生態文明視閾下的閩臺農業科技合作創新路徑探析

黃燕霞

（福建師范大學公共管理學院，福州 350000）

生態文明視閾下的閩臺農業科技合作創新路徑探析

黃燕霞

（福建師范大學公共管理學院，福州 350000）

閩臺農業科技合作在兩岸農業合作中起著先行示范的作用，有助于海峽兩岸合作的可持續發展。目前，閩臺農業科技合作還不夠成熟，臺灣地區資源配置受限，福建投資環境欠佳，閩臺農業科技的利益聯合機制欠缺等因素制約著閩臺農業科技合作的進一步發展。因此，在加快福建省建設生態文明先行示范區和建設新福建的背景下，應從政治﹑法制﹑經濟﹑社會﹑文化等多方面著手，全方位﹑多元化﹑創新性﹑可持續地促進閩臺農業科技合作，加快福建省建設生態文明先行示范區的建設。

農業科技合作生態文明困境對策

1　閩臺農業科技合作是生態文明建設的需求

目前，福建省森林覆蓋率為63.1%，在大陸位居首位，是全國第一個生態文明先行示范區。雖然福建具備明顯的生態優勢，但自身仍存在環境資源利用率不高﹑生態文明教育水平低﹑生態省建設缺乏中長期發展規劃及配套政策措施等問題。而處于同一緯度區，具有相同氣候的臺灣在快速發展的過程中，秉持“生態﹑生活﹑生產”的“三生”一體的環保理念，至今仍保持著“天藍﹑地綠﹑水清”的生態環境，值得福建深入學習。

2　閩臺農業科技合作的現狀與困境

2.1臺灣地區資源配置受限

阻礙閩臺農業科技合作的首要因素是“政治因素”。臺灣當局的“大陸政策”嚴重制約閩臺農業科技合作，使得合作成本上升。

2.2福建的投資環境欠佳

關于閩臺農業科技合作的配套政策不夠明確，農業投資項目審批環節繁瑣。目前，國家已經出臺了關于保護臺商投資祖國大陸的相關法律，福建缺乏根據自己省情做出具體調整的相關政策和措施。

2.3閩臺合作雙方之間存在共同問題

首先，福建和臺灣同屬亞熱帶氣候，農作物類型﹑栽培技術﹑耕作制度基本相同。閩臺農產品同質化，且福建具有成本優勢，形成閩臺農業的競爭格局。其次，閩臺農業科技合作的投資力度不足，人才結構不合理。

3　促進閩臺農業科技合作的對策建議

3.1促進閩臺農業科技合作的政治路徑

強化政府職能，出臺配套政策措施，優化閩臺農業投資環境。進一步加強閩臺農業科技合作試驗區基礎設施建設﹑耕地質量﹑農田水利和生態建設。

3.2促進閩臺農業科技合作的法制路徑

建立健全閩臺農業科技合作相關法律，完善監管體制。目前，專利法﹑反對不正當競爭法等一系列保護知識產權的法律法規已經在祖國大陸頒布并實施，福建要結合本省省情及農業的特殊性來制定有針對性的獎勵及懲罰的規定和措施，為引進臺灣地區的農業技術創造良好的軟環境。今后，應建立健全兩岸共同的經貿立法，為閩臺農業科技提供法律保障。

3.3促進閩臺農業科技合作的經濟路徑

3.3.1多渠道加強閩南農業科技合作的資金支持

適當加大政府財政對農業科技的投入，達到《農業法》所規定的“中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度?！钡囊?。

根據福建省情出臺鼓勵臺胞來閩投資的政策措施，努力擴大引進臺資﹑外資，積極探索建立閩臺農業科技合作投融資專項機制，充分利用農業信貸﹑民間信貸等各種方式和手段，促使金融機構增加對兩岸農業合作的信貸發放量，吸引農戶﹑農民專業經濟合作組織﹑農業產業化龍頭企業等各類社會主體增加對兩岸農業合作的投資，加強農業科研經費的籌集與投入，從而有效組織重大技術攻關，并且加大推廣經費，使農業新品種﹑適用機具的引進﹑示范和新技術順利推廣。

3.3.2加速技術優勢互補﹑消化創新和自主創新，共建可持續發展農業

優化農業科技資源配置，研發新型“綠色能源”。努力拓寬海峽兩岸農業科學研究領域，實現農村產業結構升級，進一步加強加工技術﹑環保技術﹑農產品檢測技術﹑電子信息技術在農業上應用的研究等。走科技入股產業道路，拓寬閩臺農業科技合作的空間。抓住兩岸高新技術﹑農業機械設備﹑農產品加工技術等重點合作方面，重點進行臺灣精致農業和科技推廣的示范，實現雙方農業科技技術的互補及福建農業科技的進步。

[1]曾玉榮，翁伯琦，鄭百龍，等．閩臺農業科技合作領域選擇與機制創新．臺灣農業探索，2008，（4）：13～16