關于垂直管理模式下提升基層環境監測能力的思考

王麗平

（永春縣環境監測站福建泉州362000）

關于垂直管理模式下提升基層環境監測能力的思考

王麗平

（永春縣環境監測站福建泉州362000）

環境監測垂直管理使基層環境監測數據得以直接上報中央或省級環保部門，便于國家從整體層面進行比較與分析，制定更加科學的環境保護措施。環境監測能力關系到環境監測數據的準確性，因此，垂直管理模式下，提高基層環境監測的能力具有重要意義。本文對良好政策形勢下如何提升基層環境監測能力進行思考，以期更好的服務環境保護工作，為國家相關環境保護政策提供有力的數據支撐。

垂直管理；環境監測；環境保護

1　環境監測垂直管理概述

1.1垂直管理模式產生背景

環境監測地方分級管理模式容易受到地方保護或政績需要的影響而使環境監測數據失真，從而給環境保護工作帶來阻礙，使得中央和省級環保部門對環境問題作出錯誤的評估，甚至出現錯誤的決策[1]，實施環境監測垂直管理模式在此背景下應運而生。

1.2垂直管理模式現實意義

環境監測垂直管理是由中央或省級環保部門直接集中收集地方環境監測數據，便于全面的進行對比和分析，利于中央對環境的整體把握和控制，避免地方政府對環境監測數據的負面干預，保障數據信息高效、準確傳輸，保證環境監測數據客觀真實地反映環境質量狀況。

2　提升環境監測能力的思考

2.1加強對環境監測重要性的認識

環境環保和決策的制定依據環境監測數據，環境監測能力關系到環境監測數據的準確性，因此加強和提升環境監測能力至關重要。不論是領導還是環境監測從業人員，應該從思想上充分地認識到環境監測的地位和作用，意識到環境監測能力是做好環境環保工作的基礎。基層環境監測部門應加強對監測隊伍的思想教育，培養隊伍的職業操守，端正隊伍的工作態度，樹立隊伍的責任和大局意識。

2.2開展環境監測隊伍的技術培訓

環境監測隊伍人員編制有限，監測的項目隨著社會的發展和需要越來越多，準確、快速、高效地開展環境監測工作顯得尤為必要。目前各類污染的監測仍舊以常規項目為主，隨著新興行業不斷發展、行業排放標準不斷提升，現有的監測分析手段已經落后[2]，這就需要加大對環境監測從業人員的技術培訓力度，適時地掌握更加先進、便捷、準確的環境監測技術和方法，不斷學習、創新環境監測分析手段。

2.3增加環境監測隊伍專業多樣性

對環境的監測、監管涵蓋各行各業，環境監測從業人員不應僅限于環境工程、環境科學等專業，應適當擴招化學、農業（含養殖業）、海洋、土壤、生物等相關領域專業或在校學習課程中包括物理、化學、生物實驗操作的其他專業畢業生。這樣不僅能更好地應對相關行業的環境監測，而且專業的多樣性能夠碰撞擦出更多具有創造性的思想。例如，化學專業畢業生熟悉各類有機化學、無機化學的實驗操作，有助于提升環境監測工作中的新項目的開發學習、已掌握項目的創新改進能力；養殖專業（或其他特定行業的專業）畢業生熟悉行業的主要生產活動和生產工藝，了解生產過程中哪些環節容易介入何種危害環境的物品等。環境監測隊伍專業的多樣性，能夠更加全面地保護生態環境不被人類生產活動所危害。

2.4提高突發環境污染事故應急監測能力

突發環境事故偶然性強，因事發突然，通常讓人措手不及。環境監測能力體現在事故中的快速響應，體現在高效、準確地監測出突發事故帶來的環境污染物種類、含量以便決策者作出正確的處理措施，消除突發環境污染事故帶來的危害。即便該地區從未出現過此類事故，依然要防患于未然，經常組織開展突發環境污染事件預防知識講座、突發環境污染事故成功處理案例學習、突發環境事故模擬演練活動等，從理論上和操作上學習提升環境應急監測能力。此外，環境應急物資儲備應建立健全相應的管理制度，實時掌握并上報應急物資儲備動態情況，過期物品及時更換，不足物品應及時擴充。

2.5嚴格環境監測過程的質量管理

環境監測的“產品”是數據，這些“產品”或發揮著向社會出具公正數據，或為上級管理部門提供決策服務，或二者兼而有之的作用[3]。環境監測數據質量存在諸多影響因素，有監測工作不夠科學規范、有監測任務繁重人手不夠、有極少數監測人員工作態度問題等[4]，因此需要對“產品”的生成過程進行嚴格的質量管理，需構建環境監測質量管理體系，從制度上保障環境監測產品的真實、有效。因此，垂直管理模式下，各基層環境監測部門應制定全面、系統、可操作、開放、文件化的質量管理體系，真正使環境質量監管體系發揮監督管理的作用。

3　結語

垂直管理模式只是為環境監測工作保駕護航，確保監測數據“原封不動”地傳達給決策者，而環境監測的能力才是監測數據準確與否的關鍵。良好政策的庇佑下，更需要基層環境監測領導和從業人員從思想、技術、專業、應急能力、管理體系等方方面面來不斷提高和完善自己，從而提升環境監測能力，實現更好地服務國家，服務人民，服務我們的生態環境。

[1]董玉詳.淺談環境監測垂直管理的優勢[J].科技與創新,2016（04）．

[2]劉軍,黃爽,侯佳男.環境監測體系運行管理機制的問題和對策[J].沈陽建筑大學學報:社會科學版,2015,17（6）:602-606．

[3]李淑貞,周艷麗,等.水環境監測實驗室質量管理體系的構建[J].質量監督,2015（6）．

[4]史宇,李國剛,羅海江.中國環境監測信息產品的主要問題及發展方向[J].中國環境監測,2015,31（6）：1-4.

王麗平（1989—），女，漢族，河南許昌人，碩士，助理工程師，從事工作：環境監測。