探究規劃環評的重要作用

陳書忠 張小莉

（1武漢智匯元環保科技有限公司湖北武漢4300792武漢中質博測檢測技術有限公司湖北武漢430056）

探究規劃環評的重要作用

陳書忠1張小莉2

（1武漢智匯元環保科技有限公司湖北武漢4300792武漢中質博測檢測技術有限公司湖北武漢430056）

社會的高速發展，在提高我國經濟實力的同時也付出了慘痛的環境代價。規劃環評作為城市建設的重要內容，對于建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟可持續發展具有積極的意義。基于此，本文對規劃環評的重要作用進行綜合探究，以期能夠實現了我國經濟發展和環境保護間的共存。

規劃；環評；作用

近來規劃環評的作用愈發凸顯，國內外相關學者對于規劃環評的重要作用均展開了多方面、深層次的研究探討。我國也不例外，但由于規劃環評起步較晚，相較于發達國家仍有著一定的差距。存在著規劃環評管理體系不健全、指導價值低、跟蹤評價實效性差等問題，給環境保護的發展帶來了極大阻礙。如何最大限度的發揮規劃環評的重要作用，是當前規劃環評相關行業需要首要考慮的問題。

1 規劃環境的意義

規劃環境具體而言，就是在規劃編制初期,對規劃實際實施過程中將會導致的環境影響進行預測、分析與評估，并對其中可能存在的不良影響，有針對性的采取應對解決方案，制定出更加完善的跟蹤監測制度體系。規劃環評工作的開展,能夠在項目建設前就制定出可行性較高的規劃或應對方案，以免在實際建設中出現問題時猝不及防，被動采取措施，影響項目的正常運行也對環境產生影響。新時期,應當將規劃環評與國家政策緊密的聯系在一起,對建設項目進行全方位的考慮，統籌區域發展。以免項目與環評工作相互矛盾，不能有效統一,從而影響環境。規劃環評工作是建設資源節約型、環境友好型社會的重要保障，由于全面觀測科學發展觀，也是發展循環經濟，走可持續發展之路的必然要求。

2 我國規劃環評現狀及存在的問題

2.1 管理體系不健全

現階段，雖然我國也對規劃環評的研究也取得一定的進展，也依照功能與等級對規劃環評進行了劃分。但對于管理體系的規劃方面還是有所缺失。這就使得不同類型規劃環評不能有效協調，不利于規劃環評功能的整體發揮。如果不同類型規劃協調不好，甚至可能造成沖突。因此，環評規劃體系依然存在缺陷，長此以往矛盾會越來越突出，對規劃環評的作用與意義造成不利影響。

2.2 指導價值低

（1）規劃環評工作應當站在建設整體建設的立場上進行，但就從當前多數環評報告而言，并未表現出來。環評工作人員大部分僅僅關注單位規劃項目布局的合理性，而未從建造的角度出發，把握住環評的總的方向，進行全方位的把控與分析，因此對于規劃工作的指導意義也并不強。（2）隨著我國社會經濟的發展，與環境的矛盾也日益尖銳，環評的作用也愈發凸顯，受到業界的廣泛關注。（3）盡管部分規劃環評工作內容豐富，但卻很難把握其內容重點，對于規劃環評的指導價值產生嚴重影響。

2.3 跟蹤評價時效性差

規劃環評工作注重的是時效性，跟蹤評價必須要及時準確，這樣才能有效保障環境監測等工作能夠具有充足的時間完成。而當前跟蹤評價與環境監測直接的沖突日益尖銳，使得環境評價時間遠遠落于建設規劃的時間需求，導致跟蹤評價不能將作用很好的發揮出來。

3 規劃環評的完善建議

3.1 完善規劃環評的法律法規

為了改變規劃環評工作不到位問題，政府部門應當不斷建立健全規劃環評法律體系，對環評操作過程中存在的違規行為，給予嚴厲打擊，從而保障規劃環評工作的作用能夠得到有效的發揮，保障其有序進行。并且由于規劃環評工作難度系數較高，因此相關工作者必須具備較強的專業素質于實踐能力。對于影響范圍較大的規劃環評供應采取審批制管理制度，并編制報告書，防止宏微倒掛。

3.2 健全規劃環評的審查體系

建立健全規劃環評的審查體系，是確保規劃環評工作有序開展的重要前提。首先，為確保證規劃環評的科學性與合理性，應當建立一支專業的專家組。專家組成員可以由相關專家學者以及資歷較高的一線工作人員所擔任。通過專家組的組建與審查，提高規劃環評的科學性與專業性；其次，提高技術審查的嚴謹性。進行環境報告審查時，不但要對報告的內容進行審查，更要仔細研讀，確保報告的可行性與嚴謹性。從而在提高編制人員的工作效率的同時，實現各行業規劃環評報告的規劃化發展。

3.3 加強公眾參與

可以將規劃環評工作制作為宣傳短片，通過互聯網、電視以及報刊等媒介進行宣傳與傳播，由此不斷提高宣傳力度，調動公眾參與積極性，通過最直觀的影響，讓公眾了解與認識規劃環評的作用，并將規劃環評工作開展的各個環節向公眾展示，強化公眾參與和監督。

3.4 提高環評內容的有效性

評價內容是規劃環評工作核心，其不僅能夠對所評價的環境進行很好的闡述，也是環鏡評價報告的基礎。因此，需要對評價內容進行合理規范，使其針對性更強。首先，真正了解規劃環評的資源需求，以確定規劃布局是否科學與合理，其次對評價內容的重點進行標注，以確保環評的準確性；最后對環境效益進行量化分析，有針對性采取環保措施；此外，必須做好規劃環評的監督工作，最大限度將環境評價作用發揮出來。

4 結語

規劃環評有效的推動了城市經濟、生態環境的和諧發展，是推動我國社會經濟可持續發展的重要保障。因此，必須正視規劃環評的重要作用，建立健全相關法律體系，學習先進規劃環評技術，加快規劃環評發展步伐，為規劃環評工作保駕護航。

[1]朱坦,等.當前規劃環境影響評價遇到的問題和幾點建議[J].環境保護，2014(4):50-51.

陳書忠（1984—），男，工程師，碩士研究生，工作方向：環境規劃、環境政策研究、規劃環評等。

張小莉（1985—），女，本科，工程師，從事工作方向：環境監測。