建設宜賓長江上游綠色生態屏障

劉穎杉

（宜賓市環境保護局四川宜賓644000）

建設宜賓長江上游綠色生態屏障

劉穎杉

（宜賓市環境保護局四川宜賓644000）

宜賓位于長江上游生態屏障的關鍵區，宜賓的生態環境保護，構建綠色生態屏障，培育沿江綠色經濟帶，探索建立對策機制。

長江經濟帶；長江上游；生態屏障；環保；環境法治

2016年1月，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性的位置，共抓大保護，不搞大開發。宜賓，作為“萬里長江第一城”，正好位于長江上游生態屏障的關鍵區，是中國水資源保護核心區之一，是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的核心區。不謀全局者，不足謀一域.加強萬里長江第一城宜賓的生態環境保護，構建綠色生態屏障，培育沿江綠色經濟帶，事關母親河的生態環境安全，更事關長江中下游人民的福祉。

1　秉持信心，宜賓生態屏障建設基礎牢實

宜賓河流縱橫交錯，水系十分發達，水資源豐富，金沙江、岷江、長江三江匯流，及其支流長寧河、南廣河、黃沙河等600余條大小溪河縱貫全境，享有“萬里長江第一城”之美譽，是長江黃金水道的起點，長江零公里標志所在處,是中國水資源保護核心區之一，是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的核心區。

近年來，宜賓市經濟總量一直保持四川省前列和云貴川三省結合部城市第一位，值得肯定的是，生態環境得到有效保護，生態宜賓建設成效顯著，做到了在保護中發展，在發展中保護的綠色發展理念。“非知之難，行之惟難。”2015年，宜賓市委出臺了《關于加快綠色宜賓的決定》，以可持續發展為取向，以嚴守生態環保紅線為底線，以培育綠色文化為追求，大力實施綠色行動計劃，加快構建以綠色生態空間、綠色工業、綠色農業、綠色服務業、綠色文化為主要支撐的綠色宜賓。

2　突出“三心”結合，科學謀劃長江第一城生態環保圖

2.1精心布局長江“最先一公里”

建立跨行政區域的生態屏障建設聯動機制，加強整體聯動、協同推進。建立各級財政生態投入機制。宜賓市10個縣區均建立了生態發展基金，金額從500萬到2000萬元不等，支持生態示范建設、循環經濟、清潔生產、綠色環保產業和生態產業發展等生態屏障綜合基礎設施建設，對重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域的源頭加強保護，深入推進長江上游國際生態山水園林城市建設。

2.2用心培育一條沿江綠色經濟帶

圍繞建設長江上游商貿物流中心，以綠色發展理念引領發展方式轉變，加快推動生產方式綠色化。構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高沿江經濟綠色化程度，加強沿江污染企業整治，強化沿江項目落地審批，以綠色發展方式提升發展質量和效益。以五糧液生態白酒為龍頭引領，充分利用宜賓市獨有的適合白酒釀造的微生物菌群和沿江氣候等獨特生態優勢，打造宜賓的專屬名牌。

2.3匠心畫好一張生態環保規劃圖

以建設長江上游國際生態山水園林城市為目標，將生態、低碳、節能、綠化、環保等理念貫穿城市建設始終，充分發揮“三江六岸”沿線豐富資源優勢，以加快構建“綠色宜賓”、創建國家環保模范城市為載體，有力推進《城市總體規劃》、《生態城市建設規劃》等多項城市規劃的實施。大力發展綠色建筑，優化空間布局，建設“站起來”的城市。加大“環境興市”力度，繼續深入開展城鄉環境綜合治理工作。推進生態城市建設，構筑“城在綠中，園在城中”的自然生態山水園林城市。

3　提升“四線”保障，共建長江上游升級版生態屏障

3.1收緊容量上線

通過科學、系統地測算宜賓市的環境承載的排污容量，收緊環境容量承載上線，加強生態工程、環境污染治理和環保基礎設施建設，鼓勵發展環保產業、生態產業，積極推廣清潔生產和節能技術，狠抓資源綜合利用和再生利用，加大力度加快進度淘汰落后產能和裝備，減輕環境壓力，鼓勵技術創新、結構調整等措施減少排污總量。

3.2兜住生態底線

保住生態底線就是保住生命線，以嚴守生態環保紅線為工作底線。科學布局生產空間、生活空間、生態空間，實行最嚴格的生態環境保護制度，促進形成人口、資源、環境協調可持續發展的空間格局、產業結構和發展方式的轉變，構建長江上游重要的生態屏障。實施山水林田路生態保護和修復工程，全面推進向家壩庫區等重點區域水土流失，加強地質災害防治。深入推進天然林資源保護、退耕還林、生物多樣性保護等工作，大幅增加森林面積和蓄積量，提升生態系統整體功能。

3.3架起法治天線

以解決人民群眾關心關注的環境問題，確保環境安全為重點，提升主動防控意識，強化整體防控意識。按照新的環境保護法，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，嚴格執法，重拳出擊，嚴厲打擊環境違法行為，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

3.4樹牢共治紅線

以加快建設綠色宜賓為載體，多角度、多層次、全方位加強環境保護宣傳教育，把綠色文化教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系，積極開展綠色文化教育進學校、進機關、進社區、進企業、進單位、進鄉村活動，培育提高全社會生態文明保護意識，倡導綠色生活方式，讓綠色文化滲透、融合到生產和生活之中，在全社會形成人人、事事、時時崇尚環境保護、綠色發展的新風尚。