分析規劃環境影響評價指標體系及評價方法

王　幽

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司新疆烏魯木齊830002）

分析規劃環境影響評價指標體系及評價方法

王幽

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司新疆烏魯木齊830002）

規劃環境影響評價指標體系以及相應的評價方法，對社會發展有著一定的促進作用。先對環境影響評價工作內容進行介紹，結合當前規劃影響評價工作特點，總結出評價指標體系，掌握評價方法，提升評價質量。

分析規劃；環評；體系；評價

社會經濟的不斷發展，提升了人們的生活質量，人們在滿足了溫飽的基礎上，開始追求生活質量，對環境的要求也日漸提升。在此背景下，環境影響評價指標以及環境影響評價方法的重要性逐漸凸顯出來。雖然近年來人們在不斷的完善工作方式，提升工作質量，但是在日常工作中依然有各種影響工作質量的問題存在，下文將對其進行分析。

1　規劃環境影響評價概念闡述

規劃環境影響評價的本質是環境影響評價工作在規劃角度的一種利用形式，同時也是規劃層以及協調環境發展的方式，是戰略環境評價的一種體現形式。戰略環境評價是對人們日常生活環境、政策環境的一種系統化、規范化評價的過程。內容應當集中在政策層面、規劃層面以及計劃層面這三個角度，共同實現環境影響評價。

2　規劃環境影響評價內容及體系

規劃環境影響評價屬于評價規劃層次的一種應用模式，可以實現長遠發展目標，但是發展目標途徑是實現具有不確定性。規劃環評可以將區域發展規劃最為基礎考慮對象來看待，并且要評價被規劃區域內環境累計影響，考慮到不同工作階段的項目實施狀態累積效應。在此工作基礎之上，對環境區域的開發備選方案進行論證，并提出科學化的區域開發、局部開發施工方案，提升方案的科學性。規劃環評，與傳統的EIA模式有一定的聯系，是以EIA為基礎研發出的一種評價方式。根據當前EIS指標體系內容，不斷的擴充和完善相關的內容，使其形成更加科學化的評價體系。前些年所用的EIA評價指標體系包含自然環境指標、生態環境指標以及社會環境指標這三種指標模式。規劃環評不僅延續了EIA的精華部分，還增加了資源指標與能源利用指標等多種指標形式。社會經濟指標的主要評價模式是對相應區域以及區域發展對人口的影響、對環境的影響等，對這些方面的問題進行全面且綜合的評價。

3　規劃環評技術

規劃環評技術經過多年來的不斷發展，已經日漸多元化，許多工作方式都已經被人們熟練的掌握，但是不同方式的優劣勢比較明顯，需要明確。列表法是比較常見的一種規劃環評工作方式，通過制作表格的方式將可能會對環境造成的影響進行評價，明確不同模式下的環境影響。可以提升系統的全面性，更加便于人們理解，使用起來也比較方便。但是這種工作方式在構建列表時，工序比較麻煩，并且戰略行為和受到的影響環境要素關系也不明確，所以要根據實際情況來選用。類比法的主要使用方式是以原則類比為基礎，結合當前已經取得了成果、已經獲取的評價結論進行規劃環境影響評價。這種工作方式主要根據當前已有的成果來進行后續工作，使用起來比較方面，如果有相似的戰略行為，工作效率也會更加理想。

不同戰略行為間類比關系是難以把握的，所以主要在篩選與識別等環節中使用。專家咨詢法主要工作方式是通過團結、組織領域專家的方式，對可能產生的生態環境影響進行評價。該工作模式可以在不確定程度比較高的前提下使用，但是容易受到專業領域以及占有資料的影響，結論片面性過強。費用效益分析法是比較符合當前時代發展現狀的一種工作模式，通過貨幣的形式對環境功能的損害以及各方面損失進行計算，站在經濟發展的層面來看待評價方案。但是這種工作模式將環境效益貨幣化，缺少科學化的定量方式。環境承載力分析法將環境的承載能力作為空間矢量來看待，在進行評價時，不斷的選取最佳的變量指標，并對矢量模擬估算區域的整體承載能力進行評估。從微觀的角度來分析社會經濟發展之間的關系。但是這種工作方式也存在一定的弊端，想要構建科學化的環境、社會經濟關聯，難度是比較大的，所以承載力研究難度也頗大。

4　結語

規劃環評通常情況下都是長期、中期規劃，不論是在時間的層面還是空間的層面上，都是具有宏觀性的，所以必須要保證規劃環評評價方法的科學性，才能保證工作的正常開展。規劃環評需要涉及到許多的領域，與許多部門都有直接關系，所以階段性和綜合性都比較強。如果規劃環評環境要素不同，需要采取的工作方式也是不同的，所以要不斷的搜集、集成技術方法。在實踐的層面上，應當以規劃類型為基礎，結合資源方案、備選方案等方面的內容，綜合政府約束條件等，明確技術方法。在這一過程中還要關注規劃復雜性特點，不可以單一利用固定的技術方法來實現規劃，需要多種方式綜合利用。

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