對邵陽市龍須塘老工業區污染防治措施的研究

朱洲 劉付真 楊仁斌 申學軍

（1邵陽市環境保護監測站湖南邵陽4220002邵陽市環境研究與信息中心湖南邵陽4220003湖南農業大學資環學院農業環境保護研究所湖南長沙410128）

對邵陽市龍須塘老工業區污染防治措施的研究

朱洲1劉付真23楊仁斌3申學軍1

（1邵陽市環境保護監測站湖南邵陽4220002邵陽市環境研究與信息中心湖南邵陽4220003湖南農業大學資環學院農業環境保護研究所湖南長沙410128）

本文以邵陽市龍須塘老工業區為研究對象，據主要環境問題和成因，提出相應的環境防治對策和保障措施。

龍須塘；環境問題；成因；對策；措施

龍須塘老工業區自上世紀60年代建設，幾經調整，逐步形成了以化工（醫藥）、機械、皮革、紡織為主的工業區，鑒于當時條件所限，及沒有開展規范化的工業園建設，造成環保問題頗多[1]。

1 龍須塘老工業區主要環境問題

洋溪溝、龍須溝水質均為劣Ⅴ類，其中COD、NH3-N、As、Pb、BOD5均超過《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準，最大超標倍數分別為：2.625倍、2.9倍、2.634倍、1.34倍，2.95倍；其他監測因子均符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準[2]。

洋溪溝、龍須溝底泥中As、Pb、Cd、Cr的濃度均超過了《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）中二級標準值，最高超標倍數分別為：4.62倍、4.37倍、4.93倍、0.74倍。

2 環境問題主要成因

龍須塘工業區在邵陽市經濟發展中占有重要地位。但由于受認識水平、技術條件、資金不足等諸多歷史和現實因素的限制，投入環境治理的經費極其有限，基礎設施匱乏，工藝落后，環境保護欠賬較多。

3 環境防治對策

3.1 產業結構調整

3.1.1 嚴格環境準入，嚴把項目審批關。切實加強入區建設項目的環境影響評價審批工作，對不符合環保相關法律法規、國家產業政策以及龍須塘老工業區區域規劃的工業項目，一律不予審批。對產業限制類的項目，現有生產能力確需進行改造升級的，其新增污染排放量必須能夠保證實現“增產減污”。對于產業政策鼓勵類的項目，新增污染物排放量必須能夠通過企業、區域的等量削減而實現平衡。

3.1.2 取締關停污染嚴重的企業。對未經環保主管部門審批且不符合國家、省市產業政策的企業一律予以取締。對已經通過環保部門審批，但污染防治設施未進行驗收或驗收不達標、超標排污的企業實施停產限期治理等相應措施。對治理無望或實施治理后仍不能達標排放的企業實施關停。

3.1.3 異地搬遷改造升級部分企業。按照優化產業布局、轉型發展的總體要求，把列入龍須塘搬遷改造計劃的工業企業，轉移至同類產業或配套產業相對集中的工業園區。

3.2 工業污染源控制

3.2.1 重點工業污染源的治理。對區域內排放不達標的工業企業，必須采取有效措施，按期完成治理任務。鼓勵有建設條件和前期基礎的企業建設工業廢水深度處理工程。

3.2.2 清潔生產工藝改造。鼓勵龍須塘老工業區內的污染企業在達標排放的基礎上開展自愿性清潔生產審核。

3.2.3 落實污染物總量控制制度。為加強對工業點源污染排放的控制，促進龍須塘老工業污染治理，須落實污染物總量控制制度，把總量控制指標分解落實到具體工業點源。

3.3 龍須溝和洋溪溝底泥清淤、疏浚治理工程

龍須溝發源于雙清區龍須塘辦事處龍須塘社區，全長5km，溪寬2m～5m。龍須溝原為龍須塘農灌和雨水溝，由于龍須塘區域無市政排污管網，成了龍須塘工業區合力化纖、海納興業等28家工業企業的排污溝，致使龍須溝底泥中砷、鉛、鎘、鉻等指標的濃度嚴重超過了《土壤環境質量標準》GB15618-1995中二級標準值，其中：砷超標4.62倍、鎘超標4.93倍、鉻超標0.62倍。洋溪溝發源于雙清區火車站鄉蓮荷村，全長約8km，溪寬3m～8m。洋溪溝原為當地農灌和雨水溝，由于沿途無市政排污管網，成了龍須塘區域東部地區寶興科肥、中南制藥等9家工業企業的排污溝，致使洋溪溝底泥中砷、鎘、鉻等指標的濃度嚴重超過了《土壤環境質量標準》GB15618-1995中二級標準值，其中：砷超標1.79倍、鎘超標4.37倍、鉻超標0.44倍。

3.4 監管能力建設

增強企業自身的監測能力，建立健全區域內特征污染物監測制度和環境信息公開制度；進一步推行、完善污染源自動監控系統的建設，提高監測技術手段；加強邵陽市環境監測站環境監測能力建設，盡快達到二級監測站水平。

4 實施的保障措施

4.1 加強組織實施

為保障整治工程的順利進行，成立龍須塘工業區環境綜合整治協調領導小組，由邵陽市政府、雙清區政府及其他相關單位負責人組成，全面負責龍須塘綜合治理的組織協調及管理工作，研究制定治理的方針、政策以及舉措。

4.2 擴寬融資渠道

堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，多方籌集環境保護資金，拓寬融資渠道，形成多元投入的格局，積極爭取國家各相關治理專項資金。

4.3 提升監管能力

加強環境監測能力，配置分析重金屬等特征污染物的監測儀器設備，完善污染突發事件的應急預案，建立健全快速反應機制。

4.4 促進公眾參與

通過廣播、電視、平面媒體以及互聯網等新聞媒介，采用通俗易懂的方式，向廣大市民宣傳環境保護相關知識，增強自我防護意識。

5 結語

本文根據龍須塘老工業區存在的主要環境問題及主要成因，提出相應的環境污染防治對策和實施保障措施，對區域環境整治和環境質量的改善有一定的作用。

[1]湖南省環境保護科學研究院和邵陽市環境保護局,邵陽市龍須塘（洋溪溝、龍須溝）老工業區環境污染綜合整治方案[M].邵陽: 2013,11.

[2]劉付真.邵陽市龍須塘老工業區環境調查及整治措施研究[D].長沙:湖南農業大學收拾研究生論文,2014.

[3]朱云.株洲市清水塘工業區生態恢復模式研究[D].長沙:湖南師范大學,2013.

[4]朱云.株洲市清水塘工業區污染分析及綜合治理模式研究[J].湖南大學學報:自然科學版,2012(11):82-86.

朱洲（1975—），女，湖南邵陽，工程師。研究方向：環境保護。