(xí)慣影響環(huán)境保護(hù)

部分農(nóng)村冬季取暖仍用木柴，砍伐木材不僅破壞了林地，而且燃燒產(chǎn)生的煙霧更污染了農(nóng)村空氣和生活環(huán)境；有些村莊位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，有些農(nóng)村村民習(xí)慣于河邊、溪邊浣洗衣物，使用的洗衣粉都是較為廉價(jià)的含鱗洗衣服，而洗衣污水都直接排入河道之中，污染水源；農(nóng)村利用有山有水的地理環(huán)境經(jīng)營(yíng)農(nóng)家園，餐飲廢水直接排入河水污染水體；近年來(lái)，“禁燒令”的執(zhí)行與督查越發(fā)嚴(yán)格，但是農(nóng)村還是采用焚燒秸稈，污染空氣。

2　當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題原因分析

2.1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不足

農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，同時(shí)過(guò)于關(guān)注當(dāng)前利益，深受“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”思想的影響，錯(cuò)誤的認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再治理污染、恢復(fù)生態(tài)，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為了追求農(nóng)作物大小、重量、外形等，過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥。正是因?yàn)檗r(nóng)民環(huán)保觀念不足的一些錯(cuò)誤的行為才導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。這樣的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺失是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生并嚴(yán)重化的問(wèn)題之一。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施不足

農(nóng)村相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后和缺乏，農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題不是單單兩三個(gè)方面引起了的，而是由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水體、養(yǎng)殖等各個(gè)環(huán)節(jié)引起的，而這些環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)和環(huán)保基礎(chǔ)措施也都不健全。例如，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾大量堆放，正是由于農(nóng)村生活垃圾處理體制和基礎(chǔ)措施不完善而無(wú)法無(wú)害化處理生活垃圾產(chǎn)生的。因農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外出打工部分村莊和邊疆村、屯出現(xiàn)“空巢化”，無(wú)法建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也無(wú)法集中處置居民生活垃圾、生活污水、畜禽糞便等。

2.3農(nóng)村監(jiān)督管理不到位

目前，在污染治理上，主要將工作重點(diǎn)放在了城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)污染源治理上，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的管理和農(nóng)村面源污染治理，形成了一手硬一手軟，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”無(wú)組織排放；在環(huán)境綜合整治上，注重城市的市容市貌改變，而忽視了對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的綜合整治。

2.4缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

缺乏總體性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃以及專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)存在各行其是，難以在統(tǒng)一監(jiān)督管理上形成協(xié)調(diào)一致的局面。

3　改善農(nóng)村建設(shè)環(huán)保問(wèn)題的一些建議

3.1加強(qiáng)宣傳教育提高環(huán)保意識(shí)

應(yīng)當(dāng)加大科普宣傳力度，讓農(nóng)民了解國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策，法律法規(guī)，樹(shù)立法制意識(shí)，從根本上規(guī)范農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民充分了解環(huán)境污染的危害性、養(yǎng)成健康環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式摒棄不良習(xí)慣；其次，提倡科技是第一生產(chǎn)力，提倡合理使用、減少使用化肥，推廣采用作物病蟲(chóng)害防治，通過(guò)科技來(lái)減少病蟲(chóng)害，提升作物產(chǎn)量和質(zhì)量，創(chuàng)富豐收，增加收入；再次，讓農(nóng)民自發(fā)保護(hù)自己家園，限制高污工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推行無(wú)污染，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提倡農(nóng)民使用清潔能源，自制有機(jī)肥；其次，增加建設(shè)生活垃圾集中中轉(zhuǎn)站引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾有秩序，合理堆放和處理，增加鏟車(chē)等設(shè)備，收集生活垃圾運(yùn)至城市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。再次，完善好農(nóng)村自來(lái)水管道和排污管道建設(shè)

3.3加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入

國(guó)家下發(fā)的“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決，解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)歷史遺留問(wèn)題解決上也應(yīng)給與資金的支持，重源頭上解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題。其次，應(yīng)每個(gè)村莊設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)管部門(mén)，下?lián)苜Y金，設(shè)置職能。

3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，強(qiáng)化執(zhí)法手段

對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把審批關(guān)，進(jìn)一步價(jià)錢(qián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止落后設(shè)備及工藝轉(zhuǎn)移至農(nóng)村。

3.5發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)面源污染

要科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)要植技術(shù)，大力推廣農(nóng)家肥和有機(jī)肥。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和畜禽糞污制作有機(jī)肥、生產(chǎn)沼氣等技術(shù)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓畜禽糞便“變廢為寶”，減少對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措之一，它關(guān)乎我國(guó)是否能順利完成兩個(gè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)城市化潮流，對(duì)提升城市化率和農(nóng)村人口生活水平具有不容忽視的重要意義，但目前卻因?yàn)橹T多原因而出現(xiàn)困難，其中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題就是其中最為棘手和難以解決的問(wèn)題之。然而，新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因是多方面的，并不是單純由一個(gè)原因蔓延產(chǎn)生，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理體制缺失，專(zhuān)業(yè)人才不足，資金預(yù)算不到位，農(nóng)村人口環(huán)保觀念有待提高，這些都是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因。而反觀我們現(xiàn)在，解決一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候更需要周全的考慮，對(duì)癥下藥，多管齊下，理清問(wèn)題產(chǎn)生原因，才能對(duì)農(nóng)村建設(shè)環(huán)保問(wèn)題做出相對(duì)合理有效的治理，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]歐陽(yáng)文杰.新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題探析[J].才智,2013（22）.

[2]王玲蘭.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)保問(wèn)題的思考與對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2015（11）.

[3]延吉環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒,2016.

[4]中國(guó)生態(tài)、環(huán)保理論與實(shí)踐.