欠發(fā)達地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作分析

張偉奇

（內蒙古赤峰市克什克騰旗環(huán)保局內蒙古赤峰025350）

欠發(fā)達地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作分析

張偉奇

（內蒙古赤峰市克什克騰旗環(huán)保局內蒙古赤峰025350）

我國經濟在快速發(fā)展的同時，也造成了自然環(huán)境的巨大破壞，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境問題尤為突出。而基層環(huán)境監(jiān)測工作中也存在較多亟待解決的問題。本文主要研究欠發(fā)達地區(qū)的基層環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題，如：人員數量較少、業(yè)務水平有待提升以及經費過于緊張等，并相應地從人員資源整合及增加經費等方面提出有效的解決措施。

欠發(fā)達地區(qū)；基層；環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境管理工作中，環(huán)境監(jiān)測屬于重點內容，可以為環(huán)境執(zhí)法提供重要依據，對于環(huán)境影響作出評價的重要基礎，通過環(huán)境監(jiān)測，可以讓廣大的百姓加深對環(huán)境質量的了解。隨著人們環(huán)保意識的提升，人們越來越重視環(huán)境保護工作，認識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，加強對環(huán)境監(jiān)測的研究勢在必行。本文主要針對欠發(fā)達地區(qū)的基層監(jiān)測工作進行深入地分析。

1　欠發(fā)達地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀

1.1人員素質有待提升

通過對縣級的監(jiān)測站的狀況進行深入地分析可以知道，通常情況下，在縣級編制過于緊張的狀況下，縣級的監(jiān)測站的人數在10～20人左右，而且大部分的人員缺乏正式的事業(yè)編制，雖然一部分人員有事業(yè)編制，但是僅限于監(jiān)測站的領導班子，或者是一部分的后勤工作人員，專業(yè)的技術工作人員數量較少。然而，受到歷史原因的影響，一部分的環(huán)保局的屬本地的建委下屬的二級單位中，由于在人事方面，缺乏足夠的自主權，在人員選拔上，缺少專業(yè)的監(jiān)測人才，學歷普遍較低。雖然在長期的實踐活動中，積累眾多的經驗，但是由于不具備完善的知識體系，無法滿足現(xiàn)階段的監(jiān)測工作的順利開展。

1.2缺乏業(yè)務經費與人員經費保障

現(xiàn)階段，縣級的環(huán)境監(jiān)測工作人員的各項經費未能夠納入至地方財政中，這就要求監(jiān)測站依靠自身創(chuàng)造收益，通常情況下，監(jiān)測站一方面需要通過驗收監(jiān)測獲得少量的監(jiān)測服務費用，另一方面，則需要通過委托環(huán)評監(jiān)測獲得一部分的監(jiān)測費用，在獲得一部分的勞務費用后，才可以向人員發(fā)放每個月的工資，以及支付進行試驗的各種化學試劑以及玻璃儀器等，以或在配置儀器配件，或者收取實驗所需的水電費等。

此外，每一年，上級都會下達一些指令性的監(jiān)測任務，如：監(jiān)測地表水環(huán)境空氣飲用水噪聲等，在監(jiān)測過程中需要花費大量的資金，但是不能夠為監(jiān)測站創(chuàng)造任何收益，僅僅屬于社會公益性的活動，由此可以看出，基層的監(jiān)測站的經費成為重要問題。

1.3監(jiān)測任務的下達與監(jiān)測站能力矛盾

上級部門在下達監(jiān)測任務時，不能夠充分地考慮各個基層監(jiān)測站的條件狀況，缺乏對各個監(jiān)測站的能力的考量，然而，上級部分在任務下達后，年終則需要對任務進行統(tǒng)一考核。現(xiàn)實情況是，一部分的監(jiān)測站由于缺乏足夠的人手，不能夠順利地完成監(jiān)測任務，而且監(jiān)測工作對嚴謹性提出較高要求，嚴厲杜絕弄虛作假的現(xiàn)象，否則監(jiān)測工作則會失去價值與意義。

現(xiàn)階段，監(jiān)測任務的下達與基層的監(jiān)測能力存在較大矛盾，由于上級下達較多的監(jiān)測任務，需要監(jiān)測如：飲用水源土壤環(huán)境噪聲等，然而，基層監(jiān)測站無法應對如此之多的監(jiān)測任務，為了應付每一年的考核，則不可避免地出現(xiàn)弄虛作假等問題。

1.4設備閑置狀況明顯

近些年，國家加大對基層監(jiān)測站的投入，因此各國的監(jiān)測站在儀器設備方面獲得較多提升，不僅可以監(jiān)測較為常規(guī)的項目，還可以監(jiān)測重金屬以及有機物等項目，然而受到人員數量以及業(yè)務能力的影響，此外受到經費的制約，大部分的儀器無法開箱使用，甚至在安裝之后，缺乏正確的使用方式，導致大量資源的浪費。

2　加強欠發(fā)達地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作的措施

2.1提升工作人員的素質

地方的政府部門應當對編制制度進行改革，在環(huán)境日益惡劣以及生態(tài)破壞的問題嚴重的狀況下，加強對自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測顯得尤為重要。這就要求政府部門應當轉移工作重心，對人員編制進行適當地調整，只有采取增加編制的措施，才可以進一步地充實監(jiān)測隊伍，引進優(yōu)秀的人才。其次，采取更為靈活的用人方式，如：可以采取在勞務市場中，招考一些人才的方式，而后則加強對現(xiàn)有人才的相關培訓，挖掘出人才的潛力，實現(xiàn)個人的價值。

2.2提高現(xiàn)有技術的利用效率

就現(xiàn)階段的監(jiān)測站的狀況來看，縣級的監(jiān)測設備僅僅可以滿足基本的環(huán)保工作，目前的大多數的監(jiān)測站的試驗面積，與國家所規(guī)定的標準存在一定的差距，而且受到人員的素質以及能力方面的影響，多數的監(jiān)測儀器都處于閑置的狀態(tài)，降低監(jiān)測儀器的使用效率，這就要求加大對地級的人員儀器以及經費等方面的投入，地級站可以完成地方縣級的眾多監(jiān)測項目，然而，縣級站則主要進行樣品的存儲運用以及采取等方面的任務，并且對環(huán)境空氣噪聲以及地表水進行監(jiān)測等，從而優(yōu)化各項資源，可以集中使用大型儀器，并且集中監(jiān)測力量。

3　結語

綜上所述，在環(huán)境管理體系中，環(huán)境監(jiān)測工作占據重要地位，可以為環(huán)境執(zhí)法提供重要依據。隨著人們的環(huán)境保護意識的提升，加強對環(huán)境監(jiān)測管理工作的重視顯得尤為重要，特別是針對于經濟欠發(fā)達地方的環(huán)境監(jiān)測工作，成為環(huán)境管理中的重要內容。做好監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測工作，能為監(jiān)測數據的準確性與精密性提供重要保障。

[1]游大龍,沈帆,汪文鵬.欠發(fā)達地區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測工作的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2014,03:97-98+101.

[2]陳傳忠,王秀琴,趙岑,高鋒亮.優(yōu)化縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展思路和建設模式的思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2014,05:145-148.

[3]陶桂娥.經濟欠發(fā)達地區(qū)更應重視和加強環(huán)境監(jiān)測工作[J].山東環(huán)境,1994,05:29-30.

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張偉奇（1979—），男，內蒙古赤峰市克什克騰旗，本科，環(huán)保工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。