突發(fā)性水環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測初探

吳　劍

（廣東省韶關(guān)市環(huán)境監(jiān)測中心站廣東韶關(guān)512026）

突發(fā)性水環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測初探

吳劍

（廣東省韶關(guān)市環(huán)境監(jiān)測中心站廣東韶關(guān)512026）

近年來，突發(fā)性水環(huán)境污染事件不斷發(fā)生，給人們的人身安全及財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是處理水環(huán)境污染事件的重要組成部分，準(zhǔn)確可靠的應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是應(yīng)對突發(fā)性水環(huán)境事件的重要依據(jù)。本文對水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建立、加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測保障、優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測點位布設(shè)等幾方面進(jìn)行了初步探討，以期為應(yīng)對突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測提供參考。

突發(fā)性；水環(huán)境；污染事件；應(yīng)急監(jiān)測

1　引言

隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，突發(fā)性水環(huán)境污染事件的發(fā)生頻率越來越高，污染種類覆蓋面越來越廣，具有起因復(fù)雜、難以判斷的典型特征。在突發(fā)性水污染事件發(fā)生時，應(yīng)急監(jiān)測人員要在盡可能短的時間內(nèi)獲得污染物的來源、種類、濃度、污染范圍及影響程度等信息，并及時反映污染事件的發(fā)展趨勢、防止事故損害的擴大，為處理環(huán)境污染事件提供科學(xué)、合理的依據(jù)。建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系、加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測保障、優(yōu)化監(jiān)測點位布設(shè)，是進(jìn)一步贏得正確決策的寶貴時間，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性的關(guān)鍵，為順利處理突發(fā)性環(huán)境污染事件提供保證。

2　建立環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測體系

建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急監(jiān)測體系，主要包括應(yīng)急監(jiān)測指揮中心，監(jiān)測快速反應(yīng)隊伍，市、縣及企業(yè)事業(yè)單位協(xié)同監(jiān)測機制，應(yīng)急監(jiān)測專家系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)等。

2.1成立應(yīng)急監(jiān)測指揮中心。由政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)派遣人員、站領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急監(jiān)測的領(lǐng)導(dǎo)體系，作為應(yīng)急監(jiān)測的指揮部門，負(fù)責(zé)在突發(fā)性污染事件發(fā)生后的第一時間組織各部門開展應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并在各部門之間統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急監(jiān)測行動各程序之間的連續(xù)性，保證應(yīng)急監(jiān)測工作迅速、高效、有條不紊地進(jìn)行。

2.2建立應(yīng)急監(jiān)測快速反應(yīng)隊伍。選調(diào)對當(dāng)?shù)匚廴驹捶植肌⒑恿鳌⒑燧^熟悉的技術(shù)骨干組成快速反應(yīng)隊伍，要求隊伍定期開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，能使用便攜式應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行快速定性、半定量分析，第一時間采集現(xiàn)場樣品用于實驗室的定量分析，對污染河水的污染物來源、污染程度、污染面積作出初步的判斷，并反饋給指揮中心，是環(huán)境監(jiān)測快速反應(yīng)隊伍的關(guān)鍵任務(wù)。對于影響較大的污染事故，組織協(xié)調(diào)全站監(jiān)測人員開展應(yīng)急監(jiān)測。

2.3建立市、縣及企業(yè)事業(yè)單位協(xié)同監(jiān)測機制。以市級監(jiān)測站為中心，建立市、縣或流域環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案啟動機制，規(guī)范市、縣兩級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)程序，加強市站與縣級站相互之間的協(xié)調(diào)與合作，針對各縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)分布特點和主要污染物類型，實行分類管理，加強縣級站轄區(qū)內(nèi)環(huán)境特征污染物的監(jiān)測能力。深入了解并利用全市企、事業(yè)單位檢測能力，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測資源，增加應(yīng)急監(jiān)測體系的覆蓋性、機動性、及時性。

2.4建立應(yīng)急監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。應(yīng)急監(jiān)測工作的開展需要多方面信息支持，建立應(yīng)急監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，科學(xué)、合理的整合環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況等各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，管理河流、湖庫、企業(yè)、敏感點等地理信息和地圖資源，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急過程、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染變化趨勢的圖形可視化，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的開展以及環(huán)境污染事故的處理決策提供必要的信息支撐。

2.5建立應(yīng)急監(jiān)測專家系統(tǒng)。環(huán)境污染事件處理相對復(fù)雜，涉及學(xué)科較多，專業(yè)技術(shù)性較強，建立應(yīng)急監(jiān)測專家系統(tǒng)，充分吸納專家的合理建議和意見，協(xié)助解決疑難或?qū)I(yè)性強的問題。事故發(fā)生前，充分發(fā)揮專家組預(yù)測預(yù)警、完善應(yīng)急預(yù)案的作用，提前做好環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，專家對快速反應(yīng)隊伍的監(jiān)測工作提供指導(dǎo)及幫助，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，并提出合理化、科學(xué)化的建議。

3　加強突發(fā)水環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)保障

新形勢下，環(huán)境污染事件對監(jiān)測人員的技術(shù)水平，應(yīng)急監(jiān)測儀器、裝備，監(jiān)測方法的要求越來越高。提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平，強化應(yīng)急監(jiān)測儀器、裝備的管理是高效開展突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重要保障。

3.1加強隊伍成員應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編制系統(tǒng)、全面的人員培訓(xùn)方案，采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)的方式，對隊伍成員開展系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

3.2加強隊伍成員的技術(shù)經(jīng)驗交流。針對隊伍在開展培訓(xùn)、演練、實戰(zhàn)和工作總結(jié)等過程中發(fā)現(xiàn)的重點，難點問題，及時召開討論、交流會，通過“請進(jìn)來，走出去”的方式，強化人員的學(xué)習(xí)、溝通與思考，提高隊伍成員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，進(jìn)一步提升團(tuán)隊管理水平，提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。

3.3加強儀器、裝備管理。完善應(yīng)急儀器、裝備管理檔案，優(yōu)化儀器、裝備的使用；強化應(yīng)急儀器管理和維護(hù)，建立和完善儀器操作規(guī)程及使用手冊，確保儀器正常運行和監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。定期開展應(yīng)急監(jiān)測儀器、裝備、監(jiān)測技術(shù)調(diào)研，確實做好監(jiān)測方法選用、應(yīng)急儀器、裝備選型工作，確保儀器、裝備的先進(jìn)性和實用性。

3.4加強應(yīng)急監(jiān)測演練，提高隊伍應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)經(jīng)驗。制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練年度計劃，每年至少開展市、縣聯(lián)動的水環(huán)境應(yīng)急演練1-2次，檢驗隊伍應(yīng)急監(jiān)測綜合能力，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)隊伍在開展應(yīng)急監(jiān)測過程中存在的問題，提出整改措施并監(jiān)督落實。

3.5規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測快速反應(yīng)流程。根據(jù)監(jiān)測人員分工，環(huán)境污染事件污染類型和污染因子等要素，細(xì)化應(yīng)急監(jiān)測快速反應(yīng)流程，任務(wù)分工；建立并完善監(jiān)測人員之間的協(xié)作機制，確保監(jiān)測人員各施其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力，切實保障環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測過程中的各項工作部署，政令暢通。

4　優(yōu)化突發(fā)水環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測點位布設(shè)

突發(fā)環(huán)境污染事故監(jiān)測點位布設(shè)，直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時后，監(jiān)測部門需要第一時間確定污染因子，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)一步判斷污染事件的發(fā)展趨勢。科學(xué)合理的監(jiān)測點位布設(shè)是準(zhǔn)確差別污染物的污染程度和濃度分布的關(guān)鍵，應(yīng)考慮以下幾點。

4.1斷面的設(shè)置應(yīng)該具有代表性。監(jiān)測斷面的數(shù)據(jù)應(yīng)能真實反映水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況；各斷面應(yīng)能反映水質(zhì)污染的情況和變化趨勢；應(yīng)盡可能避免重復(fù)布點，以最少的監(jiān)測斷面獲取有足夠代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4.2布設(shè)斷面應(yīng)充分考慮干流河流水量、水流方向、流速，支流匯入水量，污染物擴散方式和途徑，地理位置，電站，水庫等，將其作為布設(shè)監(jiān)測斷面的重要依據(jù)。

4.3斷面的布設(shè)應(yīng)以污染發(fā)生地為中心，點位布設(shè)時充分考慮污染事故發(fā)地附近是否有學(xué)校、醫(yī)院、居村區(qū)、飲用水源地、養(yǎng)殖基地等敏感點。

4.4為能準(zhǔn)確反映污染的變化趨，應(yīng)根據(jù)實際水體特征設(shè)置對照斷面、控制斷面和消減斷面。在條件允許的情況下，可按照不同的水層采集相應(yīng)的代表性的樣品。

4.5考慮污染物的物理、化學(xué)特性，當(dāng)污染物密度小，浮于水面時，應(yīng)將監(jiān)測點設(shè)置在水體表面；當(dāng)污染物密度較大時，應(yīng)根據(jù)水深在不同的垂線上布設(shè)采樣點，同時采集底泥。

4.6應(yīng)根據(jù)事故不同的時期選擇不同的采樣斷面。在事故發(fā)生初期，由于污染物的濃度相對較高，其產(chǎn)生的影響也較大，是應(yīng)急監(jiān)測的重中之重，監(jiān)測斷面（點位）布設(shè)應(yīng)做到足夠“密”，監(jiān)測頻次做到足夠“高”；在事故發(fā)生中期，監(jiān)測積累一些數(shù)據(jù)，對污染物的情況和事故的發(fā)展動態(tài)有了一定的了解，可根據(jù)水量和污染物通量情況，在保證監(jiān)測斷面代表性的前提下，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次；在事故發(fā)生后期，根據(jù)水體水質(zhì)恢復(fù)情況，適當(dāng)減少監(jiān)測斷面和頻次，并對事故附近敏感點進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至水體水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止應(yīng)急監(jiān)測。

5　結(jié)語

在我國工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的大環(huán)境下，突發(fā)性水污染事件發(fā)生的概率也在不斷上升，對各級政府和環(huán)保部門提出了新的挑戰(zhàn)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是防范和處理環(huán)境污染事故的重要保障和依據(jù)，健全應(yīng)急監(jiān)測體系，加強應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)保障，優(yōu)化監(jiān)測點位布設(shè)對應(yīng)急監(jiān)測的速率和效率都有著重要的作用和意義，是及時正確處理突發(fā)性水環(huán)境污染事故的必然要求。

[1]環(huán)境監(jiān)測總站.應(yīng)急監(jiān)測技術(shù).中國環(huán)境出版社,2013(12),1,1-6.

[2]練繼建,王旭,劉嬋玉,馬超.長距離明渠輸水工程突發(fā)水污染事件的應(yīng)急調(diào)控[J].天津大學(xué)學(xué)報,2013,01:44-50.

[3]袁海英,李娜.重大突發(fā)性水污染事件應(yīng)對機制研究[J].法學(xué)志, 2010,07:100-102.

[4]劉耀龍,陳振樓.中國突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測研究[J].環(huán)境監(jiān)測,2008(12);31-33.