關于環(huán)境影響評價制度建設的思考

談紅

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站新疆阿克蘇843000）

關于環(huán)境影響評價制度建設的思考

談紅

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站新疆阿克蘇843000）

在我國的經(jīng)濟建設的進程不斷加快的同時，我國的環(huán)境保護工作也有了長足的進步，尤其是在環(huán)境保護的法制化的軌道方面，更是實現(xiàn)了卓越的成就，環(huán)境影響評價作為在環(huán)境保護工作中極其重要并且不可缺少的一環(huán)，在環(huán)境保護法制化的道路上起到了重要的參考作用。本文筆者將立足于當前環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)狀，對于其建設進行充分的思考，以供廣大同僚參考交流使用。

環(huán)境影響；評價制度；建設

隨著我國環(huán)境保護工作的不斷發(fā)展，完善并且嚴謹?shù)沫h(huán)境影響評價制度成為了我國廣大環(huán)境建設工作者的主要的追求目標。環(huán)境影響評價制度在環(huán)境建設方面是不可缺少，它的重要作用不僅僅在于它可以改善人類的生活質量以及生存環(huán)境，還可以促進人與自然的和諧發(fā)展。因此，有必要對環(huán)境影響制度的評價工作建設進行深入的思考。

1　概述環(huán)境影響評價制度

隨著我國城市化進程推進日益加速，環(huán)境保護工作也逐漸走入了正軌。為了有效的對環(huán)境保護工作進行探討，需要將環(huán)境保護工作以及環(huán)境治理工作分開進行研究，從字面意義上來講，環(huán)境保護工作是一種在對于環(huán)境的提前保護工作，具有一定的預見性，而環(huán)境的建設以及治理工作則是在環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了問題之后所提出的措施，因此可以說成是一種對于環(huán)境的補救。因此，在環(huán)境出現(xiàn)一定的惡化的趨勢之前，就需要采用一定的環(huán)境保護工作，以免環(huán)境的質量出現(xiàn)更進一步的下降，從而降低人類的生存質量。

然而，環(huán)境保護和環(huán)境治理工作從概念上來說，又是相通的。它們二者都是在一定程度上為了防止人類的生產活動受到阻礙而提出的措施。然而，它們之間的差別也是顯著的，從環(huán)境保護的層面上來說，主要是建立在人們對于環(huán)境質量的變化趨勢提出的一種預測，從環(huán)境治理上來說，而是人們在已經(jīng)認識到環(huán)境質量的現(xiàn)狀上，而對于環(huán)境進行的一種行為上的選擇，僅僅是這種選擇偏向于環(huán)境保護方面而已，環(huán)境影響評價制度則是建立在環(huán)境保護工作上的一種對于環(huán)境進行的學術思考。

環(huán)境影響評價工作主要致力于對環(huán)境保護工作的規(guī)范性以及科學性進行研究，通常上來講，由于人們在從事生產建設方面，其對于環(huán)境保護的主觀能動性往往較差，因此需要引入環(huán)境影響評價制度來規(guī)范環(huán)境保護以及人類從事生產活動的行為，使得人們能夠對于其居住的環(huán)境進行一個科學并且可觀的評價，從而自覺的進行環(huán)境保護。同時，在另外一個角度，環(huán)境影響評價制度又是一種相對科學的理性選擇，通過對于人們居住的環(huán)境進行科學合理的評估，并且根據(jù)環(huán)境的現(xiàn)狀，制定出符合環(huán)境發(fā)展，并且能夠顯著改善環(huán)境質量的環(huán)境治理手段，是環(huán)境保護制度評價工作的另外一個方面。環(huán)境影響評價工作還可以作為一種社會活動而存在，采用科學的方法以及原則，建立一定的環(huán)境保護的策略，從而為環(huán)境的保護提供參考。

2　環(huán)境影響評價制度的現(xiàn)狀及其發(fā)展

通過以上的討論可以得出，環(huán)境影響評價工作是一種對于環(huán)境質量的預測性質的評估工作，其所采用的手段主要是在人類從事某種生產經(jīng)營活動之前，對于這項活動可能會給環(huán)境帶來的影響進行評估，并且做出一定的調查工作。環(huán)境影響評價制度的意義在于其能夠為繁瑣的環(huán)境治理以及保護提供一個良好的框架，并且指導人們按照這個框架進行環(huán)境的治理工作。除此之外，環(huán)境影響評價制度還是一種對于環(huán)境影響評價制度的總稱，通過將各種環(huán)境保護制度以及法律包含進來，實現(xiàn)對于環(huán)境保護對象以及范圍的精確概括。從環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行上來看，其明顯具有一定的程序化。即為了建立以及健全相關的環(huán)境保護工作的體系，采取以預防為主的環(huán)境保護原則。

自從我國的環(huán)境影響評價制度發(fā)展以來，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護工作的評價體系，然而從制度化上來講，我國的環(huán)境影響評價制度明顯與世界上其它重視環(huán)境保護工作的國家有著較大的差距，然而這種差距又是可以彌補的，通過觀察其它國家的治理環(huán)境的制度以及經(jīng)驗，并且將其應用到我國環(huán)境質量的建設工作上來，以使我國的環(huán)境影響評價制度更為規(guī)范化以及科學化，是當前環(huán)境工作者的主要的研究方向。

環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷史也是較為漫長的，其首次被提出主要是在加拿大的一次會議之上，然而，環(huán)境影響評價制度的正式的概念提出卻不是在這一個會議之上，而是被美國所提出，隨著環(huán)境保護工作的發(fā)展，美國對于環(huán)境保護工作的應用逐漸被推廣開來，并且其應用體系也逐漸完善起來，在20世紀70年代，環(huán)境質量評價方法的出現(xiàn)，成為了環(huán)境影響評價制度走上正規(guī)的里程碑，隨著此項制度的建立，利用環(huán)境影響評價工作來進行環(huán)境質量的評價逐漸被越來越多的國家所重視，1972年，對于公共工程的環(huán)境保護辦法開始在日本應用，此后，環(huán)境影響評價制度開始在世界各國的各項法律條文上出現(xiàn)。而我國證實確立環(huán)境影響評價制度并將其作為一項法律條文主要是在1979年，該條文明文規(guī)定，在任何人以及企事業(yè)單位在從事任何生產經(jīng)營活動時，都不能夠對于環(huán)境造成顯著的破壞，在從事對于環(huán)境有影響的建設工程時，必須預先做出一定的報告書，經(jīng)過相關部門的有效審查之后，才能夠正式開始生產活動。

3　結語

綜上所述，通過對于環(huán)境影響評價制度的概念以及意義進行一定的思考，并且探討環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷史極其現(xiàn)狀，能夠促進我國的環(huán)境建設水平。

[1]陳蓉.淺論我國規(guī)劃環(huán)境影響評價制度及其完善[J].城市規(guī)劃, 2014(08).

[2]馬品懿.完善我國環(huán)境影響評價法律制度的思考與建議[J].法制與經(jīng)濟,2014(16).