公眾參與環境保護理論與實踐研究

夏晗婷

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

公眾參與環境保護理論與實踐研究

夏晗婷

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

污染問題的存在對人們的生活環境產生了極大的影響，雖然我國目前已經出臺了一些有效的環境污染治理政策，但從整體污染情況來看，其治理效果不足以實現環境的有效保護。在這種情況下，公眾參與環境保護具有一定的現實意義。本文從環境公共財產理論入手，對公眾參與環境保護理論與實踐進行研究和分析。

公眾參與；環境保護；理論；實踐

從我國目前的環境污染現狀來講，實踐公眾參與環境保護具有一定的現實意義。這種實踐方式除了可以環保效果之外，還通過人們自身環保意識的提升避免或減少后續環境污染問題的發生。因此，運用公眾參與環境保護理論對實際的環保工作進行指導具有一定的必要性。

1 公眾參與環境保護理論

1.1 環境公共財產理論

這種理論認為，自然界中的樹木、江河等都屬于人們的公共財產。因此，個體不應該對其進行隨意處理和使用，并且個體應該具備強烈的保護公共財產不受損害的意識。這種理論印證了公眾參與環境保護的必要性和可行性[1]。

1.2 環境權理論

環境權理論是指每一位社會成員都擁有在健康的環境中生活的權利。這種理論對環境的質量提出了一定的要求。由于該理論是針對所有成員而言的，因此可以將這種理論看成是公眾參與環境保護理論的基礎。

1.3 公眾參與環境保護的作用

從整體角度來講，公眾參與環境保護的作用主要表現在以下幾方面：（1）促進人們環保意識的提升。由于環境屬于公共財產中的一種，人們在接受公眾參與環境保護理論的過程中，自身的環保意識會發生顯著提升，這種現象有助于環保目標的快速實現。（2）降低政府作出不合理決策的概率。公眾參與環境保護實現了環保活動參與人員的顯著增加，在這種情況下，人們會不自覺地政府的決策活動進行監督。當相關管理人員作出不合理決策時，人們會提出反對意見，進而實現環境生態平衡的合理維護[2]。

2 公眾參與環境保護的實踐

2.1 公眾對環境保護的參與程度相對較低

就我國目前的情況而言，較差的環境質量對人們的健康產生了一定的影響。在這種情況下，人們對維持生態平衡、保護生態環境的重要性有了一定的認識。在人們對環境保護重視程度不斷增加的背景中，人們對環境保護的參與程度相對較低。研究表明，目前我國參與相關環保活動與不參與環保活動人數的百分比約為9%。這種現象表明，我國目前的公眾參與環境保護實踐質量較差。

2.2 與公眾參與環境保護有關的法律法規不夠完善

法律法規的作用可以對人們與環境有關的行為等方面進行有效規范和約束。就我國目前的情況而言，并不存在完善的法律法規對公眾參與環境保護進行引導，這種現象對人們的參與熱情產生了一定的影響。除此之外，當環保活動參與人員的相關利益被侵犯時，不完善的法律法規無法對其產生有效保護，使得參與人員的參與積極性受到影響[3]。

2.3 公眾參與環境保護的方式種類較少

在目前的公眾參與環境保護實踐中，公眾所選擇的參與方式較少。大部分參與人員都是通過相關環境保護活動的參與進行實踐。參與方式的單一不利于公眾參與環保的長遠發展。因此，應該通過科學的組織規劃，為人們提供多樣化的參與方式，促進環保目標的實現。

3 促進公眾參與環境保護實現的措施

推進公眾參與環境保護能夠促進環保目標的快速實現。促進公眾參與環境保護實現的措施主要包含以下幾種：

3.1 促進公眾參與方式、參與渠道的多樣化發展

公眾參與環保方式、渠道多樣化的變化不僅能夠促進環保目標的實現，這種變化還能夠有效維持公眾參與環保的積極性。對此，相關人員可以對網絡平臺進行充分利用。結合網絡平臺不受時間、地域等限制的特點，擴大環保活動等相關信息的擴散廣度，實現參與人員數量的顯著增加。

3.2 提升公眾的環保意識

公眾是否擁有環保意識以及擁有環保意識的多少，是決定其參與程度以及參與質量的主要因素。為了促進公眾參與環境保護實踐效果的提升，應該通過傳媒、學校等多方面載體，加強人們保護環境重要性方面的教育好培訓。當人們對公眾參與環境保護有了充分的理解之后，實施效果會發生顯著提升[4]。

3.3 加強與公眾參與環境保護有關的法律法規的完善

完善相關法律法規能夠有效保障環保活動參與人員的利益，并通過環保程序、途徑等方面規定的確定，促進公眾參與積極性的提升。除了相關法律法規的完善工作之外，還應該注重已有規定實用性、可操作性的提升。

4 結語

環境污染不僅會對人們的正常工作和生活產生影響，還會從一定程度上影響人們的健康。因此，公眾參與環境保護具有一定的現實意義。為了促進公眾參與環境保護實踐效果的提升，應該注重參與方式、參與渠道的多樣化發展，并結合公眾環保意識提升等手段，促進環保目標的實現。

[1]曲恒.大連黃海環境保護公眾參與理論與實踐研究[D].大連海事大學,2008.

[2]王芳.公眾參與環境保護理論與實踐[D].西南交通大學,2008.

[3]王遜.公眾參與環境保護的法律機制研究[D].重慶大學,2008.

[4]史玉成.論我國環境保護公眾參與法律制度[D].華東政法學院, 2007.